政府如何助企业搭乘RCEP快车

“现在不仅是中国企业关注RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的实施进度，外国客户也在关注。”最近，山东南山智尚科技股份有限公司精纺外贸部亚洲市场经理李德智在和日本客户通话时，对方询问RCEP在中国推进的进度。

2020年11月15日，15个国家共同签署了RCEP，按照要求，只要6个东盟成员国和3个非东盟成员国批准后，协定就可在这些批准的国家之间生效。

据商务部介绍，中国已经向东盟秘书长正式交存RCEP核准书，正式完成RCEP核准程序。泰国也已经批准协定，且今年各成员方将密集召开会议，通报各自批准进展。

商务部国际司司长余本林表示，已会同有关部门梳理了协定中涉及中方的701条约束性义务，目前已有613条完成实施准备，其他条目在协定实施前也可以准备到位，“中国能够在协定生效时全面履行协定义务。”

李德智和公司员工之前在研究RCEP将带给公司业务的种种改变。但RCEP内容不少，涉及不同国家的协定内容，有些条文企业未必能马上读懂吃透。

令他欣喜的是，商务部最近举办了第二期关于RCEP的线上专题培训，针对纺织、轻工、农业等不同行业特点，进行系统解读。短短两天里，企业系统地了解了协定的亮点和纺织行业应抓住的机遇。

在他看来，现在15个国家都在为协定的生效做着各种准备，对于一家企业来说，如果能及早掌握各国的进度，便有可能早一点做好市场布局。“企业在网上能查到的内容还比较宽泛，我们的信息有些滞后。”李德智希望我国政府能定期在网上公布各国推进RCEP协定的进度。

中国技术进出口集团有限公司的员工们希望政府能发挥数字化优势，在网上建一个关于RCEP的Q&A（提问与回答）页面，实时解答各行各业提出来的一些共性问题。在这个基础上，还可以多组织一些交流会，让企业、政府、协会和专家围绕RCEP在不同行业领域的机遇与挑战进行交流，更好地帮助企业做好准备。

“各部门各地方要研判和找准RCEP带来的市场机遇，帮助和指导企业更好地搭乘RCEP快车。”具体到行业发展，余本林建议，从出口角度，可以加大对企业在区域里面更好地“走出去”的指导力度，结合RCEP优惠政策，借助相关重大“走出去”项目，促进通信电力、工程设备、机械装备等产品开拓RCEP市场。

同时，要积极培育跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态新模式，推动在RCEP重点市场扩大海外仓规模，抓住消费市场的发展机遇。

从进口角度，余本林认为，可以扩大从RCEP国家的先进技术、重要装备和关键零部件的进口，支持能源资源产品进口，增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。

要引导企业充分发挥主观能动性，积极主动适应协定实施后更加开放环境、竞争更加充分的新形势，对标国际先进产业水平，提高管理水平，提高产品质量，提升参与国际合作与竞争的本领。

比如，鼓励技术密集型企业积极创新发展，增加产品研发、管理咨询、专业设计等附加值高、利润空间大的产业布局。引导劳动密集型企业向高端化、精细化方向发展，不断提高出口产品质量和品牌影响力。

帮助企业提高对RCEP可能带来区域产业链供应链调整变化的认识，谋划适应区域经济一体化的发展战略和企业的经营策略。引导龙头企业在区域内重塑产业链供应链，投资优质资源能源和先进技术产业，增强重要产品、资源、技术和供给渠道的掌控力。

各地方还可以结合本地区产业特点，支持有条件的企业，根据市场原则投资并购RCEP成员国的优质资源和先进企业，推动自主创新能力与借鉴国外先进技术、先进理念、消化吸收再创新能力的相结合。

面对国内的各类市场主体，余本林给政府指出的方向是要“综合施策”。

在他看来，要先发挥我国大市场优势，用足我国产业门类齐全和综合配套能力强的有利条件，抓住外资企业对RCEP政策的关注，尽可能继续扩大利用外资规模，稳住在华外资企业经营，争取继续扩资扩产。

其次，要加大对中西部地区承接发达地区产业的支持力度，继续培育一批东西部合作互济的加工贸易产业园区，提升中西部地区产业能力，延缓劳动密集型产业的部分环节向东盟地区转移的速度。

此外，各地方要以RCEP实施落地为契机，提升治理能力，对照协定实行更高标准规则，积极优化营商环境，为企业利用好投资兴业的新机遇保驾护航。

“要及时收集企业在与RCEP成员国开展贸易投资中遇到的困难，包括与RCEP国家相互降税和开展投资中遇到的问题，并及时报给商务部。”余本林表示，商务部将通过协定联合委员会等磋商机制，认真推动与成员方解决。

“百闻不如一见。”清华大学中国经济思想和实践研究院院长李稻葵建议，新冠肺炎疫情过去后，地方政府可以组织一些企业家到RCEP的国家走一走，把对RCEP的认识变得更加真实，“让我们走出国门去看一看，让企业实地了解当地市场的情况，这样，本地贸易才能有针对性地去作调整。”