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2021-08-16 13:36来源:能见作者:瓦叔关键词:抽水蓄能抽水蓄能装机抽水蓄能价格形成机制收藏点赞
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一个接近2万亿元的抽水蓄能市场空间正在打开,并且远超市场预期。
(来源:微信公众号“能见” ID:Eknower 作者:瓦叔)
8月6日,国家能源局综合司印发关于征求对《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)的函(下称《征求意见稿》),提出到2035年我国抽水蓄能装机规模将增加到3亿千瓦。
截至2020年底,我国抽水蓄能装机量只有3149万千瓦,这意味着未来15年时间,我国抽水蓄能装机将增长约10倍。
这一目标也远超市场预期。此前业内预计到2030年我国抽水蓄能总装机达到1.13亿千瓦,到2060年底总装机达到1.8亿千瓦。
此次《征求意见稿》提出,“十四五”期间抽水蓄能将开工1.8亿千瓦,到2025年投产6200万千瓦;“十五五”期间开工8000万千瓦,到2030年投产2亿千瓦;“十六五”期间开工4000万千瓦,到2035年投产总规模3亿千瓦。
这意味着仅到2030年,抽水蓄能装机规模就超过了业内此前预期的2060年目标。
从投资规模看,预计将达到1.8万亿元,其中“十四五”、“十五五”、“十六五”期间分别为9000亿元、6000亿元、3000亿元。
目前我国抽水蓄能装机规模远低于国家规划。从2009年起,我国已经开展的全国第一轮抽水蓄能选点规划及部分省(区、市)规划调整,提出规划推荐站点105个,总装机容量1.2亿千瓦,并提出到2020年实现1.1亿千瓦装机。但是截至目前,抽水蓄能电站建成规模尚不足规划目标的1/3,严重滞后。
从未来市场空间看,电力系统对抽水蓄能、新型储能等需求巨大。预计到2035年,伴随新能源大规模发展,我国电力系统最大峰谷差超过10亿千瓦,电力系统对灵活调节电源需求巨大。
从可行性看,资源并非掣肘。《征求意见稿》称,在2020年12月国家启动的新一轮抽水蓄能中长期规划资源站点普查中,综合考虑各个方面因素,共普查筛选出资源站点1500余个,总装机规模可达到16亿千瓦,分布较广。
只是一直以来,盈利能力和商业模式是最大的制约因素。为从根本上解决难题,今年5月7日,国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》,明确以竞争性方式形成电量电价,将容量电价纳入输配电价回收,同时强化与电力市场建设发展的衔接,逐步推动抽水蓄能电站进入市场,着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性,充分发挥电价信号作用。
这份文件让抽水蓄能发展的最大制约因素终于得以解决。
从未来配套政策看,此次《征求意见稿》提出,投资1.8亿千瓦抽水蓄能装机后,到2035年将提高全国平均输配电价1.3分/千瓦时,这解了抽水蓄能燃眉之急。
但是1.3分/千瓦时无法从根本上解决抽水蓄能的盈利性问题。
所以国家发改委在5月份的文件中已经提出,要建立电网侧独立储能电站容量电价机制,将储能的容量价值显性化,对于形成储能行业成熟的商业模式意义重大,对于提升电力供应充裕度也有非常重大的作用。
我们预计后续围绕抽水蓄能、新型储能的配套政策还将陆续发布。
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《完善意见》在保持两部制电价机制定价原则总体稳定的基础上,合理引入市场价格机制,并进一步明确了容量价格回收渠道,将原有“政府核定电量电价及容量电价”的两部制电价机制改进为“以竞争性方式形成电量电价,并将容量电价纳入输配电价回收”的新型抽蓄价格机制。
记者8日从国家发展改革委了解到,我国将坚持以两部制电价政策为主体,进一步完善抽水蓄能价格形成机制,以竞争性方式形成电量电价,将容量电价纳入输配电价回收,同时强化与电力市场建设发展的衔接,逐步推动抽水蓄能电站进入市场。
在我国“碳达峰、碳中和”目标下,加快发展抽水蓄能电站,是提升电力系统灵活性、经济性和安全性的重要方式,是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求。
《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》形成了以下几个方面的突破:搭建了一整套完整的抽水蓄能电价机制、强化了与电力市场建设发展的衔接、设计了容量电价核定的激励性措施、提出了抽蓄“规划-运行-监管”闭环管理要求、兼顾了社会资本参与抽蓄建设的积极性
今后一段时期,加快发展抽水蓄能电站,是提升电力系统灵活性、经济性和安全性的重要方式,是构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求,对保障电力供应、确保电网安全、促进新能源消纳、推动能源绿色低碳转型具有重要意义。
国家发改委发布国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见,意见称,现阶段,要坚持以两部制电价政策为主体,进一步完善抽水蓄能价格形成机制,以竞争性方式形成电量电价,将容量电价纳入输配电价回收,同时强化与电力市场建设发展的衔接,逐步推动抽水蓄能电站进入市场,着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性,充分发挥电价信号作用,调动各方面积极性,为抽水蓄能电站加快发展、充分发挥综合效益创造更加有利的条件。
国家发展改革委发布关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见,发改价格〔2021〕633号。
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