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积极参与全球航空碳排放治理,深入参与国际民航组织航空减排政策和技术标准制定,建设性参与国际航空碳减排谈判与磋商,增强航空减排国际合作议程设计能力,推动建立全球航空碳排放治理体系。
完善民航碳排放定价机制制度安排,加强民航碳排放监测、报告和核查机制建设,引导各单位加大绿色发展投入。加快建设标准体系。建立航空公司低碳运行与管理标准体系。完善全生命周期的绿色机场标准体系。加快形成安全高效的空管运行标准体系。有效参与国际标准制定,逐步建立航空器和发动机适航审定环保标准体系。
构建考核评价体系。完善行业能耗与排放统计制度,研究建立能源资源消耗和环境排放考核机制,强化减污降碳指标管理,完善责任压力传导机制。
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健全生态友好的绿色发展体系
绿色是高质量发展的底色和基本形态。 民航推进绿色发展已进入爬坡过坎的关键阶段,坚持以实现碳达峰、碳中和为引领,更加注重科技创新的战略支撑作用,从技术、运行、市场机制等方面统筹推进行业绿色发展,加快形成绿色低碳循环发展格局,不断拓展行业发展空间。
第十七章 不断完善行业绿色治理体系
第一节 健全行业绿色发展政策管理体系
健全政策支撑体系。 建立健全与落实高效利用资源、环境治理和生态安全要求相适应的民航政策标准。 在各类专业政策标准制定中更加体现绿色发展要求。 完善民航碳排放定价机制制度安排,加强民航碳排放监测、报告和核查机制建设,引导各单位加大绿色发展投入。 加强对行业绿色发展重大项目和技术研究的支持力度,研究开展绿色融资项目实施和推广示范。
加快建设标准体系。 建立航空公司低碳运行与管理标准体系。 完善全生命周期的绿色机场标准体系。 加快形成安全高效的空管运行标准体系。 有效参与国际标准制定,逐步建立航空器和发动机适航审定环保标准体系。
构建考核评价体系。 完善行业能耗与排放统计制度,研究建立能源资源消耗和环境排放考核机制,强化减污降碳指标管理,完善责任压力传导机制。 加强监督检查,将绿色绩效纳入行业主体考核体系,树立绿色低碳民航企业标杆,鼓励行业主体建立更为积极的内部考核激励机制。 完善民航绿色发展蓝皮书发布机制,定期公布航空公司和机场用能、用水效率,促进国际对标。 积极推进第三方评价制度和机构能力建设。
第二节 完善民航绿色发展能力支撑体系
夯实民航绿色发展基础能力。 建立健全管理、督导、服务三位一体的行业绿色发展管理体系,充实机构人员,提升管理能力。 组建绿色民航专家咨询委员会,集聚行业内外相关领域专家,扩充完善民航专家库。 支持民航院校开展绿色民航学科专业建设和教材开发,培育高层次复合型后备人才。 鼓励民航科研院校与协会、企业合作,建立健全绿色民航相关技能培训体系,提升全行业对绿色发展的认识水平和工作能力。
强化民航绿色发展科研能力。 支持高校、科研机构、行业协会围绕民航低碳发展战略、运行效率提升、环境影响监测分析、绿色装备研发应用和绿色竞争力等重大和前瞻问题开展研究。 围绕节能、减污、降碳的协同治理需求,建成2-3家民航绿色发展领域的重点实验室( 工程技术研究中心) ,打造绿色民航综合性科创平台和政产学研用一体的科研创新网络,加强联合攻关和协同攻关,推动示范项目、研究成果、数据信息等共享应用。
推动绿色民航产业化发展。 支持建立服务绿色民航建设的各类要素市场,加强市场供求信息服务,促进信息对称和要素合理流动。 引导和培育顺应民航绿色发展需求的技术咨询、系统设计、运营管理、节能改造等专业化服务主体,大力推行合同能源管理、合同节水管理、能源环境托管服务等模式,提升专业化水平。 促进民航业与绿色技术装备、清洁低碳能源等制造产业融合发展,推动国产装备质量提升。 积极推进老旧飞机拆解、航材循环利用等相关产业发展。
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