山西电力现货市场的运营管理实践

山西作为国家首批电力现货市场建设试点省份，截至2021年10月底已开展7次共336天结算试运行，是国内结算试运行时间最长且最早宣告持续不间断运行的发用两侧均参与的电力现货市场。

（来源：微信公工号“中国电力企业管理”作者：任 远 王其兵等）

以现货市场为核心的山西电力市场体系充分发挥现货市场发现价格的作用，建立了相对稳定的中长期分时交易机制和有效竞争的现货交易机制，初步实现了对电力辅助服务交易的融合。山西电力现货市场经历了新能源出力大幅波动、度冬度夏电力保供等多种运行场景，特别是在2021年煤价持续高涨、全国电力供应形势紧张的情况下，依然保持了稳定运行，在“保供应、保安全、促消纳、促转型”等方面均取得积极成效。

山西电力现货市场建设之初，面临着缺少可借鉴经验、市场成员缺乏共识、技术支持系统薄弱、交易体系难以衔接等一系列问题，如今取得的成绩，离不开市场运营管理者持之以恒的努力，其运营管理的实践经验对其他试点地区有重要的启发和借鉴意义。

政企协同共建现货研讨专班

国网山西省电力公司和山西电力交易中心有限公司作为市场运营机构，主动服务电力市场化改革工作大局，秉承公心，密切配合省能源局与山西能监办，坚持“开门搞改革、开放建市场”的理念，组织省内主要发电集团、售电公司和电力用户代表成立全省电力现货市场研讨专班，按月开展电力现货市场建设专题研讨工作。专班机制在市场建设和运营中发挥了一系列重要作用，国家发改委下发的《电力现货市场试点工作指引》中将山西专班机制作为典型经验推广。

专班筑牢基础。专班以理论集中学习、外请专家讲演、实地观摩调研、交易过程推演等形式，在较短的时间内使专班成员对现货市场的功能、特点、建设背景和基本原则等形成较为全面且有一定深度的认识，为后续工作的开展打下了良好的基础。

专班凝聚共识。在现货市场建设的目标、路径及市场规则的重大调整等方面，各方代表畅所欲言，多轮次的研讨帮助各方从多个维度看待问题，有利于预控市场潜在风险，并且能够最大限度寻求各方利益的均衡点，扩大市场公约数，起到了广泛凝聚共识、营造和谐市场氛围和改革环境的作用。

专班搭建桥梁。专班为市场运营机构和市场主体的密切沟通搭起桥梁。在专班会议上运营机构和市场主体代表均可提出结算试运行中发现的各类具体问题，双方充分了解、消除误会，运营机构能够更深刻地认识到市场主体的痛点和需求进而提升服务，市场主体也更加理解和信任运营机构。

专班制修规则。山西市场规则体系均由专班负责起草，逐项规则条款及后续修订均需经专班研讨，由专班形成一致意见，经市场管理委员会审议通过后，再由试点第一责任单位省能源局正式发布。依托专班机制开展规则制订修编，使市场主体的意见得到充分尊重，市场规则的出台更加公开、透明、规范，更易得到市场主体认可，因而显著降低了落地实施的难度。

专班培养人才。在参与人数方面，随着市场建设的深入，专班成员由最初的40人增长至60余人，并且研讨时允许其他市场主体列席，参与人数有时多达百余人；在工作时长方面，专班研讨按月开展，每次时长从一整天至一整周。专班研讨过程中各方积极建言献策，阐释对规则的不同理解，对交易逻辑开展分析，或针锋相对，或愈辩愈明，专班研讨极大地促进了对规则的学习、对市场的研究和对交易的思考，为市场运营培养了大批人才。

市场运营机构高效精益管理

打造跨专业运营协同管理体系

现货市场建设是一项高度复杂的系统性工程，其要求现行电力运营管理体系转型变革。市场运营机构内部必须打破部门藩篱，实现多专业共同支撑，保障各项业务有机协同。山西电力持续打造跨专业运营协同管理体系：一是成立现货市场建设和运营领导组，制定《国网山西省电力公司电力现货市场业务协同规范（试行）》，明确各部门职责分工，规范业务交互流程及关键时间节点；二是组建多专业协作柔性团队负责现货市场日常运行，保障现货业务在交易、调度、财务、营销、互联网等专业间高效运转；三是按月召开现货市场建设例会，推动跨专业协同重点难点工作；四是在结算试运行期间，按需灵活召开现货市场技术专题会，解决市场运营中出现的技术系统配合衔接等大小问题。

建设可靠的现货技术支持体系

国网山西电力投资建设的现货技术支持体系，目前已包括81个功能模块、1129项具体功能，贯通调度现货交易技术支持系统、新一代电力交易平台、新一代电费结算系统、营销业务应用和用电采集系统、电能量计量系统等5大系统，涉及交互数据12大类110项，实现交易申报、交易组织、交易执行、计量和结算等业务安全、可靠、有序运转，将电力流、信息流、资金流有机融合，有效支撑现货市场结算试运行。

精准精细管理市场运营费用

现货市场运营过程中出现的各类市场运营费用始终受到市场主体高度关注，山西电力按照“谁收益、谁承担”的思路，坚持公平、合理的原则，对市场运营费用进行精准分类、精细管理，确保各类费用收支平衡，分配公允。一是平衡类费用优化市场布局，实现“运行有效”：双轨制偏差费用较好地平衡了优先发电和优先购电不匹配的情况，费用规模逐步控制到合理范围；阻塞费用一定程度上反映出市场化机制下电网潮流上为“源-网-荷-储”协同互动提供了量化信号；二是成本补偿类费用填补价格盲区，实现“保障有度”：火电机组启动费用、安全必开机组补偿、调频偏差成本补偿，还原了电能量价格之外的成本构成；三是市场调节类费用引导市场行为，实现“调节有力”：新能源预测偏差回收、用户侧用电曲线偏差回收、用户侧中长期缺额回收，引导市场主体规范交易行为，避免初期市场主体过度套利。

“双循环”保障现货计量结算

现货市场要求计量清算周期由原来的月度细化至每15分钟，并且由于山西率先推动市场化用户参与现货市场结算，发用两侧多达1.4万余个计量点，计量结算的数据量增长了3个数量级。面对巨大的压力，山西电力在档案优化、变更用电、数据采集、电费结算、市场分析、客户咨询响应等方面，建立起营销服务中心“内循环”、中心与地市公司“外循环”的“双循环”闭环管控工作机制，加强计量装置及采集系统的运维管理，完善计量装置异常数据补采、异常在线监测、96点数据正确性核查等工作机制，保障了现货交易发用两侧数据采集的完整正确和电费结算的及时准确。

提升服务加强市场信息公开

在严格按照国家相关规定及山西市场规则的要求做好市场信息披露工作的基础上，电力交易中心在全国率先开展了市场主体交易辅助系统与交易平台的接入工作。为提升服务品质，满足市场主体便捷获取市场信息、高效开展市场交易、规范管理用户资料的需求，交易中心组织市场主体共同研究，编制了交易辅助系统接入交易平台的技术规范，经省能源局与山西能监办审核并发布后，已有50余家市场主体开展接入联调测试，14家已正式接入。交易辅助系统与交易平台的接入，为市场主体开展现货与中长期交易提供了极大便利，实现了批零两级市场信息的一体融合，加强了市场信息的公开透明，优化了营商环境，提升了优质服务水平。

坚持结算试运快速迭代升级

各类运行场景坚持结算试运

山西电力现货市场在经过半年多的模拟试运行和两次调电不结算试运行后，于2019年9月1日首次开展调电结算试运行，对规则的适用性、技术支持系统的实用性和交易组织的合理性进行了检验。随后，9月18~24日开展了第二次结算试运，检验了市场模式的有效性及电网检修高峰期现货运行的适应性。12月7~13日，在冬季供热和新能源大发叠加时期开展了第三次结算试运，检验了现货电能量市场与深度调峰辅助服务联合优化机制。2020年5月10~24日开展了第四次结算试运，适逢春季风电大发并经历全国两会保电，检验了长周期机组组合算法的有效性，化解了新能源出力大幅波动引起火电机组频繁启停、导致系统运行成本和运行风险增加的矛盾。8月，正值迎峰度夏与雷雨等恶劣天气频发时期，开展了第五次整月结算试运，检验了中长期交易与现货市场的衔接机制。11~12月，在迎峰度冬期开展第六次连续双月结算试运，首次实现现货市场与深度调峰辅助服务的融合。2021年4月1日起，开展第七次连续不间断结算试运行，克服了煤价持续上涨、极端天气频发、电网检修密集等因素，在10月份因电力供应紧张省内出现多次有序用电时依然保持了稳定持续运行。

快速迭代完善市场规则体系

山西在各现货建设试点地区中规则迭代最为快速，不到三年的时间里，完成了市场规则体系从1.0版到10.0版的升级，其中1.0版、2.0版用于模拟试运和调电不结算试运，3.0版至10.0版均实际应用于结算试运。

每次试运结束或长周期试运完成一个阶段后，市场运营机构向各类市场主体广泛征求规则修订意见建议，形成专班议题；专班对规则修订议题开展分组和集中研讨，对形成一致意见的修订建议，纳入规则修订范围；修订意见及新修订规则经相关审议程序通过后由省能源局发布，用于后续结算试运。由于规则版本迭代相对较快，为增强市场主体对规则变化的掌握程度，市场运营机构通过线下宣讲、线上直播、公众号答疑等方式积极开展市场主体培训，宣贯规则修订变化情况及重点注意事项，避免市场主体因不知道、不熟悉、不理解产生交易失误。

坚持结算试运与规则快速迭代完善相配合，使各类电网运行场景、不同供需形势下结算试运中出现的各种问题能够被及时关注到，继而迅速开展问题攻关与规则完善，避免了各类矛盾的持续发酵，在市场建设和培育阶段对保护市场主体利益、防控市场交易风险发挥了举足轻重的作用，并且使山西的市场规则体系具备更强的适应性，为不间断结算试运打下坚实的基础。

超前谋划做好市场衔接过渡

由于不开展现货期间，按中长期合约开展市场结算，仅与电量、电价有关，与合约分解曲线无关；而在现货结算试运时，不同分解曲线对中长期合约价值的影响巨大。因此，一年中何时开展现货结算试运、何时不开展，对市场主体进行年度、季度等较长周期中长期交易的策略影响很大。2020年末，在无法确定次年现货结算试运安排的情况下，同时考虑国家发改委对中长期交易分时开展的要求，山西电力配合省能源局与山西能监办，组织市场主体经过充分研讨，超前谋划2021年市场交易，做好市场过渡阶段交易管理：一是明确不开展现货期间与现货结算试运期间的中长期交易采用不同的交易方式；二是降低年度等较长周期中长期交易比重，增加月度交易比重；三是缩短售电公司与零售用户的绑定周期至3个月。这些针对市场过渡阶段所做的安排，在2021年供需形势剧烈变化的情况下，为山西市场做好风险预控、及时传导成本、保障非现货和现货期间市场运营稳定起到了重要作用。

山西自2020年10月启动对中长期交易分时与现货市场衔接的研究，历经数轮次专班研讨、集中攻关、征求意见、修订完善，以及交易技术支持系统的开发、测试、模拟运行，在国内首创中长期分时段交易机制，并于2021年6月正式启动试运行。中长期分时段交易机制的实施，使山西率先实现了中长期与现货交易的有机衔接，该机制在畅通批发与零售市场价格传导、化解中长期曲线分解矛盾、提供灵活的风险管理手段、激励用电侧削峰填谷等方面具有显著优势。

本文刊载于《中国电力企业管理》2021年11期，作者任远、王其兵供职于国网山西省电力公司，杨仁泽供职于山西省能源局