财政部：煤炭进口零关税！

煤价弱势震荡格局短期难改——煤炭市场研报（2025年4月）来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽（中能传媒能源安全新战略研究院）◆2025年3月份，全国规模以上工业原煤产量4.4亿吨，创历史新高，同比增长9.6%，增速加快。1—3月份，规模以上工业原煤累计产量12.0亿吨，同比增长8.1%。作为传统的煤炭主产地

海关总署发布数据显示，2025年1-3月，全国煤炭进口量累计为11484.60万吨，比去年同期下降0.9%；累计进口金额为93.43亿美元，同比下降22.5%。其中，3月份煤炭进口量为3873.20万吨，比去年同期下降6.4%，环比2月份（28天）增长12.7%；煤炭进口额为285660万美元，同比下降30.3%，环比增长1.2%。

本周，下游客户观望为主，港口报价继续下行。目前，环渤海港口市场煤交易价格已跌至689元/吨，但跌幅较之前相比已明显收窄；预计本周末，港口煤价止跌企稳。近期，煤矿安全环保检查趋严，搬家倒面或检修煤矿增多，局部区域煤炭供应小幅收紧，化工、焦化等刚需采购好转，部分煤矿拉煤车增多，少数品种煤

扛牢能源安全首要职责推动煤炭高质量发展实现新跃升国家能源局煤炭司司长刘涛2024年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在局党组坚强领导下，国家能源局煤炭司（以下简称“煤炭司”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、

动力煤市场方面，价格加速探底，部分电厂限制进口，对煤价下跌支撑力度微弱。供应方面，除少数煤矿井下设备故障影响外，大部分煤矿恢复生产。此外，为完成月度生产任务，煤矿的生产积极性较高，整体产能利用率明显增加显。需求方面，非电行业刚需略有恢复，但电厂库存居高不下，对保供和长协煤拉运均不

去年，我国共进口煤炭5.42亿吨，同比增长14.4%，占全球煤炭贸易量的35%。今年，全球煤炭市场呈宽松态势，预计我国单月进口煤5000万吨或成常态化；预计今年，我国进口煤总量将达到5.5-6.0亿吨，超过去年水平。（来源：“鄂尔多斯煤炭网”作者：郭晓芳）进口煤是我国煤炭市场的重要补充，短短两年时间，

能源发展年度回顾及趋势展望林卫斌林晓东2024年能源发展回顾2024年，我国能源消费增长较快，预计全年能源消费总量为59.7亿吨标准煤左右；电力需求强劲，全社会用电量为9.85万亿千瓦时。能耗强度趋于下降，但电力消费弹性系数创“十四五”时期新高。2024年，可再生能源快速发展，能源消费结构显著优化。

根据日本核监管局的数据，2024年日本公用事业公司重启了两座因2011年福岛第一核电站事故而暂停运营的核反应堆，使得自事故发生以来重启的反应堆总数达到14座。11月，东北电力公司重启了其796兆瓦（MW）的女川2号反应堆，12月，中电公司重启了其岛根2号反应堆（789兆瓦）。女川核电站是距离2011年3月地

2024年，我国煤炭产量增长、进口量增加、需求增幅下降，煤炭供需形势改善，市场运行总体平稳有序。我国煤炭市场供需相对平衡，煤炭产量增幅先低后高，进口煤总量再创新高，电煤消费仍有韧性，但非电行业对煤炭需求疲软，国内煤炭价格整体呈区间震荡，重心下移的走势。2024年，我国煤炭产量创历史新高，

国际能源署发布《2024煤炭》报告，探讨了全球煤炭市场的现状和未来趋势，重点分析了煤炭需求、供应、贸易、价格和成本等方面的数据和信息。核心观点如下：•全球煤炭需求在2024年达到历史新高，但预计在2027年前趋于平稳。•煤炭生产在2024年也创下新高，但未来几年增长将放缓。•煤炭贸易量在2024年达

受强冷空气影响，北方多地降温明显，市场情绪有所提振；但由于供应稳定充足，终端需求释放有限，实际成交偏少，环渤海动力煤平仓价趋向稳定。但目前的电煤需求淡季特征明显，仅靠情绪上的支撑，煤价难以续涨。本周，预计煤价涨跌两难，呈窄幅震荡走势。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）首先，强冷

根据上级通知，从2月10日起，对产于美国的部分进口商品加征关税，对煤炭、液化天然气加征15%关税。此前，中国进口美国煤炭进口关税为3%，而加征关税后，煤炭进口关税累计达到18%。这一举措将增加国内贸易商的进口美煤成本，造成市场参与者寻求替代品情绪上扬。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：孙婷婷）在

目录第一篇能源高质量发展不断开辟新局面nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;第二篇油气增储上产持续巩固第三篇煤炭煤电兜底保障能力持续提升第四篇清洁能源发展再上新台阶第五篇电网规划建设加快推进第六篇储能氢能赛道加速培育第七篇国际能源市场深刻调整策划：

去年，煤价低位运行，主要原因除了：需求缓慢复苏、进口煤暴增、长协保供及时等因素以外，还有一个重要原因就是，春节过后，赌冬季上涨的贸易商恐慌性抛售、互相踩踏造成的，煤价从年后的1200元/吨跌至六月中旬的760元/吨。市场经过重新洗牌之后，部分贸易商被淘汰出局，其余贸易商小心翼翼，纷纷减少

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI周报》（2024年2期）显示，CECI沿海指数（周）高卡现货成交价小幅上涨。进口指数到岸综合标煤单价小幅下降。采购经理人指数连续9期处于扩张区间，环比上升0.14个百分点；分项指数中，供给、库存和价格分指数处于扩张区间，航运分指数处于收缩区间，

积极推进增产增供，2023年1~11月，规模以上原煤产量达42.4亿吨；推进清洁高效利用，全国首批智能化示范煤矿已有58处完成验收，累计建成了602个智能化采掘工作面；加快科技创新步伐，燃煤机组大比例掺氨清洁高效燃烧技术率先进入工业应用阶段……2023年，煤炭行业以实干和担当交出了一张优秀答卷，充分

2023年12月28日，国务院关税税则委员会公布《中华人民共和国进出口税则（2024）》，自2024年1月1日起实施。相对于之前发布的公告，本次公布了进出口产品具体的税则，其中包含煤炭。税则显示，2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税。普通税率为20%；特惠税率为0；协定税率基本为0；最惠国税率中，无烟煤、

12月21日，今日智库注意到市场流传着“2024年1月1日恢复煤炭进口关税”这一则消息，具体如下：今日智库第一时间登录了财政部关税司的网站查阅，官方网站公布了2024年关税调整方案的公告。（来源：丰矿煤炭物流今日智库）首先附件中提到的“2024年关税调整方案”，全文并未涉及“煤”字眼。其次，查阅具

我国能源消费构成以煤炭为主，保持合理的煤炭进口规模，既有利于保护国内煤炭资源，降低环境污染；也可以适当增加煤炭品种，促进全球贸易自由化。今年年底前，我国继续对煤炭进口实施零税率，对促使国内煤价平稳运行，满足沿海地区用煤需求将发挥重要作用。虽然进口煤在我国煤炭总消费量中占比中并不大

2023年在地缘冲突、气候变化、汇率波动等多种因素影响下，全球能源市场依然充满不确定性。在我国国内，一揽子稳经济措施持续发力，疫情防控政策调整优化，经济稳步复苏。随着煤炭产能的不断释放，煤炭产量或将再度提高，煤炭市场供应偏紧的局面或将得到彻底缓解，煤炭价格重心亦有望下移。煤炭进口关税

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI周报》（2023年1期）显示，进口指数到岸综合标煤单价小幅下降。采购经理人供给和库存分指数处于扩张区间外，需求、价格和航运分指数处于收缩区间，除库存分指数环比上升外，其他分指数均环比下降。本周，发电量和电煤耗量环比小幅增长，入厂煤量涨

主管部门和各省（自治区）认真贯彻落实国常会部署，通过核增产能、扩产、投产等措施努力新增煤炭产能，全国煤炭产量大幅增长。前五个月，规模以上企业累计生产原煤18.1亿吨，同比增加1.7亿吨，各产煤省区煤炭产量呈现增长态势，其中，晋陕蒙新四省煤炭产量增速分别达到9.3%、6.1%、17%和27%。从运输环