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2021年3月15日,中央财经委第九次会议在指出“十四五”碳达峰重点工作中,首次提出要构建以新能源为主体的新型电力系统。如何构建?笔者根据结合近期的研究与思考,分享几点认识。
调节能力是核心
传统电力系统中,煤电占据主体地位,一方面要保障最大用电需求;另一方面要调节发用电两侧以确保系统功率实时平衡。
以新能源为主体的新型电力系统中,从当前技术经济水平和发展潜力来看,光伏风电将大概率成为主角。伴随之,受光伏风电天生的出力间歇性和波动性影响,调节能力建设将成为新型电力系统构建核心。
对于调节能力建设,要多维度比较不同调节方式优缺点(经济性、发展潜力、建设周期等),合理规划调节“电源”结构。
从增的角度,重点是煤电灵活性改造,毕竟煤电庞大改造潜力(2020年全国煤电装机10.8亿千瓦,若调峰深度改造潜力20%,则将新增调节能力约2.2亿千瓦,远超抽蓄、气电现有调节能力1.6亿千瓦)和不可或缺性是其它调节方式当前无可匹敌的;其次是抽蓄和调峰气电建设,抽蓄度电成本低但建设周期长、气电则相反,二者可互补;再次,电化学储能试点示范,毕竟经济性、安全性、技术多样性选择等难题尚未攻克;
从减的角度,一方面是电力需求侧响应,通过市场化手段化解年均数十小时的尖峰负荷所需调节能力;一方面是合理确定弃光弃风率,减少消纳保障中边际效应极低部分。
电价机制是突破口
传统电力系统中,电量是最重要的计价对象,而电力计价仅为辅助(如深度调峰辅助服务)。
新型电力系统中,调节能力已成为核心,但调节能力是一个典型的对电源、电网和用户都带来价值的环节,其效益也需要从电源、电网和用户来衡量。然而,现有电价机制更多是电量机制,从价格力度和引导能力等尚无法支撑调节能力建设的快速发展。
未来,一旦电价机制理顺,调节能力建设积极性全面激活,新型电力系统构建将迎来重大突破。
一体化是另辟蹊径
电价机制理顺非一朝一夕之事,而碳达峰又是固定期限目标。
在后者等不及前者形势下,电力源网荷储一体化和多能互补的提出可谓另辟蹊径,即在不增加大电网调峰压力原则下,划出一片“试验电网”,既可搞电源间多能互补,也可搞全环节的源网荷储一体化。
细细品味,一体化从某种意义来说是在调峰价格机制不完善时期,搞的“大包干”,从而撇开电源间或源网荷储间扯不清的利益关系,探索新型电力系统加速构建之路。
技术进步是催化剂
新型电力系统所涉及技术众多,如光伏风电发电技术、电力储能技术、高比例电力电子化电力系统安全稳定控制技术等。其中,光伏风电技术进步所推动的发电成本进一步下降,将成为构建新型电力系统的催化剂。
当光伏风电发电成本降至0.1元/千瓦时,突破能源、环境、经济的“不可能三角”(既有能源用,又没有污染,价格还便宜)便不再是天方夜谭。
令人遗憾的是,虽光伏风电未来可期,但在当前发电成本尚处于平价时,技术进步的催化剂作用尚有限。
用电成本上升是必然现象
在当前光伏风电发电成本尚未降至足够低形势下,新型电力系统用电成本上升是必然现象。至于用电价格是否顺势上涨,则是一门治理艺术。
一方面,近年来连续降低一般工商业电价成绩斐然,降电价已成舆论惯性,加上新冠肺炎疫情冲击下经济全面复苏,涨电价的外部环境不佳;
另一方面,居民电价长期处于低位的支撑条件——交叉补贴日益捉襟见肘,煤电利用小时普降引发的经营困难可能动摇全局根基等,倒逼涨电价。
未来,居民阶梯电价完善、电力现货价格闯关、高可靠性电价推广等将有望不断涌现。
沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。随着新型电力系统逐步走向电力系统舞台中央,诸多构建难题正扑面而来。然而,“办法总比困难多”,相信在广大的能源电力从业者辛勤探索和不懈努力下,相关解决方案必将如雨后春笋般涌现,共同奏响新型电力系统的时代序曲。
(作者系湖南省能源规划研究中心能源咨询规划研究院副处长)
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