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政府工作报告
——2022年1月20日在广东省第十三届
人民代表大会第五次会议上
广东省代省长 王伟中
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年,也是广东改革发展历史上具有重要意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。习近平总书记始终心系广东发展,继粤港澳大湾区、深圳先行示范区和深圳综合改革试点之后,又亲自谋划、亲自部署、亲自推动横琴、前海两个合作区建设,向第130届广交会、2021年大湾区科学论坛致贺信,为2021年“读懂中国”国际会议、2021从都国际论坛开幕式发表视频致辞,对广东工作作出一系列重要指示批示,赋予广东新的重大机遇、新的重大使命。
一年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记、党中央决策部署,按照国务院工作安排,在省委的正确领导下,在省人大及其常委会、省政协的监督支持下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实省委“1+1+9”工作部署,用好“大学习、深调研、真落实”工作方法,扎实打造新发展格局战略支点,坚定不移推动高质量发展,以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。全省地区生产总值达12.4万亿元、同比增长8%,东莞成为我省第四个经济总量过万亿元城市,全省地方一般公共预算收入达1.4万亿元、增长9.1%,进出口总额突破8万亿元、增长16.7%,金融业增加值突破1万亿元,顺利完成省十三届人大四次会议确定的年度主要目标任务,实现“十四五”良好开局。
一是树牢人民至上、生命至上理念,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,筑牢常态化疫情防控严密防线。坚持全国全省“一盘棋”,保持指挥体系始终处于激活状态、高效运转,因时因势调整完善疫情防控措施,在最短时间内打赢同新冠病毒德尔塔变异株的首次正面交锋,及时高效处置广州、深圳、东莞、佛山等多起本土疫情,守住了没有扩散到省外特别是首都北京的底线。坚持把“外防输入”作为重中之重,紧盯航空、陆路、水运口岸和人物同防,构建起从“国门”到“家门”全链条防控体系,粤港粤澳疫情联防联控机制不断优化。严格落实“内防反弹”各项措施,持续抓好核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控、医疗救治等关键环节,全人群全程疫苗接种覆盖率达94%,构筑起群防群控的坚固防线。广大医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者及全省人民付出了艰辛的努力,疫情防控取得了来之不易的成效,特别是深圳、珠海、中山正在全力以赴处置零星散发疫情,在此向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢。
二是扎实推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,全力推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步,牵引带动全省以更大魄力在更高起点上推进改革开放。以粤港澳大湾区建设为“纲”,强化与港澳规则衔接、机制对接,深入实施“湾区通”工程,广州期货交易所、“跨境理财通”业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效。加快基础设施互联互通,粤澳新通道(青茂口岸)开通启用,“轨道上的大湾区”加快形成。全力推动深圳先行示范区建设,出台22项省级支持措施,深圳综合改革试点首批40项授权事项大部分落地并在全国推广,广深“双城”联动首批27项重点合作项目和7大领域专项合作扎实推进。全面落实横琴、前海两个合作区建设方案,出台实施省级若干支持措施,组建运行横琴合作区管委会、执委会和省委、省政府派出机构,优化前海合作区管理体制。推进“证照分离”“一照通行”改革,实现省内企业迁移“一地办”、企业开办和工程建设项目审批“一网通办”、不动产登记“全省通办”,广州、深圳入选国家首批营商环境创新试点城市。实施新一轮预算管理制度改革,率先开展全省全域无隐性债务试点、如期实现存量隐性债务“清零”目标。加快数字政府改革,全面完成省市政务云、政务网和地市政务大数据中心建设,粤系列平台服务功能进一步拓展,“跨省通办”、省域治理“一网统管”取得标志性成果,成功举办首届数字政府建设峰会,省级政府一体化政务服务能力连续3年居全国第一。
三是深入实施扩大内需战略,大力推进贸易高质量发展,畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能不断增强。发挥投资关键作用,加快“两新一重”建设,省重点项目完成投资超1万亿元,全省固定资产投资增长6.3%。新建5G基站4.67万座,累计达17万座、居全国第一。加快内联外通基础设施建设,历史性实现“市市通高铁”,建成赣深高铁、南沙港铁路、广连高速一期、深圳机场卫星厅、湛江港30万吨级航道改扩建等项目,琼州海峡港航一体化取得新进展。加快建设大湾区国际消费枢纽和广州、深圳国际消费中心城市,出台促进城市消费、农村消费和新型消费政策,社会消费品零售总额增长9.9%,农村消费、网络消费增长均超过20%。实施贸易高质量发展“十大工程”,线上线下举办第130届广交会、中国航展、中博会等重大展会,开展“粤贸全球”“粤贸全国”经贸活动200多场,启动自贸试验区联动发展区建设,推动跨境电商综试区全覆盖,跨境电商、市场采购规模均突破3000亿元。现代汽车氢燃料电池等外资大项目正式落地,埃克森美孚惠州乙烯项目一期、巴斯夫(广东)一体化基地首期全面开工,全省实际利用外资1840亿元、增长13.6%。
四是加大对实体经济支持力度,千方百计帮助企业纾困解难、增强活力,促进市场主体平稳健康发展。认真落实国家减税降费政策,制定我省减轻企业负担十项措施,做好保障中小企业款项支付工作,新增减税降费超过1400亿元。制造业贷款余额增长15.4%,普惠小微贷款余额增长32.7%,政策性出口信保承保规模超过1000亿美元。强化电煤、天然气供应保障,综合施策疏导企业发电成本,有效应对电力供需矛盾。全力破解汽车、手机、家电等领域芯片短缺难题,推动核心零部件本地化生产,有力保障产业链供应链安全。健全港口集疏运体系,缓解外贸企业运输成本上涨压力。全面完成国有企业公司制改革,实现省属企业研发机构全覆盖,圆满完成南方电网公司我省股权确认工作。全省净增各类市场主体142万户、总量突破1500万户。
五是强化战略科技力量和关键核心技术攻关,深入实施制造业“六大工程”,经济高质量发展基础进一步夯实。大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设扎实推进,鹏城实验室、广州实验室两大国之重器顺利运作,省实验室产业支撑和聚力引才效果显著,散裂中子源二期等5项重大科技基础设施纳入国家“十四五”规划,获批建设大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家5G中高频器件创新中心,省重点领域研发计划和基础研究重大项目取得突破性进展。预计全省研发经费支出超过3800亿元、占地区生产总值比重3.14%,区域创新综合能力连续5年居全国首位,发明专利有效量、PCT国际专利申请量稳居全国第一,国家高新技术企业突破6万家。实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程,组建湾区半导体等百亿级产业集团,打造我国集成电路第三极。出台“制造业投资十条”,实施“链长制”,广州华星光电T9、惠州恒力PTA、肇庆宁德时代锂电池制造基地等重大项目落地,中国电子集团总部迁驻深圳,世界500强企业增至17家,累计2万家规模以上工业企业实现数字化转型,全省规模以上工业增加值增长9%,20个战略性产业集群支撑作用凸显、增加值约占地区生产总值的1/3强。在湛江等地布局建设若干大型产业集聚区,扎实推进村镇工业集聚区升级改造、腾出超万亩土地空间。国家质量工作考核连续6年获A级,知识产权综合发展指数连续9年全国第一。
六是大力发展现代农业,全面实施乡村振兴战略,农业农村现代化呈现良好发展势头。全省农林牧渔业总产值8369亿元、增长9%,粮食播种面积3320万亩、总产量1280万吨,实现面积、产量、单产“三增”。新增全国农业现代化示范区5个、全国优势特色产业集群3个、国家和省级现代农业产业园76个,数字农业、休闲农业、都市现代农业蓬勃发展,农产品“12221”市场体系建设成效明显,荔枝、菠萝等特色农产品产销两旺。强化耕地保护,新增高标准农田161.8万亩、撂荒耕地复耕复种85.9万亩、垦造水田5.2万亩。实施粤强种芯工程,推进种源关键技术攻关和种质资源普查,组建广东省种业集团。完善冷链物流、直供配送、农资农技网络,建成一批田头智慧小站。实施“九大攻坚”行动,加快补齐农村基础设施短板,新改建公路超过3300公里,改造危旧桥545座,新增集中供水人口525万,卫生户厕普及率超过95%,光纤接入用户超过1100万户,建成一批美丽宜居村和乡村风貌提升示范带。统筹整合省级涉农资金300多亿元,创建广东金融支农联盟,创设广东乡村振兴板。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面开展驻镇帮镇扶村,全域覆盖1127个乡镇、近2万个行政村,东西部扶贫协作考核连续4年获得“好”的等次。
七是统筹区域协调发展,强化政策供给、财政支持和项目支撑,“一核一带一区”建设迈出新步伐。统筹区域国土空间保护与开发利用,认真开展“三区三线”划定国家试点工作。制定支持广州、珠海、佛山、东莞高质量发展,支持汕头、湛江打造省域副中心城市的政策文件,制定支持老区苏区、民族地区、北部生态发展区、省际交界地区加快发展的一揽子财政政策,珠三角核心区发展能级持续提升,沿海经济带产业支撑作用更加强劲,北部生态发展区绿色发展优势进一步凸显。着力改善粤东粤西粤北地区发展条件,基本建成韩江高陂水利枢纽、粤东水资源优化配置工程一期等项目,加快推进环北部湾广东水资源配置工程前期工作,开工建设粤东城际铁路“一环一射线”,特别是湛江吴川机场、韶关丹霞机场顺利建成,极大提升粤西粤北地区便捷通达全国的能力。推动教育、医疗等优质公共服务资源加快向粤东粤西粤北地区布局,历史性实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地市全覆盖。完善省内对口帮扶机制,广清经济特别合作区启动建设,深汕特别合作区、深河产业共建示范区加快建设。援藏援疆、对口合作工作取得新成效。
八是深入打好污染防治攻坚战,强力整治生态环境突出问题,绿色低碳发展水平不断提高。聚焦水、大气、土壤等重点领域持续攻坚,全面实施河湖长制,大力开展河湖“清四乱”行动,新建污水管网7658公里,基本消除国家挂牌督办的527条黑臭水体,高质量建成碧道2075公里,国考断面水质优良率达89.9%,近岸海域水质优良率达90.2%。加大臭氧污染治理力度,开展成品油行业专项整治,实施天然气高质量发展三年行动,提升内河航运能力和绿色发展水平,公交车电动化率达98%,空气质量优良天数比率(AQI)达94.3%,PM2.5平均浓度为22微克/立方米。推进“净土保卫战”,新增生活垃圾日处理能力1.4万吨,新增危险废物利用处置能力145.8万吨/年。建立“三线一单”生态环境分区管控体系,完成造林与生态修复192万亩,实现矿山复绿693公顷,治理违法建设2.5亿平方米,消除地质灾害隐患点1077处,整治削坡建房风险点近4万户。大力推进绿色制造、清洁生产,加快能源结构调整,新投产海上风电549万千瓦、光伏发电225万千瓦、抽水蓄能70万千瓦。
九是扎实推进文化强省建设,大力发展群众体育和竞技体育,文化体育事业发展取得新成效。深入实施岭南文化“双创”工程,完成中共三大会址纪念馆改扩建,公布首批广东省革命文物名录和39处历史文化街区,出台推进汕头潮州历史文化保护和利用行动方案,推进南粤古驿道和华南教育历史研学基地建设,18个项目入选第五批国家级非遗名录,英德岩山寨遗址入选“考古中国”重大项目、填补岭南文明起源阶段聚落考古空白。高水平建设“三馆合一”等标志性文化项目,推动公共文化基础设施提质增效。话剧《深海》、粤剧《红头巾》等5部作品入选国家优秀舞台艺术作品展演。文旅融合发展取得新成效,影视动漫、出版印刷等产业蓬勃发展,文化及相关产业增加值稳居全国首位。广播电视、参事文史、地方志、档案、社会科学等工作取得新成效。加快社区体育公园、体育场馆建设,广泛开展群众体育活动,全民健身公共服务水平不断提高。我省运动员在第32届奥运会、第十四届全运会上取得优异成绩,金牌数和奖牌总数均居全国前列。
十是持续改善人民生活品质,深入推进平安广东法治广东建设,群众获得感幸福感安全感进一步增强。践行以人民为中心的发展思想,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,着力解决群众急难愁盼问题,全面完成省十件民生实事,居民人均可支配收入达4.5万元、增长9.7%。出台3.0版“促进就业九条”,实施高校毕业生就业创业十大行动,“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训389万人次,全省城镇新增就业140万人以上,城镇调查失业率平均值为4.9%。启动新一轮高等教育“冲补强”提升计划,123个学科进入ESI全球排名前1%,新增博士、硕士学位授权高校各3所,高职院校扩招10万人以上,高等教育毛入学率提高到55%以上。基础教育高质量发展全面提速,新增公办学前教育学位28.8万个,进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达85%以上,“双减”工作扎实推进,新高考平稳落地。加快构建“顶天立地”医疗卫生大格局,新增支持20家高水平医院、2家国际医学中心建设,基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务,启动实施国家公立医院高质量发展试点,新建3个省级重大疫情救治基地、7家国际健康驿站。推动中医药传承创新发展,建设国家中医药综合改革示范区。持续深化“三医联动”改革,药品和医用耗材集采覆盖面不断扩大,将高血压、糖尿病等52种多发常见慢性病纳入门诊用药报销范围并不断提高报销比例,异地就医门诊医疗费用实现直接结算。推进失业保险基金省级统筹,推动灵活就业人员参加企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险,完善被征地农民养老保障机制。基本建成15分钟城市养老服务圈,三孩生育政策支持体系加快完善。筹集建设保障性安居工程33万套(户),开工改造城镇老旧小区超过1500个。扎实开展国防动员、国防教育,全面做好拥军优属和安置就业工作,县、镇两级全部创建全国示范型退役军人服务机构。建设更高水平的平安广东,常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进突出毒品问题整治,严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪,全面启动“八五”普法工作,积极推进村居法律顾问工作,信访矛盾化解有力有效。积极应对多年未有的严重旱情,加快建设抗旱应急保供水工程。国家东南区域应急救援中心建设取得重大突破,联合国全球人道主义应急仓库和枢纽项目落户广州。按照市场化法治化原则,稳妥推进恒大集团等房地产企业债务风险化解处置。系统防范化解道路交通、城镇燃气、危化品、建筑施工等领域安全风险,生产安全事故起数下降17.1%,国家食品安全、药品安全考核均获得A级。外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、统计、地震、气象等工作扎实推进。
过去一年,我们持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理省人大代表建议855件、省政协提案827件,推动28项人大重点监督事项和14项政协协商议政重大成果落地。坚持依法行政,配合中央依法治国办做好法治政府建设实地督察工作,出台广东省重大行政决策程序规定,率先实现行政执法“两平台”四级应用。加强廉洁政府建设,驰而不息纠治“四风”,坚持常态化过紧日子,推进审计全覆盖,政府作风持续转变。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、关怀指导的结果,正是习近平总书记为我们掌舵领航、把脉定向,让我们在改革发展重大关口始终感到有坚强的主心骨,在面对复杂严峻局面时能够沉着应对,在遇到大风大浪时始终充满必胜信心。这是省委团结带领全省上下齐心协力、砥砺奋进的结果,各地各部门顾全大局、尽责担当,全省人民勤劳付出、共克时艰,形成团结一心、众志成城的磅礴力量。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!向马兴瑞同志致以崇高的敬意!
我们清醒地认识到,广东发展还面临不少困难和挑战。经济发展不确定不稳定因素较多,关键核心技术“卡脖子”问题需要持续攻坚,产业链供应链稳定性和竞争力有待进一步提升。区域发展不协调问题还需加大力度解决,城乡发展差距依然较大,促进共同富裕任重道远。生态环境仍需持续改善,绿色低碳转型步伐有待加快。教育、医疗等公共服务存在短板,养老、托幼、住房等保障体系还不够完善。一些领域风险隐患不容忽视,统筹发展和安全任务艰巨。政府职能转变还需不断深化,形式主义、官僚主义不同程度存在,城市治理体系和治理能力还不能完全适应新形势新要求,特别是广州市发生大规模迁移砍伐城市树木问题,教训极其深刻、代价刻骨铭心,必须举一反三、引以为戒。
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当前,我国电力供需正经历深刻的结构性调整,经济复苏乏力与新能源装机激增交织,叠加中美经贸摩擦升级,对电力系统提出多维挑战。出口型制造业受关税冲击导致区域用电承压,而新能源消纳瓶颈与火电占比下滑则凸显系统调节短板。在此背景下,深化市场机制改革、强化跨区域协同调度、激活需求侧响应能力
4月24日,内蒙古电力集团召开4月份安全例会,集团公司党委副书记、总经理张晓虎主持会议并讲话,党委委员、副总经理闫军、许晓斌,副总经理韩瑞,部分高级管理人员及相关部门负责人在主会场参加会议,所属各单位相关负责人在视频分会场参加会议。会议传达学习了近期习近平总书记关于安全生产的重要批示
4月23日,内蒙古电力集团党委副书记、总经理张晓虎,分别与北方联合电力公司党委副书记、总经理李悦,三峡陆上新能源(三峡陆上能投公司)党委书记、董事长陈辉,党委副书记、总经理常思哲,围绕电力能源保供、新能源基地建设等方面进行深入交流座谈。李悦简要介绍了北方联合电力公司当前的发展现状及
4月23日,内蒙古电力集团党委书记、董事长张海峰,分别与中国安能集团第二工程局有限公司(简称“安能二局”)党委书记、董事长卢路生,达能电气集团兼达能电气股份有限公司董事长高艺,科大国盾量子技术股份有限公司董事蔡兴南,进行了深入交流座谈。安能二局简要介绍了基本情况及业务优势,希望依托
4月19日,水电水利规划设计总院正式印发《四川江油抽水蓄能电站可行性研究报告审查意见》,意见指出:《四川江油抽水蓄能电站可行性研究报告》达到了可行性研究阶段勘测设计工作内容和深度的要求,基本同意报告主要成果和结论意见。这标志着江油抽蓄电站开发建设进入新阶段,为项目有序推进奠定坚实基
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,4月22日是第56个世界地球日。地球是人类赖以生存的家园,良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,在习近平生态文明思想的科学指引下,南方电网公司深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快数字化绿色化协同转型,充分发挥电网平台优势和核心枢纽
据北极星电力网统计,2025年3月共有27座抽水蓄能电站项目取得重要进展。其中4座抽水蓄能电站项目核准、开工,2座抽水蓄能电站可行性研究报告审查,2座电站工程环评公示。新疆额敏抽水蓄能项目正式核准,该项目是“十四五”重点实施项目,并已纳入新疆服务电力系统规模控制方案,电站总装机140万千瓦。
在我国大力推进清洁能源转型、构建新型电力系统的关键时期,电力装备的可靠性与先进性成为行业焦点。4月7日,一场备受瞩目的抽水蓄能成套设备开盖检查在广东梅州抽水蓄能电站展开,西开电气首台套抽水蓄能电站机组用成套开关设备迎来了三年运行的“大考”,众多电力行业巨头——南网储能、中广核新能源
4月15日,浙江青田抽水蓄能电站项目银团成功落地,以国家开发银行浙江省分行和中国农业银行浙江省分行为联合牵头行的6家银行,为项目提供62亿元的融资贷款。杭钢集团党委副书记、总经理吴东明,党委委员、副总经理孙宏;国开行浙江省分行副行长王建生,农行浙江省分行副行长胡隽,进出口银行浙江省分行
在电力行业,我国长期面临着“卡脖子”的困境。关键设备与核心技术受制于人,严重制约着我国电力产业的自主发展。作为电力装备领域"国家队",西安西电开关电气有限公司(以下简称“西开电气”)以使命担当,大力投入研发,成功研制出一系列大国重器,打破国外技术垄断,为我国电力行业的独立自主发展开
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