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引用本文
Cited
单葆国, 冀星沛, 姚力, 等. 能源高质量发展下中国电力供需格局演变趋势[J]. 中国电力, 2021, 54(11): 1-9, 18.
SHAN Baoguo, JI Xingpei, YAO Li, et al. Evolving tendency of electric supply and demand pattern under the circumstances of high-quality energy development[J]. Electric Power, 2021, 54(11): 1-9, 18.
1.
研究背景
为应对气候变化,世界各国都在加快能源转型,我国提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“碳达峰、碳中和”重大战略决策,推动能源实现高质量发展,这将对我国电力供需格局产生深远影响。分析我国电力行业发展趋势,研判我国中长期电力供需格局的演变特点,对于合理制定能源电力发展规划、推动能源电力高质量发展具有重要意义。
2.
论文所解决的问题及意义
本文首先界定了能源高质量发展的内涵及特征,明确能源高质量发展是什么;其次,研判了能源高质量发展下我国电力行业的发展趋势,明确能源高质量发展下电力行业如何变化;最后,研究了我国中长期电力供需格局的演变特点,深入剖析电力供需格局“如何变”。上述研究可为能源电力行业及相关部门编制规划提供参考。
3.
论文重点内容
3.1能源高质量发展的特征
能源高质量发展是经济社会高质量发展的重要组成部分,首先应深入贯彻新发展理念,体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展特征,同时应具备能源工业“安全、高效、融合”的行业发展特征。
图1 能源高质量发展的特征
3.2 能源高质量发展下电力行业发展趋势
随着能源高质量发展,电力行业将在电力供应、电力需求、科技创新、体制机制等四个方面呈现能源供应清洁化、资源配置分散化、终端消费电气化、能源利用高效化、行业发展数字化、系统调节多元化、电力交易市场化、能源系统融合化等八大趋势。
图2 能源高质量发展下电力行业发展趋势
3.3 我国中长期电力供需格局演变特点
(1)我国电力需求的增长动力、地区布局将发生深刻变化。
预计2050年中国电力需求将较当前水平翻一番。其中,2025、2035、2050年中国全社会用电量将分别达到9.8万亿、12.9万亿、14.8万亿kW·h,较2020年分别增长0.3、0.7、1.0倍。交通和建筑领域将取代工业成为拉动电力需求增长的主要动力。预计2050年,工业、建筑、交通部门电气化水平分别为59.1%、71.6%、37.8%,2020—2050年,工业、建筑、交通部门对全社会用电量增长的贡献率分别为19.9%、47.8%、29.9%。预计“十四五”后,西部将取代东部成为拉动电力需求增长的主要地区,我国用电格局将逐步呈现东、西部“双中心”的特点。东部地区用电将于2035年前后率先达到饱和,用电比重持续下降,预计2050年东部、西部、中部、东北地区用电量占全国的用电比重分别为37.2%、35.8%、19.7%、7.3%,较2020年分别变化-10.0、8.0、1.2、0.8个百分点。
(2)我国电力供应格局将向清洁低碳和“集中+分布”转变。
预计2050年中国电源装机、发电规模较当前分别增长约两倍、一倍。预计2025、2035、2050年中国电力装机容量将分别达到31.0亿、45.3亿、68.7亿kW,较2020年分别增长0.4、1.1、2.1倍。其中,分布式电源装机分别达到1.8亿、4.1亿、8.0亿kW。同期,中国总发电量分别达到9.8万亿、13.0万亿、15.1万亿kW·h,较2020年分别增长0.3、0.7、1.0倍。
煤电装机容量将在2025年前后达峰,太阳能、风电将分别取代火电、水电成为前两大电源。预计2025、2035、2050年我国煤电装机容量将分别达到13.4亿、12.3亿、5.0亿kW;同期,新能源装机将分别达到9.9亿、20.2亿、42.2亿kW。煤电发电量将于2025年前后出现拐点,新能源将分别在2035、2045年前后成为发电增量主体、超过化石能源发电量。预计2025、2035、2050年,煤电发电量分别为5.6万亿、5.5万亿、1.3万亿kW·h。2020—2035、2035—2050年,新能源新增发电量分别为2.6万亿、4.3万亿kW·h,对发电量增长的贡献达到49.0%和206.5%。
(3)跨区输电规模将在2030年前后饱和,受端自给率明显提升。
跨区输电饱和规模约为4亿千瓦。预计2030年,东北+华北送出规模约为1.2亿kW,西北送出规模约为1.3亿kW,西南送出规模约为1.1亿kW,三峡+皖电送出规模约为0.4亿kW。东中部地区将实现高比例电力自给。预计2025、2035、2050年东部地区电量自给率分别为69.3%、76.8%、78.9%。同期,中部地区电量自给率将分别达到98.6%、100.6%、101.4%。
(4)全国统一电力市场逐步建成,碳市场与电力市场将有机融合。
市场形态方面,中长期与现货市场相结合、批发和零售侧同步发展的全国统一电力市场将逐步建成;电价机制方面,电力市场化交易机制持续完善,电价体系逐渐理顺,交叉补贴程度逐步降低,市场化电价形成机制加快构建;“电-碳”市场融合方面,预计2025年前后,全部电力企业将参与到碳市场交易中,碳价与电价有望实现协同联动。
(5)电力系统将升级为具有安全高效、绿色智能、灵活柔性等特征的新型电力系统。
电源形态将由大机组、高容量、集中式常规能源电源向海量小机组、低容量、集中与分布并举的新能源电源演变;电网形态将呈现大电网与微电网并存的新格局;电力负荷将呈现构成多元、形态多变、 “源-荷”界限模糊、柔性互动等特征;电力系统将升级为具有安全高效、绿色智能、灵活柔性、开放共享等特征的新型电力系统。
4.
政策建议
在能源高质量发展的大背景下,中国中长期电力供需格局将发生一些重大变化,为加快推动形成电力供需新格局,支撑能源高质量发展,建议:
(1)强化顶层设计,实现各能源品种规划的有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为目标,坚持系统观念,统筹发展和安全,科学合理制定各能源品种的发展规划,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。(2)加大科技创新力度,尽快取得原创性突破。瞄准能源电力科技前沿,在“卡脖子”、前瞻性、战略性领域加大科技投入,加大技术创新在国有能源企业经营业绩考核中的比重,持续提高能源企业研发动力和能力。(3)进一步完善市场机制,充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用。推动全国统一电力市场建设,完善市场化电价形成机制,构建系统完备的辅助服务市场,形成责权利对等的新能源消纳成本分担与疏导机制。(4)进一步提升电力行业治理能力,确保电力安全可靠供应。将电力安全纳入国家安全体系,建立健全电力供需预测预警机制,强化电力应急能力建设,实现“源网荷储”各环节的协同响应,共同推动新型电力系统建设。
作者介绍
第一作者:单葆国(1971—),男,硕士,国网能源院副总经理(副院长),高级工程师(教授级),从事宏观经济运行、能源电力供需分析、节能及电力需求侧管理研究,
E-mail:shanbaoguo@sgeri.sgcc.com.cn;
第二作者:冀星沛(1988—),男,博士,高级工程师,从事电力供需分析预测、需求侧管理、能源经济研究等研究,
E-mail:jixingpei@sgeri.com.cn;
第三作者:姚力(1991—),男,博士,从事负荷预测、需求响应研究,
E-mail:yaoli3021@sina.com;
第四作者:马捷(1992—),男,博士,从事电能替代、节能技术研究,
E-mail:majiesxyq@163.com;
第五作者:吴陈锐(1988-),男,博士,主要从事宏观经济、产业经济研究,
E-mail:wuchenrui@sgeri.sgcc.com.cn;
第六作者:段金辉(1990—),女,博士,高级工程师,从事电力需求预测、需求响应研究,
E-mail:duanjinhui@sgeri.sgcc.com.cn。
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