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一、起草背景
“十三五”以来,哈尔滨市全社会年均用电量达到268.77亿千瓦时,电网规模和承载能力大幅跃升,为经济社会发展提供了有力保障,但电网规划建设仍面临着审批时限长、用地征收难、项目投资乏力等诸多问题。为加快推进电网规划建设,保障全市重点产业项目用电,优化电力营商环境,进一步提升“获得电力”水平,哈尔滨市发展和改革委员会牵头会同市直相关部门及有关单位,制定出台了《关于加快推进哈尔滨市电网规划建设的实施意见》。力争在“十四五”期间,尽快弥补城乡电网历史欠账,全面补齐重点区域、关键部位等电力基础设施短板弱项,更好推动电力事业发展,满足我市经济社会高质量发展要求。
二、起草依据
主要依据《国家发改委关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号)、黑龙江省自然资源厅和黑龙江省发改委《关于简化用地管理加快电网建设的通知》(黑自然函〔2018〕46号)、黑龙江省林草局《关于加大全省百大项目使用林地草原湿地服务力度的通知》(黑林草发〔2019〕47号)、《哈尔滨市“十四五”配电网发展规划》(哈发改能交〔2021〕119号)等政策文件,并结合本地实际起草制定。
三、主要内容
(一)适用范围
在哈尔滨市行政区域范围内规划新建、在建和建成后存在遗留问题的电力输送、分配、调度通信等电网基础设施,包括各电压等级变电站、输配电线路、环网柜、中低压用户电力接入及其附属设施等相关项目。
(二)工作目标
“十四五”期间,全市规划新(改、扩)建110(66)千伏及以上电压等级变电站73座以上。其中,新(改、扩)建500千伏变电站3座以上,220千伏变电站10座以上,110(66)千伏变电站60座以上,新增变电容量1000万千伏安以上,综合自动化改造率95%以上,新建电力线路1800公里以上。力争中心城区电网供电可靠性提升至99.999%,综合电压合格率达到99.999%。
(三)支持政策
一是在加强电网规划管理方面。明晰了市发改、住建、资源规划、各区县(市)政府及哈尔滨供电公司对电网规划建设管理的职能责任分工,明确将年度重点电网项目与水、气、热、通信等公共基础设施一并纳入城建计划和省、市重大项目进行调度管理,并将电网规划列入城市国土空间规划目录清单,在控详规划中做好电力设施、线路廊道的空间保护和预留,做到产业空间布局、重大市政项目与配套电力设施建设同步规划、同步审批、同步建设。二是在创新电网建设模式方面。对紧急、急需的110(66)千伏变电站项目,提出推行“先土建、后电气”政企共建模式,即由政府先行完成变电站土建工程,再由哈尔滨供电公司回购;对三环线道路范围以内及重点开发规划建设区域的新(改、扩)建电力线路,明确以电缆敷设方式建设为主,各级政府可垫资提前建成地下电力通道,相关建设费用由电网投资建设单位承担。三是在简化电网建设审批方面。明确变电站类项目,资源规划部门应在接到申请文件3个工作日内核发项目用地预审与选址意见书,接到建设用地审批申请15个工作日内完成项目土地供应和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发。塔基、线杆项目办理建设工程规划许可证时,不再将相关用地预审文件作为前置要件,占用集体土地的,通过协议补偿等方式直接使用,不需办理规划和用地等手续。四是在做好电网用地征收方面。明确属地政府负责组织电网项目的用地报征、征地实施、房屋征收、场地平整等工作,相关补偿费用由电网投资建设单位承担,补偿标准可依据省、市政府最新出台的文件适时予以调整。
(四)保障措施
市、区(县/市)两级成立电网规划建设工作领导小组,统筹协调推进电网规划建设,研究解决电网规划建设和实施中相关问题。明确各区、县(市)政府对电网建设项目土地征收的属地责任,全力做好电网建设项目土地征收补偿、线路走廊清理等工作。加大行政执法力度,对电力设施恶意阻挠、影响施工、耽误工期、人为破坏,造成恶劣影响或重大损失的,要依法查处。按年度计划开工新建的500千伏、220千伏、110(66)千伏变电站项目给予适当前期费支持,单个项目支持额度不超过100万元。积极宣传电网规划建设的必要性和重要性,努力营造全社会理解支持电网规划建设的良好氛围。
四、解读机构
解读机构哈尔滨市发展和改革委员会。
解读人能源交通处 仲维涛联系电话:84664130
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