英国驻华大使馆资本投资主管卢嘉贤：英国海上风电市场、政策及投资机会

2021年10月17日-20日，2021北京国际风能大会暨展览会（CWP 2021）在北京新国展隆重召开。作为全球风电行业年度最大的盛会之一，这场由百余名演讲嘉宾和数千名国内外参会代表共同参与的风能盛会，再次登陆北京。

本届大会以“碳中和——风电发展的新机遇”为主题，历时四天，包括开幕式、主旨发言、高峰对话、创新剧场以及关于“国际成熟风电市场发展动态及投资机会”“国际新兴风电市场发展动态及投资机会”“风电设备智能运维论坛”“碳达峰碳中和加速能源转型”等不同主题的15个分论坛。能见App全程直播本次大会。

在18日下午召开的国际风电市场发展动态及投资机会暨中国-东盟清洁能源能力建设计划年度活动宣介会上，英国驻华大使馆资本投资主管卢嘉贤发表了《英国海上风电市场、政策及投资机会》的主题发言。

以下为发言全文：

卢嘉贤：大家好，我是卢嘉贤，来自英国国际贸易部，很高兴和大家分享英国的海上风电市场政策还有投资机会。

英国是首个立法承诺2050年要实现净零排放主要经济体，而且它有一个目标，就是到2035年要到碳排放减低四分之三，为了实现这些目标，英国是需要数千亿英镑的投资，这些额外投资要来推动整个经济的转型变革，也需要一系列新政策去推动绿色的发展，其中很重要的一个就是英国政府颁布的绿色工业革命十点计划，要到2030年实现风力发电电量翻两倍要达到40GW，其中有一个GW是漂浮式的海上风电，创造了200亿英镑的投资机会，同时也要重点发展海风产业链还有配套海港产业链等基础设施建设。因为这些强有力的政策，英国的电力结构也实现了重大的转折，2020年可再生能源发电量占比已经超过43%，所以英国政府对于减碳有很明确的承诺，还有很具体的落实措施去支持这个绿色的发展。英国自有灵活的能源市场机制能够让国际的参与者在本土实现公平的竞争。

接下来我们来了解一下英国海上风电市场，英国已经很多年是全球排名第一装机容量，但今年中国已经成功超越了英国，现在英国是全球排名第二大的风力市场。截至今年3月，英国有14GW海上风电场是已经全部投产或者是在建设的，大约10.4个GW是正在运行，3.5GW是处于在建阶段，9个GW已经获得建设许可。整个行业增长是十分迅速， 2030年要达到40GW海上风电的装机容量。

整个英国海上风电市场大概的项目周期是25年的运营期，投资人比较关心的就是哪一个时间点去进入市场是比较合适的。我们的风电的开发、建设还有运营期，一般有四个重要节点：第一个是在海床租赁的前期就进入市场，这肯定就是高回报、高风险，也要求投资人有比较丰富的经验。第二个节点是在申请差价合同的后期，电价会有一定的保障。第三个节点就是建设中期，它的风险比较低，但项目的议价相对比较高，很多英国的项目发展商，一般都会在差价合同获得之后或者项目建设阶段来出售他的股权，那两个时期对于新进入英国市场的投资人来说，都十分合适。最后就是运营期的时候进入，那这个风险比较低，有稳定的售电的收入，但是投资回报率相对会低一点，大家可以根据自身的情况，还有您的国际发展战略，来选择适合你们自己的一个机会。

讲一下英国的浮式风电，英国在漂浮式海上风电上的部署也是处于世界领先的地位，在我们的整体规划之中，比如说苏格兰的海上拍卖之中的10个GW里面有7个GW是可以用于浮式风电的，而且我们是拥有世界上最早两个浮式风电厂，并且是计划到2030年将这个容量扩展2倍，随着这个浮式风电的大力发展，它的成本就会加速下降，预期到2031年浮式风电固定式风电，还有批发电价将会十分接近。总的来说，英国作为全球第二大的海上风电市场，有很清晰的海风行业的发展战略，存量项目还有增量项目为海风市场提供了充足的一个发展空间，并且十分重视新技术的研发还有应用。

接下来我们来讲一下英国的海风市场机制还有它的一个政策的支持。差价合同我们叫Contract for Difference简称CFD，是英国政府支持低碳发电的主要机制，主要通过为项目开发商提供高昂的前期成本和长寿命的直接保护，来防止批发电价的一个波动，从而激励对可再生能源的投资。简单来说，就是政府会通过拍卖去确定一个执行价，实际上市场价对比这个执行价会实行一个多退少补。这个差价合同基本上是每两年拍卖一次，从2015年开始至今，已经大大的促进了行业的发展，并且降低了整体的风电成本。从去年近140英镑成本，到现在已经降到40英镑，这么大的降低，短短只用了五六年的时间。一个重要原因就是十分激烈的竞争，促使了这个技术的更新还有降本。2015年的电价锁定，也吸引了大量的养老基金进入到市场里面，从而降低了整个融资成本的。2019年第三轮差价合同海上风电的价格是最低今年12月份马上就要进行差价合同的第四轮拍卖，有12个GW的项目，也是历史以来最大规模的一次拍卖。

这次拍卖会把可再生能源分为三个部分。第一就是陆上风电、太阳能光伏这些承受的技术。第二个就是一些未成熟的技术，比如说像飘浮式海上风电，先进的转化技术。第三就是海上风电，因为海上风电的竞争都比较激烈，一般我们会把它放到一个类别里面，不让它影响到其他的类型。其中很重要的就是英国政府颁布的海上风电行业协议，这个会和很多供应链的企业息息相关，这个协议承诺到2030年为海上风电项目提供60%的英国内容，而且是包括资本支出的阶段，也就是说这个是鼓励海上风电开发商更多的采用英国本土的供应链，也会是差价合同竞争过程中，会被纳入考虑的一个因素。所以作为海外的供应链企业，我们十分鼓励大家到英国建场，实现这个本土制造，在这个政策之下就会有更大的机会被开发商所采纳。国际上很多供应链企业动作也十分的快，通用电器今年也宣布了在英格兰东部市场，生产107米长的叶片，韩国7月份也宣布了在中国市场为海上风电涡轮机生产单装，并且最终比原计划增长了150%，预计将会拥有制造世界上最大单装的能力，他们这个项目最终也是获得了英国政府的资金支持。

接下来讲一下英国海上风电供应链能力还有投资的支持。英国商业能源和工业部门正在启动一项海上风电的投资计划，专门为这个具有重要战略意义的海上风电供应链组建的制造提供重大投资。作为英国政府我们也设定了5个海上风电供应链的发展重点，分别是叶片、风塔、单桩、电缆还有深海港，英国政府为港口设立了一项1.6亿英镑的基金，用于建设支持海上风电扩张的新设施，举个例子今年的3月，英国政府也宣布计划投资9500万英镑在建设新的海上风电港枢纽，建成以后这两个港口将有能力支持每年开发高达9个GW海上风电项目。

讲一下英国便利的营商环境，英国的国土面积不大，他整个国家也就相当于中国的一个广西省那么大，但是它是世界第五大经济体，英国也是被世界银行评为欧洲十大经济体里面最适合开展商业活动的国家。它的公司税现在是19%，也是二十国集团里面最低的，吸引的海外投资全球第一，营商环境的便利程度全球排行第八，整体政治经济环境稳定，国际化的优秀人才聚集，政府也有很多种政策去支持研发还有创新，有很多具体的研发资金还有税收的鼓励政策。

英国特别有名就是他的金融服务业，其中伦敦是世界三大金融中心之一，能够为企业提供多元化的融资方案，同时也是中国境外最大的离岸人民币清算中心，现在越来越多的机构也在英国发摘还有设立基金，特别是绿债。英国出口融资部UKEF是世界上第一个出口性的机构，能够帮助中国公司从英国采购，也能够支持总部设在英国的中国公司销售英国原产的商品和服务，同时还能支持中英企业的第三国合作，针对可再生能源项目，他的还款期限可以长达18年百分之一百无条件担保，最高可达合同总额85%。

最后介绍一下我们的机构，还有能为中资企业提供的协助，我们英国国际贸易部就是英国政府的商务部，在使领馆里面在北上广、重庆、武汉香港都有办公室，我们有专门的团队去支持能源行业。比如最近一个很重要的工作就是第七次中英能源对话，是由英国商业能源及产业战略大臣，还有中国国家能源局张建华局长共同主持的，会议上也发布了2021、2022年清洁能源合作工作方案，为未来政策领域、商业领域以及研究领域清洁能源的科技合作设立了蓝图，在双边友好的框架下，我们的商务合作也很多，像国投电力在英国设立办公室。我们帮助企业去了解英国市场和关键的政策制定部门、监管部门去建立联系，也会为你们介绍项目，本地的资源促成各种的合作，如果在座的各位感兴趣要进入英国的能源市场，很欢迎去跟我们沟通和联系。谢谢大家！

（根据演讲速记整理，未经演讲人审核）