登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
很明显,我国两部制电价制度已经明显影响电力行业效率效益,对电力用户利益产生了重大影响。两部制电价制度是影响我国电力发输配售储各环节效率效益的关键制度,也是电力体制改革的核心内容。没有科学权威的两部制电价制度,电力行业各环节就缺乏合理的市场信号和正确的政策引导社会投资,电力行业低碳转型和高质量发展将会失去重要的制度保障。
(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine 作者:韩文轩)
应该说,我国两部制电价理论研究比较薄弱,两部制电价制度还很不完善,更是缺乏顶层设计。2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,没有一条涉及两部制电价。1998年《中华人民共和国价格法》无一条涉及两部制电价。中华人民共和国电力法(2018修正)》第五章“电价与电费”共计11条,却无一条涉及两部制电价。加强两部制电价研究,建立科学权威分层的两部制电价制度,加强顶层设计是当前一项紧迫的任务。
加强两部制电价理论和政策研究
目前,我国两部制电价理论和政策研究,缺乏系统、公认、成熟的理论指导实践。电力产业链各环节及不同电源两部制电价结构差异难以协同并影响资源优化,价格链缺乏应有的弹性难以适应电力市场建设和电力行业低碳转型的迫切需要,两部制电价结构及监管制度存在排除市场和激励导入、强化垄断和计划、激励约束不足等弊端。
当前两部制电价机制研究的重点问题应该包括:两部制电价保障资源充裕、边际成本竞争、补偿固定成本及利用小时低等理论依据研究;两部制电价利弊及次优政策选择研究;两部制电价配套政策研究;容量电价和电度电价最优比例模型研究;两部制电价与电力企业投资经营风险转移、绩效激励和约束关系研究;销售电价和输配电价容量和最大需量标准决定的经济临界点对电网企业和电力用户影响研究;容量电价阶梯收费模式对优化电力资源影响及可行性研究;两部制电价低碳化政策选择对电价空间资源分布及动态控制影响研究;不同电源两部制电价同网同质同价研究;电力产业两部制电价各环节比价、不同电源比价及政策调整研究;电力产业链各环节两部制电价贯通性、风险转移及纠偏方案研究;两部制电价与分时电价融合问题与对策研究;容量电价分时化对电网影响及可行性研究;电网两部制电价成本监管及清算公开化研究;新能源补贴转化为容量电价政策研究;财政补贴与电力技术进步关系及政策调整问题研究;煤电容量成本补偿与电力保障安全关系及调整政策研究;煤电产业链两部制价格协同机制研究;存量煤电容量电价市场化问题研究。
加强两部制电价配套政策研究
从两部制电价暴露和潜在的问题来看,许多问题产生于监管本身,政府监管具有定价权的业务或企业的成本和财务状况具有合理性合法性。但受监管业务核算存在的问题,却严重削弱包括两部制的电价制度的权威性和科学性。
实践证明,基于监管的核算制度建需要深化改革。被监管业务核算不能等同于财务会计核算,其会计核算制度由于牵制制度原因,也不能由电价监管部门制定。输电和配电业务的监管或是对于电力非市场业务的监管,首先应该具备严格法定的根据监管需要的信息基础,保证这些信息决策有用、合法合规的基本制度,就是完全不同于财务会计制度的监管会计制度。监管会计制度应该包括核算、报告、审计、公开等方面的会计制度,由财政部牵头建立国家层面的监管会计制度。
电力体制改革的成败关键在电网改革,是影响对电网实施两部制电价政策成效、建立充分竞争性电力市场的关键因素。电网改革体制性问题突出表现在电网基于输配电价的收入和结算盈利模式改革滞后,垄断型业务和竞争性业务分开、主辅分开以及电网投资经营业务与具有公权特征的调度业务分开进展缓慢。
在现阶段电力体制改革过程中,电网内部垄断业务或受监管业务与竞争性业务关联交易对两部制电价机制产生重大影响,是一项重要的监管任务。有公开证据(包括审计报告)证明,在电网长期垄断和竞争业务混业投资经营过程中,受监管业务形成的资源被无偿转移到竞争性业务(比如房地产资源),对垄断业务造成了重大损害。
充分发挥两部制电价机制的作用,不仅要深化会计制度改革,建立监管会计制度体系,还要推动监管部门成本监管方式和电网内部管理方式的变革。要推动电网输配售调度等内部基于责任中心和业务类型的管理会计体系建设,建立责权分明的责任主体及内部成本结转顺畅的管理流程,实现内部核算体系与监管会计制度有效对接,有力支撑成本监审制度。要采取数字化手段对政府监管部门对电网业务的穿透监管,实现监管手段现代化。
充分发挥两部制电价机制作用,还要建立绩效激励制度。要建立供电质量和服务与准许收入和分配挂钩制度及清算制度。要建立采用对标、招投标及发电与用户双方参与的基于需求的电网工程两部制电价机制,加强对电网投资经营约束,推动电网提升效率。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年2月发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)标志着新能源全面入市时代的到来,将对我国新能源发展以及电力市场建设与运营带来深刻变革。能源绿色转型是我国能源发展不变的目标,新能源全面入市是必经之路,136号文
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动新能源上网电价全面由市场形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制起到了正向积极作用,对新能源企业乃至各类型电源和
北极星售电网获悉,据商务部3月20日消息,南非能源监管机构(Nersa)已正式批准南非国家电力公司(Eskom)的电价调整方案。根据批准费率,预计2025年、2026年和2027年Eskom的直供用户电价将分别上涨12.7%、5.4%和6.2%。其中,2025年的电价调整将于4月1日起生效。由于该调整并未考虑Eskom的新零售电价计
北极星售电网获悉,3月20日,安徽省蚌埠市发展改革委、蚌埠市市场监管局发布关于加快推进电动自行车充电收费政策落实工作的通知(蚌发改价管函〔2025〕7号),其中提到,居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电,无论是否属于电网直接供电用户,均按居民合表用户电价(不满1千伏按照每千瓦时0.58元执
三峡集团电力市场研究中心积极开展国内外电价研究、全电源品种成本分析、电力市场模型与交易策略研究、绿电、绿证、碳市场研究等,密切关注电力行业重点、热点及难点问题,发布专业研究成果、专著论文与政策建议。本期电力市场研究中心分析了新能源全面入市背景下增量项目参与竞价的策略思路,供分享学
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,而算力和电力正是数字经济蓬勃发展的两大关键基础支撑。算力和电力协同发展,既是算力产业高质量发展的必由之路,同时又通过算力赋能电力系统,实现源网荷储协调互动、电力负荷精准预测与调度,提升系统运行效率和对新能源的消纳能力。国
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
北极星售电网获悉,2月24日,陕西省发展和改革委员会发布关于进一步明确电动汽车电动自行车分时电价政策有关事项的通知。文件提出,在党政机关、企事业单位、社会公共停车场中设置的电动汽车充换电设施用电,用电容量在100千伏安及以下的,执行工商业单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的,可选择执
一、用户电价基本情况(一)基本构成根据国家销售电价分类改革要求,用户电价分为居民生活、农业生产、工商业用电三类。其中:居民生活、农业生产电价实行政府定价;工商业用户电价由市场形成,具体由发电侧购电价格+输配电价+上网环节线损+系统运行费用+政府性基金及附加构成。1.上网电价(发电侧购电
北极星售电网获悉,2月5日,四川自贡市发展和改革委员会关于四川省汽车运输自贡集团有限公司经营性集中式充电设施认定的批复。文件明确,四川省汽车运输自贡集团有限公司经营性集中式充电设施自文件印发之日起,执行工商业用电两部制电价。2030年底前,免收容(需)量电费。原文如下:自贡市发展和改革
北极星售电网获悉,1月16日,辽宁省发展改革委发布关于2024年生态环境保护工作总结和2025年工作计划的报告。文件提出2025年工作计划,其中包括完善绿色消费价格政策。对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,免收需量(容量)电费。对
北极星售电网获悉,1月14日,四川自贡市发展和改革委员会发布关于市政协十六届委员会三次会议第109号提案的答复函。其中在答复中提到,根据政策要求自贡市发展和改革委员会会同供电公司对符合标准的经营性集中式充电站用电执行两部制电价,2023—2024年,自贡市26个充电站点通过经营性集中式充电设施认
北极星售电网获悉,1月10日,四川自贡市发展和改革委员会发布关于中国石油四川自贡销售分公司经营性集中式充电设施认定的批复。文件明确,向电网经营企业直接报装接电的中石油自贡食品产业园区充电站电动汽车充电设施为经营性集中式充电设施。自文件印发之日起,执行工商业用电两部制电价。并且于2030
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委、省能源局发布关于非统调煤电价格机制执行有关事项的通知,其中提到,合规在运的非统调公用煤电机组由现行单一制电价调整为两部制电价。其中电量电价(含脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价)通过市场化方式形成,容量电价执行国家核定标准,2025年执行每年每千瓦100
北极星售电网获悉,12月16日,贵州铜仁市人民政府印发《铜仁市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,完善价格和相关政策激励约束机制。落实峰谷分时电价政策,完善高耗能行业阶梯电价制度。2030年前对实行两部制电价的电动汽车集中式充换电设施用电免收需量(容量
北极星售电网获悉,湖北省麻城市人民政府发布关于对市政协十届三次会议第103164号提案的答复函,其中指出在充电价格方面,2025年底前,对实行两部制电价的集中式充换电设施用电,免收容量电费。其他充电基础设施按其所在场所执行分类目录电价。充电基础设施用电实行我省峰谷分时电价政策,鼓励充电基础
北极星售电网获悉,江西省发改委明确华电九江能源站两部制电价机制,容量电价68元/千瓦·月电量电价0.5659元/千瓦。详情如下:
北极星售电网获悉,11月25日,沧州市人民政府印发《沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案》,其中指出,2025年前,对实行两部制电价的港口岸电运营商用电,免收需量(容量)电费。详情如下:沧州市人民政府关于印发沧州市空气质量持续改善行动计划实施方案的通知沧州渤海新区管委会、黄骅市人民政府,各
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
北极星售电网获悉,3月20日,上海电力交易中心发布2025年2月上海电网煤电容量电费相关结果公示。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(国能综通电力〔2023〕141号)和《
北极星售电网获悉,据商务部3月20日消息,南非能源监管机构(Nersa)已正式批准南非国家电力公司(Eskom)的电价调整方案。根据批准费率,预计2025年、2026年和2027年Eskom的直供用户电价将分别上涨12.7%、5.4%和6.2%。其中,2025年的电价调整将于4月1日起生效。由于该调整并未考虑Eskom的新零售电价计
北极星售电网获悉,3月20日,安徽省蚌埠市发展改革委、蚌埠市市场监管局发布关于加快推进电动自行车充电收费政策落实工作的通知(蚌发改价管函〔2025〕7号),其中提到,居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电,无论是否属于电网直接供电用户,均按居民合表用户电价(不满1千伏按照每千瓦时0.58元执
一、文件主要内容国家发改委印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)明确:新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,可报量报价参与交易,也可接受市场形成的
北极星售电网获悉,3月17日,海南省工业和信息化厅发布关于数字经济核心产业2024年第四季度第一批拟支持用电成本企业名单的公示。拟将4家符合免申即享条件的企业,作为数字经济核心产业2024年第四季度第一批用电成本支持企业,现予以公示。公示时间为2025年3月17日至3月24日。原文如下:海南省工业和信
一年一度的315又来啦!过去一年,骗子的“创意”层出不穷有冒充供电公司催收电费的,短信写得比情书还真诚;有人伪装成“电力专员”上门服务,演技精湛到奥斯卡都欠他一座小金人;快来看看今年又有哪些套路!电费充值无折扣,代充电费勿购买案例1男子朱某发现网上有平台称可以8折优惠代交电费,便发布
记者13日从国网宁夏电力有限公司计量中心获悉,今年3月,该中心完成全量用电户电费结算“一日发行”改革,此举意味着宁夏497.13万户全量用电户全月所用电量可在一天内完成结算,国网宁夏电力有限公司也成为西北首个实现全量用电户电费结算“一日发行”的省级电网企业。用户电费结算“一日发行”,即用
在“双碳”目标的引领下,加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统,已成为国家能源产业发展的核心使命。电力系统的转型升级不仅要求技术层面的革新,更需借助数字化手段,实现产业链的高效协同与精细化管理。远光供应链协同云平台,以数字化技术深度应用,精准对接新
蒙西开展电力现货市场以来,其现货出清价格存在较大的波动性,导致各市场主体最终结算的电能电费也差异性较大。蒙西市场的电能电费结算方式为现货全电量电能电费与中长期差价合约电能电费。其中,全电量电能电费中的价格为现货市场出清价格,由市场内该时段边际出清机组的报价所决定,但影响该报价的主
北极星售电网获悉,据路透社3月6日消息,中国电力建设集团旗下南欧江电力公司(NamOuPower)在新加坡国际仲裁中心(SIAC)对老挝国有电力公司ElectriciteduLaos(EdL)提起诉讼,要求其支付一个水电项目电费欠款。根据提交给SIAC的诉讼文件显示,索赔欠款源自南欧江梯级水电项目所发电力的电费。欠款涉
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!