登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
建设新型电力系统的指导性文件
——也谈发改能源【2022】206号文的意义
吴安平
2月10日国家发改委和能源局印发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(以下简称《意见》),这是实现碳达峰碳中和目标“1+N”政策体系中一个十分重要的综合性文件,内容涉及能源电力的各个方面,目的是建立推进能源绿色低碳发展的制度框架,构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。由于构建新型电力系统是实现能源绿色低碳转型的基本途径,《意见》结合我国国情,按照先立后破、有序推进的原则,遵循事物发展的客观规律,从清洁能源资源调查、顶层设计和基础理论研究、新能源开发方针、系统柔性化建设、广域和局域电网优化、电力市场交易等方面对如何建设新型电力系统提出了具有针对性、操作性和前瞻性的意见,因此也是国家出台的第一个建设新型电力系统的指导性文件,具有纲领性意义。
(来源:微信公众号“电力法律观察” 作者:吴安平)
一、夯实新型电力系统的构建基础
新型电力系统建设有三项最基础的工作,不仅需要尽早下功夫去研究,而且还要在发展过程中不断完善和深化:一是全面、准确掌握清洁低碳能源资源的赋存情况;二是探索和把握新型电力系统的发展和运行规律;三是科学制定新型电力系统的发展战略和各个时期的建设规划。《意见》提出以下要求:
(1)以市(县)级行政区域为基本单元,全面开展全国清洁低碳能源资源详细勘察和综合评价,精准识别可开发清洁低碳能源资源并进行数据整合,完善并动态更新全国清洁低碳能源资源数据库。
(2)加强新型电力系统基础理论研究,推动关键核心技术突破,研究制定相关标准;推动互联网、数字化、智能化技术与电力系统融合,推动新技术、新业态、新模式发展,构建智慧能源体系。
(3)加强顶层设计,制定新型电力系统发展战略和总体规划,鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设。对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估,在电网架构、电源结构、源网荷储协调、数字化智能化运行控制等方面提升技术和优化系统。
我国传统化石能源资源西多东少是绝对的,但新能源资源西多东少则是相对的,与实际需要相比我国中东部地区也有较丰富的风能和太阳能,沿海省份加上生物质能、海上风电以及可以建设的核电等资源,非化石能源实现高比例自给甚至自平衡是完全可能的。新型电力系统提倡双向互动和“电自身边取”,每个县摸清楚自己清洁低碳能源资源的真实家底非常重要。
《意见》关于“对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估”,实际上是对传统电网发展路线和技术适应性的全面评估,是一项能对新型电力系统建设的科学性和经济性产生重大影响的基础性工作。完成这项工作并获得科学客观的结论并非一件容易的事,不仅需要有公正的立场和实事求是的精神,还需要有准确判断新型电力系统发展趋势的智慧。
新型电力系统构建绝非电网企业一家能够完成,《意见》“鼓励各类企业等主体积极参与新型电力系统建设”,表明只有通过完善体制机制最大限度激活社会发展动力,才有可能以最小成本和最快速度取得新型电力系统构建的成功。
二、坚持新能源开发正确方针不断提高系统柔性化水平
“集中式与分布式开发相结合,就近开发优先”的方针是新能源密度低、分布广泛的特点决定的,也是业内的共识。一方面要优先就近开发利用本地新能源资源,一方面要合理推进大型风电和光伏发电基地建设。从长远和全局的角度并结合安全性和经济性要求看,新能源分布式就近开发利用的比例必然远大于集中式开发远距离输送的比例。
由于风电和光伏发电出力具有间歇式特点,系统需要有足够的调节电源,尤其在受端负荷集中地区,不仅要对现有煤电全面进行灵活性改造(包括增加必要的先进煤电机组),还要建设各种储能设施以及充分利用需求响应资源,不断提高系统整体柔性化水平。相关的《意见》有5条:
(1)以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快推进大型风电,光伏发电基地建设,对区域内现有煤电机组进行升级改造,探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制,支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。
(2)各地区应当统筹考虑本地区能源需求及可开发资源量等,按就近原则优先开发利用本地清洁低碳能源资源,根据需要积极引入区域外的清洁低碳能源,形成优先通过清洁低碳能源满足新增用能需求并逐渐替代存量化石能源的能源生产消费格局。鼓励各地区建设多能互补、就近平衡、以清洁低碳能源为主体的新能源系统。
(3)完善灵活性电源建设和运行机制,全面实施煤电机组灵活性改造、因地制宜建设天然气“双调峰”电源站、加快建设抽水蓄能电站、开展各种新型储能项目研究并逐步扩大其应用,完善各种调节性电源运行的价格补偿机制。
(4)在电力安全保供前提下,有序推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型,根据需要合理建设先进煤电机组,鼓励在合理供热半径内的存量凝汽式煤电机组实施热电联产改造,支持利用退役火电机组的既有厂址和相关设施建设新型储能设施或将机组改造为同步调相机。
(5)全面调查评价需求响应资源并建立分级分类清单,形成动态需求响应资源库,推动电力需求响应市场化建设,将需求侧可调节资源纳入电力电量平衡,发挥其削峰填谷、促进供需平衡和适应新能源电力运行的作用。
《意见》中“鼓励各地区建设多能互补、就近平衡、以清洁低碳能源为主体的新能源系统”指的就是以电力为主导的综合智慧能源系统,它是新型电力系统的微型自平衡单元,也是一种最具生命力的新业态。
三、加强和优化广域输电和局域配电网络建设
《意见》要求:
(1)完善适应可再生能源局域深度利用和广域输送的电网体系。整体优化输电网络和电力系统运行,提升对可再生能源的输送和消纳能力,加强省际、区域间电网互联互通,完善跨省跨区电价形成机制,促进可再生能源在更大范围消纳。大力推进高比例容纳分布式新能源电力的智能配电网建设,鼓励建设源网荷储一体化、多能互补的智慧能源系统和微电网。
(2)鼓励建设绿色用能产业园区和企业,发展工业绿色微电网,通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电。
(3)在农村地区优先支持屋顶分布式光伏以及沼气等生物质能发电接入电网,电网企业等应当优先收购其发电量。鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地,探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资经营模式。
(4)加大对农村电网建设的支持力度,组织电网企业完善农村电网。加强电网技术、运行和电力交易方式创新,支持新能源电力就近交易,为农村公益性和生活用能以及乡村振兴相关产业提供低成本绿色能源。
输电网整体优化的效果主要体现在可再生能源输送能力增强、输电成本降低、电网安全可靠性提高三个方面,风电和光伏的远距离外送以及省际和区域间电网的互联互通,从发展趋势看需要更多考虑采用柔性直流输电和背靠背联网技术。
有源化和局域化使配电网成为新型电力系统的基本平衡单元,它包含多个源网荷储一体化或多能互补智慧能源系统、工业绿色微电网、农村新能源供给系统等微平衡单元。
绿色能源产业是农村的新兴产业,它将成为与农业、畜牧业和林业并列的第四大产业。农村电网的建设不再是简单的大电网延伸,而是因地制宜的综合智慧能源系统建设。未来当大部分农村不仅不再需要大电网供电,而是反过来向大电网提供其部分富裕电力的时候,我国实现碳中和的日子就到来了。
四、健全适应新型电力系统的电力市场体系
我国完整的电力市场体系需要有四个层级,除国家、区域和省市三个层级电力市场外,还包括配电网微平衡电力市场,这是实现分布式发电就近交易,提高配电网清洁能源消纳比重不可或缺、最底层的一级市场,建设和完善这个市场,需要深化输配电领域改革,培育和支持各类新兴市场主体独立参与电力交易。
《意见》的有关要求是:
(1)探索同一市场主体运营集供电、供热供冷、供气为一体的多能互补、多能联供区域综合能源系统;鼓励增量配电网通过拓展区域内分布式清洁能源、接纳区域外可再生能源等提高清洁能源比重。
(2)健全适应新型电力系统的电力市场体系和市场机制,加快电力辅助服务市场建设,深化输配电等重点领域改革,通过市场化方式促进电力绿色低碳发展。完善有利于可再生能源优先利用的电力交易机制,积极推进分布式发电市场化交易,支持微电网、分布式电源、储能和负荷聚合商等新兴市场主体独立参与电力交易,支持同一配电网内的供需双方就近交易。
五、新型电力系统建设期待电网体制改革
新型电力系统建设需要有与之相适应的电网体制作保障。《意见》虽然提出要“稳步推进能源领域自然垄断行业改革”、“深化输配电等重点领域改革”的要求,却没有给出具体方案,从“完善体制”的目标看,还留着一个明显的缺口,由于《意见》并非专门为指导新型电力系统建设而制定,难免有局限性。
不难看出,《意见》提出的建设新型电力系统需要开展和完成的任务,比如对现有电力系统进行绿色低碳发展适应性评估、优先开发利用本地清洁低碳能源资源、源网荷储或多能互补一体化项目建设和运营、支持同一配电网内供需双方就近交易等,在现行电网体制下存在诸多难以化解的矛盾,基本上无法按照实际情况和合理要求顺利实现,说明为了实现能源低碳绿色转型目标,电网体制的改革已经迫在眉睫。
输电网和配电网企业在新型电力系统建设中是两个不同的重要角色,电网体制改革的核心问题就是对二者的功能进行重新定位:
输电网企业是履行电力普遍服务义务的垄断型公共事业企业,它既是新型电力系统建设的直接参与者,同时也是组织者、协调者和服务者,是政府不可缺少的参谋和助手;
配电网企业作为特殊竞争性企业是基本自平衡单元、综合智慧能源系统、配电网微平衡电力市场的建设者和组织者,为可再生能源局域高比例利用的关键市场主体。只有通过输配分开,才能使它们承担的新型电力系统建设任务,与各自的功能和职责、企业利益、考核要求等相一致,从而能够积极主动并以创新精神去完成每一项任务。
从2021年3月中央财经委员会第九次会议确定“深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统”发展战略,到2021年10月中共中央、国务院下发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出“推进电网体制改革”的号召,再到2021年12月中央经济工作会议提出“稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革”的要求,以及今年2月国家发改委和能源局印发的206号文“深化输配电等重点领域改革”的意见,近一年来中央和国家主管部门发出的电网(电力)体制改革的声音一直不断,业内有理由相信,为建立与新型电力系统相适应的电网体制,推动能源低碳绿色转型,出台专门指导电网体制改革文件的日期不会太远了。
(作者系西南电力设计院原副总工程师)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,陕西省电力市场管理委员会召开了2024年第二次会议,西北能源监管局出席会议并提出相关要求。会议通报了2024年一季度陕西省电力交易开展情况,邀请山西电力交易中心人员介绍了山西电力市场建设情况,审议并表决通过了《陕西电力市场新型储能参与交易实施细则》《陕西电力市场成员自律公约》等四项
2024年5月月度交易4月25日,广东电力交易中心开展5月的绝对价格月度交易。交易品种有双边协商、集中竞争交易、发电侧合同转让、绿电双边协商、绿电集中交易、跨省外送电交易等;5月份总用电需求电报电量为345.79亿千瓦时,月度交易需求为113.15亿千瓦时,占总申报需求电量的32.72%。交易简概1双边协商
北极星售电网获悉,广东电力交易中心发布关于壳牌能源(中国)有限公司退出广东电力市场公示的通知,详情如下:
北极星售电网获悉,贵州电力交易中心发布2023年贵州电力市场年度报告,2023年贵州电力市场累计完成市场化交易电量868.58亿千瓦时,占省内售电量的63.41%,实现同比增长1.95%。贵州电力市场建设取得多项突破,印发了《贵州电力市场周交易方案(试行)》,实现了中长期交易向更短交易周期的延伸,全年绿
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降3.9%;水电上网电量环比上周上涨8.1%;火电上网电量环比下降11.6%;新能源上网电量环比上周下降26.9%;外购电量环比上周上涨3.68%;留川电量环比上周下降5.2%;本周无外送电量。综合来看,本周各项指标的趋势表现为:水电外购网
为落实国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系重点任务要求,近日,浙江能源监管办组织召开电网企业代理购电工作监管指引研讨会。省电力公司、浙江电力交易中心、省内主要发电集团及售电公司代表参会。会上,浙江能源监管办介绍了监管指引初稿的有关内容,参会单位针对电量来源、预测分析、市场交
面向园区(居民区)级微网的“源-网-荷-储”一体化运营模式介绍活动推荐为推动源网荷储一体化产业高质量发展,北极星电力网定于2024年5月30-31日在天津市举办2024年首届源网荷储一体化高质量发展研讨会,会议将邀请发电企业、电网公司、电力设计院、源网荷储相关企业、配售电公司、行业专家、学者以及
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来,我国新型能源体系加快构建,能源保障基础不断夯实,为经济社会发展提供了有力支撑。同时也要看到,我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。习近平总书记在主持二十届中共中央政
4月22日获悉,3月,华北电网月消纳新能源电量达519.4亿千瓦时,占当月全网发购电量比例首次超过30%,达到30.4%。这意味着华北电网全网客户每使用的3度电中有1度来自新能源。3月27日,华北电网日消纳新能源电量22.04亿千瓦时,占当日发购电量比例40.9%,均创新高。一季度,华北电网新增新能源装机容量13
北极星售电网获悉,山西能源监管办发布关于印发《2024年山西省电力业务资质许可信用监管实施方案》的通知,方案提到,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营,组织开展以许可制度执行和告知承诺制履行情况为基础的信用专项监管。
4月18日,山东能源监管办、省发展改革委、省能源局联合印发《山东电力市场规则(试行)》,自5月1日起执行。山东电力现货市场于2021年12月1日进入长周期结算试运行,经过两年多的不间断试运行,市场发现价格作用明显,源荷两侧共同参与电网调节,主体多元、竞争有序的电力交易格局基本形成。随着山东电力
近日,湖南能源监管办组织湖南电力交易中心、国网湖南经研院,赴长沙临空经济示范区就虚拟电厂项目建设运行情况开展调研。调研组来到临空港能效服务站了解临空经济示范区总体规划、产业规模、清洁能源项目建设运营等情况,听取关于虚拟电厂项目建设工作情况汇报。调研组就虚拟电厂参与湖南电力市场、促
北极星售电网获悉,4月25日,河北电力交易中心发布售电公司复牌的公告(交易注册〔2024〕064号),恢复河北锦汇售电有限公司、安平县建投电力新能源有限公司参与河北南部电力市场交易资格。详情如下:河北电力交易中心关于发布售电公司复牌的公告交易注册〔2024〕064号2024年4月25日,河北锦汇售电有限
北极星售电网获悉,国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中提出,在全国范围内开展电力市场秩序突出问题的专项监管,重点对以下情况进行监管。(一)交易规则执行情况。重点关注2023年以来市场运营机构在各类市场交易中行为的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
4月23日上午,甘肃省电力市场管理委员会换届改选大会与2024年第一次会议在兰召开。会上,国网甘肃省电力公司黄武浩同志当选主任委员,甘肃省电力投资集团有限责任公司王东洲同志、兰州铝业有限公司卯志强同志当选副主任委员,甘肃省电力市场管理委员会秘书处7年来首次设在甘肃电力交易中心有限公司。自
能源法草案23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。草案立足我国能源资源禀赋实际,适应能源发展新形势,就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定。草案共九章69条,主要内容包括总则和坚持党的领导、健全能源规划体系、完善能源开发利用制度、加强能源市场体系建设、健全能源储备体系和应急
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于发电企业入市公示公告,经审核大唐蔚县西合营农光互补15万光伏发电项目等5个项目符合市场化交易准入条件,现予以公示。详情如下:冀北电力交易有限公司关于发电企业入市的公示公告按照《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》(华北监能市场[2018]4
4月2日,山东省电力市场管理委员会换届暨2024年第一次全体会议在济南召开,顺利产生了新一届市场管理委员会代表委员。为贯彻落实《国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见》要求,山东能源监管办、省能源局联合印发了《山东省电力市场管理委员会规范运作实施方案》,明确了市场
4月19日,北京电力交易中心在京召开2024年一季度电力市场交易信息发布会。为扩大信息受众范围,加强信息发布效果,北京电力交易中心继续采用“线下+线上直播”的方式召开发布会。一季度,国家电网经营区总交易电量完成15541亿千瓦时,同比增长6.7%。其中,市场交易电量11895亿千瓦时,同比增长8.8%。省
2024年4月内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区能源局关于调整优化2024年蒙西电力市场交易机制的通知》(内能源电力字〔2024〕206号)。新规将主要在调整中长期交易机制、优化现货市场结算、适度放宽结算考核等方面发生变化,进一步夯实中长期交易稳定预期的“压舱石”地位,确保蒙西电力市场统一开放
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于电力用户注册入市的公示公告,详情如下:冀北电力交易中心有限公司关于电力用户注册入市的公示公告按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)规定,冀北电力交易中心受理了遵化市团瓢庄镇奕鸿物
“双碳”目标下,新能源迎来爆发式增长。截至今年3月底,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。然而,风光资源间歇性、不稳定性的特点也给电力系统的调度和平衡带来了不小的挑战。4月24日,“清华大学能源互联网创新研究院成立九周年院庆暨第二届能
为推动新型电力系统建设,加快促进新质生产力发展,根据南方电网公司新型电力系统建设工作领导小组的部署要求,公司于近日启动首批8个新型电力系统示范区评估验收工作。南方电网公司战略规划部相关负责人介绍,此次评估验收采用“现场考察+会议评估”的方式进行,邀请来自政府部门、科研院所、行业协会
北极星储能网获悉,4月25日,国家金融监督管理总局发布关于推动绿色保险高质量发展的指导意见。其中提出,推动能源绿色低碳转型。针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性,提供全生命周期保险保障。探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保
习近平总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。国家电网有限公司坚决扛起维护国家能源安全的职责使命,加强规划统筹引领,全力服务新能源高质量发展,加快特高压和主网架建设,强化配电网建设,提升电网防灾抗灾能
北极星售电网获悉,4月25日,国家金融监督管理总局发布关于推动绿色保险高质量发展的指导意见,其中提到,推动能源绿色低碳转型。针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性,提供全生命周期保险保障。探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保
4月24日,广东省人民政府办公厅印发广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案(粤办函〔2024〕53号),其中提到,加强新型电力系统标准建设,完善风电、光伏、输配电、先进核电和化石能源清洁高效利用标准,推动开展储能、氢能产业标准体系研究。还提到,推动建立碳达峰碳中和标准计量体系,制定更严
习近平总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。国家电网坚决扛起维护国家能源安全的职责使命,加强规划统筹引领,全力服务新能源高质量发展,加快特高压和主网架建设,强化配电网建设,提升电网防灾抗灾能力和电网
党的十八大以来,习近平总书记围绕高质量发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述,为我们推动高质量发展提供了根本遵循。国家电网有限公司新一届党组提出当好干事创业的“五个表率”的要求。公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议高标站位、求真务实,提出扛牢首要任务,推动公司高质量
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议坚持问题导向和系统观念,推动国家电网高质量发展,提出扛牢首要任务,推动公司高质量发展,加快电网高质量发展,推动构建新型电力系统,彰显了公司新一届党组当好贯彻党中央决策部署的行动派、执行者、实干家的强烈政治担当。国网黑龙江省
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议对于推动国家电网高质量发展,更好支撑和服务中国式现代化具有重要的指导意义。国家电网有限公司华北分部深入贯彻落实会议精神,认真学习贯彻公司新一届党组当好干事创业的“五个表率”的工作要求,进一步发挥分部作用、展现分部价值,为推
结合电网需求“多充多放”合理实现租赁容量规范化、规模化形成新型储能智慧调用体系——《国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知》政策解读南方电网公司电力调度控制中心“新型储能”2024年首次被写入《政府工作报告》。新型储能产业是构建新型电力系统和推动战略性新兴产业发展的重要支撑,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!