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2021年是我国“碳达峰、碳中和”战略实施的元年。
拉闸限电、能源产业链价格高涨、碳交易启程、电力价格机制改革突围、分布式光伏整县制“跃进”、能源保供、“双碳”路径纠偏、新型电力系 统。在一个个关 键 词的背后,承载着能源产业跌的宕起伏,那些意料之内和超乎预期的变化,无不昭示着中国能源在这一年已经进入峡湾的转角处。
(来源:微信公众号“能源杂志” ID:energymagazine 作者:武魏楠)
中国已经是名副其实的能源生产和消费大国。2020年,中国石油消费总量7.02亿吨,炼油能力8.7亿吨,天然气消费3238亿立方米,全社会用电量75110亿千瓦时,总能耗49.8亿吨标煤。在22亿千瓦的发电装机中,火电装机12.5亿千瓦,水电3.7亿千瓦,风电2.8亿千瓦,光伏2.5亿千瓦。2021年底,风电、光伏装机总量将超过6亿千瓦。
从制造能力看,中国已成为全球最大的清洁能源设备制造国。风电装备制造、光伏产业链技术储备和产能布局、源网荷储氢基地规划等均遥遥领先。但是,2021年“双碳”战略刚刚启程,能源版图下传统能源与新能源、煤电旧矛盾与电力系统新挑战之间的较量,便以“缺电”这一相对激烈的方式呈现出来。
时间走到2022年的开篇,我们需要审慎思考2021年危机背后的症结。在“碳中和”国家战略的实施进程中,我们应该坚守什么底线?在能源产业步入转角处,我们又需要走什么样的路线?清洁能源与化石能源应该以什么方式共赢共处?新型电力系统的构建,需要什么样的生态来支撑?
猝不及防的缺电来袭
2021年9月,国内局部地区的缺电并不是突然来袭。在2021年1月的寒潮中,由于采暖负荷剧增,蒙西、江苏、浙江、湖南、江西等地均采取有序用电策略;2021年5月,云南、广东、广西相继实行有序用电。实际上,有序用电是供电紧张的另一种表述。
从国内电力发展历程看,断电、“拉闸限电”并未彻底消失。此次供电紧张尤其以西北地区最为普遍,在国内电力生产与消费逆向分布的格局下,这些新能源富集省份电力需要外送实现消纳,并与受端省份签订送受电协议,通过特高压外送。尽管送端市场出现电力紧张,但为了保障电网系统安全,特高压外送负荷仍然不具备压减空间。
2021年9月23日,一份由国家电网东北电力调度中心签发的东北电网拉闸限电预通知单信息显示,全网频率调整手段已经用尽,鲁固直流送山东、高岭直流送华北线路不具备调减空间,系统频率低于49.8赫兹。根据相关文件规定,为保证东北电网安全运行,采取事故拉闸限电。
2021年9月的缺电引发中央和全社会的广泛关注,部分地区民生用电亦在所难免。在本轮大规模供电紧张出现之前,不少专家学者、媒体均对电力短缺做出预警。《能源》杂志在8月份刊发文章《电荒预警》,引发行业内广泛关注。
电力供应紧张令能源管理部门、发电企业、电网企业、终端用户措手不及,也将中国的能源生产和消费猝不及防地进入新的转角。
从电力系统安全稳定的视角看,新能源装机规模的增加带来了一定不确定性。电网企业内部人士认为,近年来新能源高速发展,对电力系统的安全性、稳定性带来挑战。“问题是,大家没想到问题来得这么快,也不敢否定新能源的发展。更重要的是,电力系统发展总体来看是越来越好的,重提缺电、乃至电荒,并不合适。”
其背后的主要动因是,新能源占据了能源行业的“舆论话语权”,在“双碳”战略下,清洁能源的战略地位不断提高。但这绝对不意味着化石能源的地位应该一落千丈。在减碳、降碳“一刀切”式的运动中,清洁能源在电力系统中的话语权愈来愈高,煤电、煤炭“人人喊打”,以至影响政府决策和企业投资策略。
在缺电、能耗双控等外部因素影响下,2021年下半年以来煤价高涨,煤电企业陷入亏损境地。国内煤电供需宽松的格局,在不经意间被打破。
能源产业链价格“失控”
能源供应链原材料价格大涨是2021年的重要表征。硅料、煤炭是价格上涨的重要产品,供需紧张、能耗双控是驱动力,全球货币宽松是另一个诱因。
以硅料为例,由于上游硅料供应短缺,难以支撑硅片高需求,硅料价格自2021年初一路飙升,由8万元/吨上涨至30万元/吨的高价,“拥硅为王”成为光伏产业链利润分配的丛林法则。
硅料价格保障在一定程度上影响了下游光伏电站的建设进程。从硅料、硅片到电池片、组件,光伏产业链成本在不断向下传递。2021年三季度以来,新增并网的光伏基地项目并网节奏明显放缓。
高价刺激之下,上游企业也开启了一轮扩产狂潮。2021年底,保利协鑫、通威股份、新特能源、新疆大全等硅料企业产能为60万吨左右,2022年底预计达110万吨以上。可以预见,随着新产能的投产,硅料价格由于供大于求将再度快速下滑。紧接着产能收缩,再之后又是一轮供需失衡——涨价——扩产。
能源行业总是呼吁供应链健康发展,但从实际的结果来看,一旦行业进入了高利润时期,企业自然把健康发展甩在了脑后,扩充产能、抢占市场份额成为首要的任务。
与此同时,煤炭价格自2021年以来大幅上涨,5500大卡动力煤市场价格由年初500元/吨攀升至2000元/吨的高位。在国家能源管理部门的强势干预下,煤炭价格快速回调。2019年12月3日,全国煤炭交易会公布《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》,方案提出煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价为700元/吨,并设定浮动范围为550元~850元/吨。
对煤价的管制,目的还是长期以来存在的煤电矛盾。在现行体制下,煤电矛盾的根本症结是煤与电价格的割裂。煤炭价格市场化程度越来越高,电价虽然不断突破基准价的限制,但距离能涨能跌的电价形成机制还有很长的路。电力供应短缺的根本出路,还是需要回到电力体制改革,需要电价市场化破局。
能源安全是经济社会稳定运行的基础,是推动高质量发展的内在要求。十九届六中全会、中央经济工作会议明确,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进;要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。继续做好“六稳”、“六保”工作,能源安全稳定是首要问题。
既然需要稳中求进,能源价格就不能无序上涨或暴跌。如果市场失灵,行政调控就不能缺位。“双碳”战略的实施需要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的原则,能源安全稳定是重中之重。
“双碳”战略紧急纠偏
回顾过去一年的采访,笔者发现了一个现象:对于“2030 碳 达峰、2060碳中和”目标,业内不同的人士表达出了不同的观点,有人十分乐观,有人忧虑重重。这种割裂感在“2030碳达峰”的可行性上表现的尤为明显。
和早已达峰的欧洲相比,中国能源消费不仅依然在上涨周期,经济增长也对能源保持高依存度。2030年碳达峰意味着从2030年开始,能源消费增量都需要依靠零碳能源来完成。但是在遭遇了2021年的能源危机之后,这一目标的实现无疑困难了许多。
这背后有很多问题:经济问题、技术问题、体制问题,一个最重要的问题却被忽略了——2030年碳达峰之后,我们会不会再出现一个新的碳排放峰值呢?
在各类报告、研究、讨论中,我们天然地认为2030年碳达峰之后碳排放不断下滑,直到碳中和实现的。从欧洲的历史经验和中国的实际情况看,我们可能面临碳排放曲线反弹的可能。
仅就2021、2022两年来说,煤炭消费、碳排放都有可能出现同比增长的状况,这就打破了碳排放单向下行的趋势。当然,偶发性的碳排放反弹不会影响整个碳中和的进程。但这说明了一点,我们在减排问题上的思考逻辑存在问题。
2021年上半年,企业、政府都开始了轰轰烈烈的减排计划。一位行业内人士用“好像明年就要实现碳达峰一样”来形容这场盛况,而现在我们更习惯于用“运动式减排”来描述这种畸形的减排方法。
运动式治理的方式古而有之。实现碳中和可以依靠运动推进么?我们只用了几个月的时间就得出了答案:如果我们还需要健康发展的经济,运动式减碳要不得。
减碳到底怎么减?减煤炭到底怎么减?在应对电荒和煤价飞涨的过程中,我们看到了许多潜规则。不计入报表的“黑煤”、政府机构突击式给原本不合法的产能补发“身份证”、不同煤炭产地成本天差地别。这些现实因素起码说明了一点,现行的治理手段还存在着很多打补丁的空间。
单一挥舞“行政命令”无法达成效果,市场+行政结合无疑更加高效、具有可行性。例如煤炭去产能为了保证公平性,往往计算出每年去产能的总量,再平均分给所有煤矿。实际上有些煤矿成本高,不具有市场竞争力,应该多去产能,甚至关停。但为了保证就业等非能源因素,只能平均分配去产能指标。结果是,在长协煤涨价之后,还是有煤矿表示价格太低、成本太高、经营困难。这实际上降低了减碳效率,但暂时没有更好的方法解决问题。
“碳中和”是一场长跑,问题暴露得越早,对实现碳中和目标越有利。2021年看起来难题一个接着一个,但我们收获了“先立后破、安全兜底”等经验。可以说,2021年是当之无愧“至关重要的一年。”
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近日,贵州省生态环境厅发布《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》。其中提出,在保障能源安全供应的前提下,严控煤炭消费增长,按照集中清洁利用的原则,重点削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。原则上不再新增自备燃煤机组,禁止将燃煤自备电厂放在工业项目中备案或在
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
上周五开始,在大秦线检修抑制到港煤量以及港口贸易煤不断减少等利多因素拉动下,环渤海港口市场情绪好转,矿企、贸易商等供货商纷纷挺价待涨;但下游终端整体释放需求有限,仅部分非电行业询货增多,接货价格小幅上调,港口市场僵持局面被打开,带动市场煤价格一改前期低迷走势,出现可喜上涨。市场利
春节过后,为了赚取利润和差价,抄底大军纷纷囤煤买进,看好后势。然而,节后仅仅上涨了三天,煤价却突然下行。大秦线检修开始后,下游需求仍未改善,外加南方温度适宜,民用电负荷回落,影响煤炭的销售状态和出货节奏。本月上旬,煤价继续回落,下跌了15元/吨,大量的煤炭抄底大军再次被“割了韭菜”
从上个星期四开始,港口贸易商在提高电煤价格报价,周五指数上涨后,有些机构和参与方都在问这次上涨能够持续多久,今日智库认为至少还能涨几天。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在825左右,秦港5000的报价在725左右,秦港4500的报价在630左右,环比普遍涨了5元/吨,出现了连续上涨势头。为什么还
环渤海港口报价略有上移,但询货积极性一般,压价常态化。大秦线检修影响开始显现,由于港口调出量正常,而调进偏低,促使环渤海港口库存急剧回落,而下游用户多以刚需为主,整体情绪不高。但由于优质市场煤出现紧缺,贸易商开始积极挺价,煤炭价格指数小幅上扬。阶段性刚需采购或将对市场产生推力,带
主产区煤矿需求一般,煤价震荡偏弱,近期部分煤矿检修倒工作面,产量稍有回落,少数跌幅较大的煤矿出货有所好转,个别煤种价格小幅探涨;但是港口市场疲软,终端按需补库,贸易商仍偏观望,整体需求有限,多数煤矿价格承压。进口方面,下游电厂持续招标,叠加印尼开斋节放假,生产积极性不高,报价坚挺
这几天,港口电煤价格深跌后走势开始趋稳,市场询盘也逐步增多,现货贸易商集体挺价,甚至有贸易商试探着提高报价。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在815左右,秦港5000的报价在715左右,秦港4500的报价在620左右。这些报价,比一个月前,普遍跌了100元/吨左右,贸易商基本处于亏损状态,挺价意愿
进入四月份,大秦线如期展开检修,日运量降至100万吨水平,较三月日均发运量减少15万吨。环渤海港口调入量偏低,而调出量保持正常水平,促使环渤海港口库存出现明显下降。截至目前,环渤海港口库存降至2100万吨,较大秦线检修前减少60万吨。流通环节现货供给压力减轻,市场情绪有好转,环渤海港口煤价
大秦线检修开启后,对市场影响几乎微乎其微,一是全国大部分地区气温同比偏高,电力需求愈发呈现出淡季走势,日耗的不断下行及前期采购进口煤的相继到港,合力推高电厂库存,基本无补库压力;二是今年汛期到来,南方降雨量增加,水电发力将逐渐明显,对火电形成压制,终端主动采购意愿降至冰点;三是化
三月初,企业复工,再加上天气尚寒,整体日耗恢复至旺季水平。随着天气回暖,下游需求并未出现明显的增长,日耗开始呈季节性回落。四月份,正值传统用煤淡季,工业用电恢复缓慢,民用电负荷偏低,沿海八省电厂日耗进一步回落至180万吨附近。由于港口连续降价,坑口需求有限,叠加大集团外购价再次下调
节后,主产区多数煤矿保持正常生产,落实长协发运,采购多以刚需为主,整体煤炭供应水平稳定。在自身存煤储备安全、正值消费淡季等因素加持下,电厂缓购压价意愿依然较强,市场询货热情不高。建材行业景气度不温不火,水泥行业采买也以刚性为主。但是,卖方期待的大秦线检修、煤炭紧张,以及内贸煤价格
清明节之前,产地市场由涨转跌,随着看跌预期升温,用户拉运积极性下降,大矿竞价出现明显下跌;受需求冷清和大集团下调外购价等因素影响,鄂尔多斯地区煤价偏弱运行,煤矿挺价意愿松动,调价煤矿数量增加;晋北地区长协发运为主,长协占比低、铁运优势不足的煤矿销售较差,价格承压运行。节前,港口市
关于印发《江苏省(近)零碳产业园建设指南(暂行)》的通知各设区市发展改革委、市场监管局:按照省委、省政府《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江苏省碳达峰实施方案》有关部署要求,为鼓励重点园区积极开展碳达峰碳中和试点建设,探索产业园(近)零碳发展模式,提升产业园绿
南充市住房和城乡建设局4月15日发布关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策
4月12日,国家电投在上交所成功发行“国家电投-云南国际长江经济带绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划(类REITs)”,发行规模5.20亿元,发行成本2.75%,在一个月内再次刷新类REITs产品自诞生以来成本最低纪录。此次发行是云南国际在资本市场的成功亮相,实现了全市场首单长江经济带能源基础设施类RE
河南省平顶山市科学技术局发布《平顶山市科技支撑碳达峰碳中和实施方案(征求意见稿)》,坚持目标导向和问题导向,构建碳达峰碳中和科技创新支撑体系,推进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合,全面塑造绿色低碳技术发展新优势,高质量支撑如期实现碳达峰碳中和目标。关于征求《平顶山市
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浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
一、研究背景及意义2020年9月22日,习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时表示:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,争取于2060年前实现碳中和。2022年1月24日,习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强
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山东省生态环境厅发布《山东省“两高”建设项目碳排放减量替代办法(征求意见稿)》,公开征求意见。其中提出,拟建项目新增碳排放量须落实碳排放减量替代,制定替代方案,替代系数为1.1。“两高”行业范围、替代系数等根据相关要求动态调整。山东省生态环境厅关于征求《山东省“两高”建设项目碳排放
江苏省教育厅4月9日发布《江苏省绿色低碳发展国民教育体系建设工作方案》。提出把绿色低碳发展理念全面融入国民教育体系,加强绿色低碳相关学科专业建设。优化学科专业结构。服务国家碳达峰碳中和重大战略需要,支持有条件的高校和职业院校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、碳排放权交易、碳汇、绿色
哈尔滨市人民政府印发哈尔滨市提高建筑节能质效推动城市建设高质量发展工作方案,围绕落实2030年前碳达峰与2060年前碳中和目标,立足城市建设绿色发展,提高建筑建设品质,降低建筑能源消耗,转变城市建设发展方式,全面促进我市建筑绿色化、低碳化、智能化发展,为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚
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