三峡集团雷鸣山：推进五大变革 为创建世界一流企业聚势赋能

中国三峡集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对中国三峡集团历次重要讲话指示批示精神，落实国企改革三年行动各项部署，着力推进体制变革、战略变革、动力变革、机制变革、文化变革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，推动改革在重要领域和关键环节取得实质性突破。全面深化改革已成为中国三峡集团不断增强服务国家重大战略能力、迈向世界一流企业的必由之路。

推进体制变革，中国特色现代国有企业制度优势持续彰显

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国三峡集团近年来能够实现持续快速高质量发展，归根到底在于深入践行习近平总书记关于中国特色现代国有企业制度的重要论述，把党的政治优势组织优势转化为治理效能和核心竞争能力。

坚持党的领导和完善公司治理有机统一。制定贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示实施办法、在完善公司治理中加强党的领导实施方案，发布全集团通用的党建入章参考范本，党组织的企业法定地位更加具象化、规范化；建立重大经营管理事项实时纠偏机制和投资后评估机制，科学制定党组前置研究事项和决策事项清单、董事会授权事项清单等，党组“议事”“定事”、董事会“决事”“授事”、经理层“管事”范畴一目了然，以制度流程保障党中央各项决策部署得到不折不扣落实。

坚持发挥董事会在公司治理中的关键作用。形成董事会事前事中事后“三步法”决策流程；构建重大经营决策事项党组前置研究、法律审核、会前充分沟通“三个100%”机制，为董事会科学高效决策提供有力支撑；打造制度管理数字化平台，使法人治理制度具备“外规内化联动+制度流程一体+制订使用互动”的特征，制度流程可根据国家政策、经营环境和使用者反馈等因素实时调整，构建董事会依法合规、科学高效运作的长效机制。加强子企业董事会建设，实现子企业董事会应建尽建、外部董事占多数和经理层授权制度全覆盖，建立集团层面和各子公司专职外部董事人才库，首创外部董事选拔“五看”模式（看分类、看企业、看岗位、看班子、看底线）；健全保障子企业外部董事履职的多种报告机制、实时咨询机制和交流调研机制，确保其全方位、全天候、全过程掌握公司重大信息，有效破解“内部人控制”难题。

坚持以集团管控体系优化促进战略协同。持续推进“总部机关化”问题专项整治，确立“精简总部机构、精益管理人员、精准划分职能”的机构改革总体思路，着力打造价值创造型总部。两年来，总部部门数量和人员编制均精简超20%。组建形成业务线条清晰、协同机制明确的8大业务板块，差异化制定子企业授权放权事项清单，加强对授放权的监管和动态调整，“松绑赋能”的同时注重“导航定位”。全面调整业务板块核心公司、区域公司、专业化公司的职责分工，科学建立协同机制，实现“1+1>2”的战略协同。

推进战略变革，服从服务国家重大战略能力迅速增强

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。中国三峡集团干部职工闻令而动，以高度的政治责任感和一往无前的勇气投入共抓长江大保护的全新业务领域，将水电工程大国重器建设运营成功经验迅速推广复制到长江大保护领域，推进国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，全面开启清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的战略变革之路。

争做碳达峰碳中和“主力军”。不断巩固全球水电行业引领地位，建设运行长江干流6座世界级巨型水电站，在保障长江流域防洪安全、航运安全、生态安全、水资源安全和能源安全等方面发挥重要作用。6座水电站投产发电水电机组超过100台，世界最大清洁能源走廊基本建成。推进新能源业务差异化、跨越式、高质量发展，总规模1250万千瓦、占全国首期项目13%的新能源基地全面开工。成功建设我国首座百万千瓦海上风电场等一批海上风电标志性工程。全面布局抽水蓄能业务，56个抽水蓄能项目纳入国家规划重点项目开工清单，占全国的20%。

成为全球资源“调配师”。三峡国际公司通过混合所有制改革成功引入优质境内外投资者，融资17.22亿美元。发行长江电力“沪伦通”全球存托凭证（GDR），实现核心子企业境外上市，募集的19.63亿美元中，长线战略投资者、外资占比均逾90%，创近年中资企业海外上市最好水平，走出一条“筑巢”和“引凤”双循环相互促进的国有资本功能放大之路。

当好长江生态环保“国家队”。实现沿江11个省市业务全覆盖，累计落地投资超2000亿元，惠及2300万人口。集合111家产业链优质单位组建长江生态环保产业联盟。首倡的“城市智慧水管家”“城市综合能源管家”在沿江23个试点城市逐步落地实施。设立千亿级规模的长江绿色发展投资基金，带动资本、资金、人才、技术等要素向国家战略领域聚集，共抓长江大保护骨干主力作用和国有资本的引领带动作用全面凸显。

推进动力变革，换挡升级助力国有资本质量大幅提升

习近平总书记在视察三峡工程时指出，我们要靠自己的努力，大国重器必须掌握在自己手里，要通过自力更生，倒逼自主创新能力的提升。中国三峡集团干部职工时刻牢记殷殷嘱托，坚持以高标准高质量的管理能力促进生产要素升级和经济发展方式转变，实现了发展动力的根本性变革。

完善创新体制优化创新生态。健全创新体系，制定科技创新“四十条”，构建“一系二维三级四步”的科技创新管理体系，发布核心主业“科技树”，为科技攻关指明方向；设立长江经济带生态环境国家工程研究中心，长江大保护科技创新“国家队”正式组建。壮大创新队伍，通过“揭榜”“赛马”机制，面向“五湖四海”选拔人才，探索高层次人才柔性引进模式，吸引大批院士、知名专家。实现创新突破，发挥白鹤滩、乌东德等国家重大工程创新引领和辐射带动作用；牵头研制亚太地区单机最大13兆瓦海上风机，推动海上风电重大装备国产化；世界最大、亚洲首座海上柔性直流换流站投入使用，全球首台抗台风型漂浮式风机成功并网。

提升管理效率增强管理效益。以建设世界水电精品工程为目标，构筑“三引领三保障”精品工程管理模式，构建文化、创新、标准三个引领，筑牢精品建设范式、实施智能建造、创新多维监督三重保障，成功建成一座座大国重器。持续巩固全球领先的水电运营能力，将电力生产“精益运行、精心维护、精确调度”理念运用到全过程各环节，确保流域梯级枢纽安全稳定高效运行，创造人均运营5万千瓦水电装机的世界纪录。坚持新能源项目标准化建设和集中化运营，坚持海上风电集中连片规模化开发运营，卓有成效的“远程集中监控、现场少人值守”新能源运营管理模式成为行业新标杆。

推进机制变革，企业高质量发展的潜力活力充分激发

习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。中国三峡集团坚持以激发各类要素活力为目标，加快健全市场化经营机制，探索出以“‘赛艇式’干部管理体系、精益型劳动用工方式、团队化薪酬激励机制”为特征的三项制度改革模式。

坚持因企施策，构建“赛艇式”干部管理体系。针对注重集团化作战和集体激励的特点，依据业绩优劣动态调整企业级别，干部职位职级与企业级别同升同降；企业如赛艇，干部如选手，选手根据业务能力和业绩贡献排出相对座次，个人回报也受赛艇整体名次影响。这一改革模式既极大激发了员工的积极性，又保证了个人目标与组织目标高度一致。推进干部“能下亦能用”，制定市场化选人用人指导意见，明确干部市场化管理具体举措和各类退出情形；制定干部转岗实施细则，对干部退出管理序列作出制度性安排。

坚持严选劣汰，构建精益型劳动用工方式。按照“三维度、三对标”，即战略规划、业务特点、企业现状等三个维度，对标市场、对标一流、对标极致等三个对标，科学确定所属企业年度用工规模。实行末等调整和退出制度，系统明确考核不合格、不能胜任工作等各类员工市场化退出情形与流程，退出管理更加规范化制度化。三峡国际公司改革员工绩效管理体系，全体员工按岗位层级强制排序，根据末等调整规则，对每组后5%的员工进行约谈、降薪、转岗、解聘等处理。

坚持战略导向，构建团队化激励机制。根据国家重大工程社会化大生产的特点，统筹设计团队化薪酬激励机制，即针对重大科研团队实施工资总额单列管理，设立长周期重大工程里程碑节点专项奖励，充分激励作出突出贡献的团队。以乌东德、白鹤滩、长龙山等工程建设部为例，近两年专项奖励占团队薪酬总额的30%，极大激发了团队凝聚力战斗力。健全“价值评估定基薪、绩效考核管浮动、宽带薪酬拉差距、单列工资保重点”等机制，构建充分体现市场价值、组织贡献和创新要素价值的薪酬激励体系，2021年二级单位班子成员之间薪酬差距达4.8倍。通过推进富有三峡特色的三项制度改革，使干部职工队伍成为“一池活水”。近年来，中国三峡集团国有资产效率效益指标始终名列央企前茅。

推进文化变革，中央企业顶梁柱压舱石作用全面发挥

习近平总书记在致金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电的贺信中指出，全体建设者和各方面发扬精益求精、勇攀高峰、无私奉献的精神，团结协作、攻坚克难，为国家重大工程建设作出了贡献。伟大精神造就伟大工程、成就伟大事业，一代代三峡人在履行“为我中华，志建三峡”使命中也形成了独特的三峡精神、三峡文化。中国三峡集团党组深刻认识到，文化管根本管长远，任何变革只有最终固化到文化才能源源不竭释放改革红利。改革三年行动实施以来，中国三峡集团以习近平总书记对中国三峡集团历次重要讲话指示批示精神为科学指引，系统对标中国共产党人的精神谱系，深入开展三峡精神基本内涵和时代价值研究，在全集团范围发起了一场广泛的企业文化变革。

通过企业文化变革，央企姓党根本属性全面彰显。实现党建考核全覆盖，与所属单位经营业绩考核和薪酬严格挂钩；首创施工区大党建模式，为在多方参与的国家重大工程中发挥党组织优势提供了三峡经验。广大职工拼搏迎战2020年长江大洪水，60万沿岸群众免于搬迁；精准实施扶贫项目1000多个，惠及110个县数百万贫困群众。在2021年迎峰度冬能源保供期间，不讲条件、不计代价，所辖电站均保持顶峰发电能力，长江干流6座梯级电站最大顶峰出力5759万千瓦，相当于迎峰度冬全国最大负荷的4.8%，为全国保供做出了贡献。

通过企业文化变革，职工干事创业热情全面迸发。全体职工深入践行习近平总书记关于“社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的”伟大号召，砥砺奋进、不懈奋斗，奋力推进清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”。长江大保护“五大平台”全面建立，骨干主力作用充分发挥；更加积极投身“一带一路”建设，完成全球重点市场布局，品牌影响力和资源优化配置能力进一步提升；新能源业务实现跨越式发展，“风光三峡”如期建成，海上风电累计装机跃居全国第一。国企改革三年行动以来，中国三峡集团克服国内外市场不利因素影响，资产规模、营业收入、净利润都在高基数上实现40%左右增长，国有资产规模和效益双提升，已成为全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团。

欲借长风乘势起，敢凭豪气弄潮来。2022年是国企改革三年行动的收官之年、决胜之年。中国三峡集团将继续以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，全方位高质量推进改革三年行动落地见效，全面加快建设世界一流企业步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

文 · 雷鸣山

中国三峡集团党组书记、董事长

《国资报告》杂志2022年第3期