两会声音 | 政协委员李正国：建议完善碳排放权交易制度 明确权利属性

在过去的二十年里，世界各国政府通过各种举措和政策应对气候变化，碳定价是关键举措之一。VirtualCapitalist网站发表信息图，描绘了世界各地的70个碳交易或碳税举措。首先，让我们看看不同类型的碳定价体系：碳税与ETS从广义上讲，碳定价让排放产生的企业在减少碳排放和支付碳排放之间做出选择。提供这

当地时间7月7日，国际海事组织（IMO）在海上环境保护委员会第80届会议（MEPC80）上通过了“2023年船舶温室气体减排战略”（简称战略）。联合国秘书长古特雷斯表示，如果要将全球气温上升限制在1.5摄氏度，航运业将起到关键作用，因为它占据全球排放的近3%。本次战略制定了多个中期减排措施及核查指标，

为应对全球气候变化，世界各主要经济体逐渐达成碳排放减排的共识。2015年，巴黎气候协议的签订进一步体现各国对降低碳排放的决心。近年来，一些经济体尤其是欧盟对于碳排放控制的措施已经由某些单一领域逐步扩展到整个经济领域。2022年6月，欧洲议会通过了碳边境调节机制的立法草案，同月，美国国会参

北极星碳管家网获悉，12月20日，在2022绿色发展峰会上，中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中表示，适时稳步推出碳税，要把握好时间、范围和强度，不能因为碳税而挫伤能源行业的积极性，以至于影响能源安全和经济增长。实行碳税不是为了增加财政收入，而是为了促进减碳减排，所以征收的同时需要

在欧盟以防止“碳泄漏”为名建立碳边界调整机制（CBAM）之时，美国也在推动制定美国版碳边境调节机制。不同国别、地区之间建立与国内碳市场基本衔接的碳关税，可能成为未来国际贸易的一个重要组成，全球性的绿色贸易壁垒正在形成。与欧盟相比，美国版碳关税仍处于构想阶段，基本框架来自于《清洁竞争法

北极星碳管家网获悉，10月26日，日本政府提出了引入“碳定价（CP）”的基本构想方案，通过对二氧化碳（CO2）等温室气体排放进行定价和收费促进减排。考虑到对经济的影响，引入后的一定时期内将采取低收费，之后逐步上调。将发行“GX经济转型债（暂定名）”，把CP的收入用作偿还的财源。计划把筹措的资

北极星碳管家网获悉，10月7日，马来西亚毕马威（KPMG）税务主管苏连生（SohLianSeng）在声明中表示，尽管还未宣布政策具体的实施日期，但马来西亚政府正在评估碳定价机制。许多发达国家现已开始征收碳排放税，它将成为政府税收的一个新来源，这无疑是朝着正确的方向迈出的一步，将助力马来西亚实现2050

据《曼谷邮报》9月12日报道，泰国将引入碳税，以适应全球碳监管趋势。泰国税务局局长EknitiNitithanprapas表示，因应欧盟国家从2026年起对一些碳密集型进口产品征收碳边境税的计划，泰国正在考虑引入碳税政策，从而为泰国产品在出口市场争取关税减免建立谈判资本。Ekniti解释说，引入碳税也有助于税务

关于碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，以下简称CBAM）的讨论由来已久，但迄今并未被真正付诸实施。3月15日，欧盟理事会宣布，欧盟CBAM获得通过，表明欧盟在CBAM问题上迈出了实质性步伐，欧盟很可能成为全球首个正式实施CBAM的地区。作为《欧洲绿色协议》计划的一部分，该机制是指严格

北极星碳管家网获悉，印尼政府近期表示将在年底前征收碳税，这是该国实现碳中和的初步措施，印度尼西亚将成为亚洲第一个对排放征税的发展中国家。官员们此前曾表示，最初将对燃煤电厂征收每吨二氧化碳当量30,000盾（2.01美元）的税。折合人民币大约13.8元。据了解，近期我国碳排放配额交易大致在50~60

据外媒报道，世界最大产镍国印度尼西亚希望在国内发展这种动力电池用金属冶炼业，今年有可能征收镍出口税。2022年初，印尼政府透露正在研究对镍铁征收累进税。全球电动汽车加快普及刺激包括镍、锂和钴在内的电池金属需求增长。镍过去常用来生产不锈钢，虽然镍价上涨已经使印尼政府受益，但该国政府希望

在“双碳”目标引领下，核能作为高效、清洁的低碳能源，正迎来前所未有的发展机遇。“核能，无所不能”，全国政协委员，中核集团总经理助理，中国核电党委书记、董事长卢铁忠说，“当核能供暖取代燃煤锅炉，当海水淡化解决缺水危机，当AI算力驱动绿色转型……你会发现，核能早已渗透进高质量发展的每个

3月7日，全国政协环境资源界别协商会议在京召开。环境资源界别政协委员围绕“持续推动‘十五五’经济社会发展全面绿色低碳转型”主题进行深入探讨交流。全国政协委员，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良围绕“着力能源与化工绿色低碳转型，为美丽中国建设作出新贡献”发言。我国是世界最大的能源与化

政府工作报告提出，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。“双碳”战略目标下，我国大力推进新能源开发利用，已建成全球最大、最完整的新能源产业链，2024年非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。“加快构建新型能源体系和新型电力系统，是推进绿色低碳转型

中核四0四是我国首批建设的核工业66“五厂三矿”之一，为“两弹”研制做出了不可磨灭的历史性贡献，被誉为中国核城。面对核工业发展难得的机遇期，立足中核集团新时代“三位一体”奋斗目标，中核四0四如何拥抱数字化转型发展，涵养人才发展生态，深化“产学研用月”99吊融合，做做好工业文化遗产的保护

随着国家“十四五”规划纲要的深入实施，核技术应用产业作为战略性新兴产业，正迎来前所未有的发展机遇。对今年全国两会，全国政协委员，中核集团副总经济师，同方股份党委书记、董事长，中国同辐党委书记、董事长韩泳江就核技术应用产业的现状与未来、数字化转型与AI赋能、企业国际化布局等话题接受了

油气是战略资源，关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来，国家高度重视油气勘探开发和增储上产，围绕矿权管理，国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件，促进了油气行业不断加大投资，强化技术创新，勘探开发成绩显著，有力支撑了我国石油产量重回2亿吨和天然气快速上产。但随之也出现了油气矿业

全面深化改革激活经营主体活力——访全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安全国两会期间，“深化改革”作为2025年政府工作报告的核心“关键词”之一，多次出现在代表委员的热议中。政府工作报告从经济体制、民生保障、开放格局等多维度部署改革任务，释放出以改革破难题、促发展的鲜明信号。全

党的二十届三中全会提出，“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施”。山东是能源生产和消费大省，2024年年底，山东电网成为全国首个风光发电装机容量突破1亿千瓦的省级电网。全国人大代表，国网山东省电力公司董事长、党委书记王志

重庆是我国中西部地区唯一直辖市，承担着成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等多重战略使命。近年来，重庆经济社会发展态势良好，2023年、2024年地区生产总值同比增长分别为6.1%、5.7%。当地电力需求也快速增长，2024年全社会用电量增速达11%，最大负荷达3350万千瓦，同比增长1

截至2024年年底，我国光伏、锂离子电池、新能源汽车全球市场占有率分别达到85%、79.8%、70.4%，“新三样”已成为中国制造的“新名片”。今年全国两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元接受中能传媒记者专访，围绕加大力度支持我国“新三样”产业链出海，加快推进新型电

今年的政府工作报告提出，“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型”。目前，我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，保有量占全球一半以上。清洁能源消费比重由2012年的14.5%提高至2024年的2