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电力体制改革的大潮汹涌向前。
短短40天,国家发改委接连发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》及《售电公司管理办法》。一系列文件的出台,引发市场各方广泛关注。多位专家表示,相关改革举措立足当前,遵循电力市场运行规律和市场经济规律,优化电力市场总体设计,实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,有利于加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。
那么,代理购电与售电公司在电力市场中分别担当怎样的角色?企业要如何练好内功应对新的形势和挑战?中电传媒记者采访多位业内专家进行分析与解读,与各位读者细细道来。
代理购电:不可或缺的角色
电力市场化改革是我国能源领域市场化改革的重要组成部分。虽然近年来我国持续大力推进电价市场化改革,但迄今仍有大量的经营性(工商业)电力用户仍未参与市场,在计划形成的目录销售电价和市场形成的市场化交易电价间游离。
从发布的三份文件内容来看,侧重点各有不同,《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,取消了工商业目录销售电价;《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,引导用户从计划电到市场电过渡;《售电公司管理办法》的出台,对新形势下售电公司的管理具有指导意义。
那么,建立电网企业代理购电机制的意义为何?
受访的业内专家指出,建立电网企业代理购电机制,是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求,对有序平稳实现工商业用户全部进入电力市场、促进电力市场加快建设发展具有重要意义。此次电价改革,对进一步理顺“煤电”关系,保障电力安全稳定供应,加快推动电力中长期交易、现货交易和辅助服务市场建设,促进电力行业高质量发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型都具有重要意义。
谈及代理购电和传统购电之间的不同,业内人士表示,在传统购电模式下,用户只能通过电网企业购电,价格由目录电价决定;代理购电属于市场行为,用户购买的是“发电企业的电”,价格按市场形成的价格执行。工商业用户可以选择进入电力市场直接向发电企业或售电公司购电,对于暂未选择向发电企业或售电公司购电的,也可以选择与电网企业签订代理购电合同,由电网企业进行代理购电。
再看电价组成,代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、政府性基金及附加组成。其中,代理购电价格随电力市场供需情况波动,波动部分会影响用户电价。
此外,文件中明确电网企业代理购电的范围会不断缩小,说明电网企业代理权是“过渡性”措施,并非制度性安排。全体经营性电力用户终将直接参与市场,向发电企业或售电公司购电。
售电公司:迎来新挑战
《售电公司管理办法》的发布在业内获得广泛认可。与2016年印发的《售电公司准入与退出管理办法》相比,进一步规范了售电公司的权利义务,对售电公司的各项管理要求更加具体明确。
比如,售电公司必须要有10名及以上具有“劳动关系”的“全职”专业人员,董事、监事、高级管理人员、从业人员无失信被执行记录,防止部分企业打擦边球。
比如,设置安全防线,从保函额度标准到履约额度跟踪预警,再到保函的使用,均进行了统一,确保真正发挥“保函”作用。
再比如,明确保底售电机制,要求保底零售价格按照电网企业代理购电价格的1.5倍执行。设置兜底原则,增加最后防线。
“过去售电公司在电力市场中,基本是进行‘倒一手’的简单操作,随着经营性用户全面入市、交易价格浮动范围扩大,售电公司的经营风险将会大幅增加。”业内人士表示,随着《售电公司管理办法》的出台,一些实力弱、风险管控能力不足、信用差的售电公司或将被淘汰。
应变:练好“内功”
电改最终目的是实现资源的高效配置,安全、清洁、可靠地满足全社会用电需求,还原电能的商品属性,打破原来电网“独买独卖”的格局,形成“多买多卖”的市场新形态。
面对瞬息万变的电力市场,相关企业只有练好内功,才能应对随时到来的新挑战。
业内人士认为,售电公司在将来比拼的不仅仅是售电,还将比拼全方位、综合性的能源服务。需要具备合理预测购电需求和市场价格的能力,优化购电策略和成本的能力,细分客户群体特点及消费规律,为用户提供多元化、个性化和套餐式电价服务的能力等。
重庆市配售电行业协会秘书长,重庆理工大学能源经济与政策研究中心主任陈曦认为,当下,电网企业代理购电,肩负着发布代理用户相关预测数据和实际偏差、采购电价结构及水平、市场化机组剩余容量等信息公开的责任。在电网企业代理购电规模不断减小的过渡阶段,售电公司将获得难能可贵的学习机会。
出品:中电传媒能源大数据团队
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2025年2月四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策
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电网代理购电目前是工商业用户在电力市场上购买电量的三种方式之一,还有直接批发交易和零售交易的两种市场化方式。这项已经存在3年多的购电方式,因为是电网代理采购,所以让人一直有些非市场化之感,甚至引起了很多人的“反感”。但存在即合理,哪怕是短暂的存在也有其存在的“意义”。(来源:微信
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