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以我们的邻国韩国为例,韩国早在2012年就发布了温室气体排放权分配及交易法,其下位是各种规章制度,其上位为2010年发布的低碳绿色成长基本法,就在2个月前,韩国又通过了碳中和基本法,专注于国家碳中和目标的实现。预测我国可能也会出台从上位的应对气候变化法,到中位的碳中和法,再到下位的碳交易条例等的一系列法律体系来支撑双碳目标的实现。
八、碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场
在《意见》的“推进市场化建设”中提到要“将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场”。看到这一条我比较惊讶。在这一条中,没有提到自愿减排交易,没有提到绿电交易,只提到了碳汇交易、电力交易和用能权交易。
电力交易和用能权交易我们暂且不说,“碳汇交易”这个词是外行人常说但内行人不怎么说的一个词,因为碳汇理论上在整个碳交易体系中只占很小的比例,它之前属于自愿减排的一小部分,大头还是在新能源这一块,刚接触这一行的人往往只知碳汇而不知自愿减排。
我们知道自愿减排的相关规则要大改,看《意见》这样的提法,莫不是以后的自愿减排交易只允许碳汇参与?这样的话,那新能源电力的环境属性是否还能交易?文中可并没有提出要开展绿电交易。如果两头都不占,那新能源电力的环境资源开发商估计得哭晕在厕所了。
《意见》中还有许多比较具体而实在的政策,比如研究制定碳中和专项法律、建立统一的碳核算体系、将双碳指标纳入考核机制等,虽然我这里没写,也非常重要,值得我们认真反复学习。
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