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甘肃电力市场人士介绍,“通过火电、水电一起参与调峰费用的分摊之后,新能源度电增加的成本不足0.1元。”
甘肃省建设调峰市场的初衷是为了在有限的市场空间里减少新能源的弃风弃光。在调峰市场初期,存在规划细化程度不够,新能源分摊费用争议较大的问题。随着甘肃现货市场的推进,取消与现货市场相冲突的调峰辅助服务市场呼声不断。
甘肃电网相关负责人表示,调峰辅助服务报价优化分段后,进一步降低了新能源的分摊费用,规则更加合理。“与现货市场的冲突问题确实存在,但考虑甘肃电网新能源高占比,全网灵活性调节电源不足,为了继续采用市场化手段引导火电机组开展灵活性改造,提高新能源利用效率,现货市场也在不断推进之中,未来随着现货市场成熟,逐渐取消火电机组深度调峰后的成本补偿。”
新能源交易曲线“靠天吃饭”
2021年3月,国网甘肃省电力公司发布《甘肃双边现货市场建设方案》(征求意见稿)。由于有了用户参与,规则对中长期交易结算曲线进行了规定。按照上述方案,“现货市场用户与发电企业在签订中长期合约时约定自定义分解曲线。若中长期合约未约定分解曲线,则采用调度机构提供的常用分解曲线。非现货市场用户(包括未参与市场用户以及只参与中长期市场用户)对应的发电企业中长期交易曲线由市场运营机构分解形成分时电力曲线,叠加现货市场用户与发电企业约定的中长期交易曲线,形成发电企业中长期交易结算曲线。”
这也就意味着新能源企业在和用户签署的中长期合约中就要有明确的电力分解曲线。这对于发电完全“看天吃饭”的新能源来说,压力很大。
“按照上述要求,新能源发电企业在中长期合约中就明确分解曲线,这实在是有难度。”甘肃新能源业主说,“从保量保价保曲线,到保量保曲线,现在干脆连曲线也不保了。”
对于国内绝大多数地区来说,全额保障性收购在现阶段已经无法实现。在平价时代,新能源大量涌入现货市场又会对市场产生巨大的冲击。
在甘肃2020年的现货结算试运行中出现了这样的一幕:当大风天气来临时,现货价格徘徊在地板价。而一旦风资源短缺,火电机组的报价立刻冲至天花板,并且一直维持到风势好转。
新能源企业的困境在于:一旦交易结算曲线确定,若实际出力没有达到预测值的,势必要从价格极其高额的现货市场购买电量来兑现合约。
努力构建公平交易市场
在电力现货市场交易初期,新能源拥有套利的空间。
“在甘肃电力现货市场,我们从一开始就确定新能源必须报量报价,与火电一起平等竞争。但在现货市场规则不完善的情况下,存在新能源修改预测曲线,在市场中存在套利行为。给电网安全运行带来隐患。”甘肃电网负责现货工作的相关人士介绍,“但是通过实践探索,不断完善规则,我们已经有效防止新能源故意扰乱市场的行为。”
目前,在甘肃现货出清规则中,实时市场报价相同的情况下会让中长期合约较多、日前市场中标量多的市场主体优先出清。这就是甘肃市场防止新能源电站用“日前高报价不中标,实时地板价抢电量”的策略来获得电量。
如果说这一策略是为了防止新能源“扰乱市场”,另一个特殊措施则是极尽所能地帮助新能源实现更大规模消纳。
在甘肃省现货双边市场规则中设置了一个辅助调频机制。“这主要是为了解决新能源15分钟内出清的问题。”上述甘肃现货负责人说,“现货交易每15分钟就出清,但问题是即便是提前15分钟的发电出力预测,新能源还是有可能出现很大的偏差。我们采取的方法是为新能源机组定下标杆,第一时间判断你是否还有出力增加的空间,同步考察火电是否有压减负荷的空间。只要有可能,就让新能源多发电。”
甘肃省同时具备“高比例新能源”和“电力现货市场试点省份”的双重身份,在维持电力系统安全稳定、促进新能源消纳、加强市场建设中,既面临困境,又在不断纾困,为全国新型电力系统的探索提供了镜鉴。
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