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2021年对煤炭产业发展来讲是近些年来极其罕见的,煤炭的保供稳价一度上了热搜。在此背景下,笔者讨论了我国实现“双碳”目标的紧迫性,分析了世界上多国能源转型的多元化特征,认为我国应从自身条件出发选择能源转型方向,而不是“整齐划一”地发展可再生能源。在我国工业化和城市化的历史任务还没有完成的情况下能耗“双控”考核要强调科学性,不能因为能耗控制限制我国经济社会的发展。2021年12月中央经济工作会议精神是将“先立后破”进行了具体化,对煤炭等传统能源的退出与可再生能源发展、能耗“双控”考核给出了严格的科学界定,这些都具有特别重要的意义。同时指出,要以人民为中心,以保障能源安全为首要任务;煤矿退出的确定要更加科学、更加精准;要把百姓可负担作为政府调控能源的政策导向;要优化能源结构,争取减污降碳的协同效益,一步一个脚印地推进能源领域的绿色低碳循环发展。
主要内容:
首先,笔者指出,我国加快能源转型非常紧迫,一方面我国能源发展成就显著,非化石能源占比进一步提高,实现了我国从“以煤为主”向“清洁化、多元化”的历史性转变,另一方面我国能源消费排放的二氧化碳占比较高,高于全球平均水平。
其次,分析了国外能源转型的特点,外国大都基于各自的能源资源禀赋和已有的能源体系进行能源转型,而且经历了较长时间,所以我国也应从自身条件出发选择能源转型方向,而不是“整齐划一”地发展可再生能源。
第三,“先立后破”应成为碳中和、碳减排行动的基调,阐明了应对“双碳”挑战是持久战,不应运动式减碳;先立后破,我国能源供应安全要立得住,不能因为碳达峰、碳中和影响了我国分阶段现代化目标的实现。对2021年“拉闸限电”现象进行了思考,认为要以人民为中心,以保障能源安全为首要任务;煤矿退出的确定要更加科学、更加精准。
第四,对如何科学地推进能源领域绿色低碳转型和循环发展,笔者提出以下见解:要处理好短期和长期的关系,强化底线思维和风险意识,要根据中央经济工作会议精神,牢牢坚持稳中求进工作总基调,细化能源行业碳达峰、碳中和的行动目标、重点任务和保障措施,强化底线思维和风险意识,将能源的“饭碗牢牢端在自己的手里”;须将可负担作为政府调控能源的政策导向,应从各地的发展水平、资源禀赋等情况出发,尽可能提供清洁高效经济的能源,以合适的成本生产可再生能源,降低可再生能源发电成本;应立足“页岩油气革命”、加快“新能源革命”、开启“能源独立”之路,是我国未来能源发展的战略选择;应以保障国家能源安全和经济发展作为实现“双碳”目标的前提,理性控制煤炭减量,推动能源低碳转型的平稳过渡。
第五,指出颠覆性技术是未来能源发展的最大变数,加强体制机制创新才能推动能源绿色低碳发展。在油气、氢能、储能、核聚变能等方面都可能出现颠覆性新技术,并改变世界能源供需格局,核电将是我国未来的保障性能源之一,可控核聚变能是人类理想的终极能源;应深入推动能源革命、加快建设能源强国、加强体制机制创新,进而培育能源多元市场主体。
最后,笔者指出,能耗“双控”考核要强调科学性,不能因为能耗控制限制我国的发展;我国推动低碳转型任重道远,不可能一蹴而就;碳减排意味着在经济发展模式、能源消费方式、居民衣食住行和日用品生产等方面的根本性转变;应开展能源、环保和绿色发展的国际合作,特别是要加强中美煤炭转型的对话,保障能源转型的公平性和可持续性。
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