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图表 能见
数据来源:《BP世界能源统计年鉴2019》
自2011年日本福岛核事故以来,与许多国家一样,中国一度暂停新增核电项目审批。2012年12月,江苏田湾核电二期工程获得核准。此后两年多,再无新项目获批。
此消彼长。风电装机量则持续增长。2013年,我国新增风电装机1609万千瓦,同比增长24.14%,累计装机容量达到9141万千瓦,同比增加21.36%。
2013年,我国风力发电量达到1400亿千瓦时,核电发电量只有1080亿千瓦时。这一年,我国风力发电量首次超过核电发电量,成为第三大电源,仅次于火电和水电。
核电企业只能默默等待。直到2015年,中国才核准了8台新核电机组。但是自2016年起,中国核电项目审批再次进入停滞,经历了3年多的“零审批”状态。
三年后,2019年1月30日,中核集团漳州核电一期项目1号、2号机组,以及中国广核集团惠州太平岭核电一期项目1号、2号机组获得核准。
这标志着时隔三年后中国正式开启新的常规核电新项目审批。但之后,中国核电项目审批又陷入沉寂期。
直到2020年9月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,核准了海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程,标志着核电进入实质性重启阶段,行业的发展空间将得到释放。
尤其是去年9月22日中国提出碳达峰、碳中和目标后,核电在我国未来电力系统中的战略价值开始被重新定义。
今年“两会”期间,3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出:扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在确保安全的前提下积极有序发展核电。
这是近十年来,政府工作报告在提及发展核电时首次用“积极”一词来表述,也是信号最为明确的一次。
2012-2020 年政府工作报告中关于核电的表述如下:
这意味着,在碳中和大背景下,国家已经将核电作为一种主要的能源来考虑。
3月15日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议时指出:“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。
在构建以新能源为主体的新型电力系统的战略目标中,由于风电、光伏发电间歇性、不稳定性等问题突出,核电因其清洁、稳定等特点,战略意义进一步凸显。
全球能源互联网发展合作组织认为,未来应统筹考虑设备制造和核燃料供应等条件安全有序发展核电,在作为基荷电源的同时,注重发挥其参与调峰的潜力。
截至目前,我国已形成“三代为主、四代为辅”的发展格局。三代核电部署了较完备的预防和缓解严重事故后果的措施,设计安全性能有明显提高。
不仅如此,中国核电成本也比其他国家要低。此前国内的核电成本大约是0.35-0.40元/千瓦时,略高于火电。为了提高安全性,近年核电的度电成本有所增加。但是根据彭博新能源财经数据,我国核电价格仍处于全球最低水平,2018年仅为0.47-0.57元/千瓦时。
不过从单纯发电成本考虑,这一价格要远远高于风电和光伏。当前中国绝大部分地区风电和光伏都进入平价时代,部分地区甚至开始低价竞争。从中长期看,风电和光伏仍然有较大成本下降空间,核电成本则可能会有所提升。因此风电和光伏等新能源的发展空间更大。
既然风电和光伏成本越来越有竞争力,为什么还要发展核电?
按照全球能源互联网发展合作组织预测,到2060年,我国电源总装将达到80亿千瓦,接近现在的4倍,其中清洁能源装机77亿千瓦,占比96%;风电、太阳能发电装机近80%,发电量超过70%。煤电装机退出,燃氢机组2亿千瓦,储能规模7.5亿千瓦。
在高比例新能源和电能时代,虽然储能等手段可以解决一定的电力系统稳定性问题,但是一定比例的核电,对于新型电力系统的稳定性、安全性更有裨益。
那么,未来核电还有多大发展空间?
中国核能行业协会在2020年6月发布的《中国核能发展报告(2020)》预测,“十四五”及中长期,核能在中国清洁能源低碳系统中的定位将更加明确,作用将更加凸显,核电建设有望按照每年6~8台持续稳步推进。
全球能源互联网发展合作组织预测,预计到2030年、2050年、2060年,我国核电总装机规模分别达到1.1亿千瓦、2亿千瓦和2.5亿千瓦,分别增长1.2倍、3倍、4倍。
从这个角度看,核电发展仍有一定发展空间,但是空间远低于风电和光伏。
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