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据北极星碳管家网不完全统计，5月共有23条涉及碳达峰碳中和政策出台，包括5个国家级和18个省级政策，包括以下地区：北京、天津、上海、山东、河南、浙江、海南、四川、云南、山西、陕西、新疆。
国家
《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》
5月7日，教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》，目标以高等教育高质量发展服务国家碳达峰碳中和专业人才培养需求。
该方案提出，打造高水平科技攻关平台，引导高等学校建设一批高水平国家科研平台，组建一批重点攻关团队，围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术，新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能技术等碳零排关键技术，二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关。
《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》
5月10日，国家发改委、工信部、能源局等六部门联合印发了《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。
文件发布通知中指出，该文件将视行业发展和标准制修订情况进行补充完善和动态调整适时建立包括温室气体排放水平等在内的煤炭清洁高效利用综合评价指标体系。
《提高央企控股上市公司质量工作方案》
5月27日，国务院国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，提出探索建立健全ESG体系。该文件中提出中央企业集团公司要统筹推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善环境、社会责任和公司治理（ESG）工作机制，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。
《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
5月30日，国家发改委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，要求加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，并提出推广绿色电力证书交易，加强与碳排放权交易市场的有效衔接。支持将符合条件的新能源项目温室气体核证减排量纳入全国碳排放权交易市场进行配额清缴抵销。
《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
5月30日，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系。该意见提出，对六大重点方向和领域作出支持，包括：支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、支持重点行业领域绿色低碳转型、支持绿色低碳科技创新和基础能力建设、支持绿色低碳生活和资源节约利用、支持碳汇能力巩固提升和支持完善绿色低碳市场体系。并且财政部首次提出适时引入有偿分配。
北京
《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》
5月7日，北京市人民政府发布了《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》，倡导”双碳“背景下的绿色出行，加强“一人名下多车”治理，推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。该规划指出，北京市交通领域距离碳达峰碳中和目标差距较大，除提高绿色出行比例外，还需大力推动交通运输工具新能源化，不断降低交通领域碳排放。
天津
《天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案》
5月7日，天津市发展改革委、天津市工业和信息化局、天津市市场监管委、天津市生态环境局联合印发《天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案》。要求科学有序推动重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保如期实现碳达峰目标。该方案提出通过实施节能降碳行动，全市冶金、建材、石化化工重点领域能效达到标杆水平产能比例超过30%的总体目标。
《天津市2022年工业节能与综合利用工作要点》
5月7日，天津市工信局发布了《天津市2022年工业节能与综合利用工作要点》，持续推进绿色制造，开展工业节能降耗，推动天津市工业高质量发展。该工作要点中提出，编制出台《天津市工业领域碳达峰实施方案》，提出工业领域碳达峰路线图、时间表，明确重点任务和实施路径，稳妥有序推动工业领域碳达峰。配合有关部门建立能效清单、制定重点领域企业节能降碳技术改造总体实施方案，推动冶金、建材、石化化工等行业能效水平进一步提升。
《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》
5月10日，天津市人民政府发布了《天津市“十四五”节能减排工作实施方案》，明确进一步健全节能减排政策机制，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。
该方案提出主要目标，到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%。经济政策方面，充分运用碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项创新工具，加大对绿色低碳和能源高效利用领域的信贷资金供给。
《关于落实国务院<政府工作报告>重点工作任务分工的通知》
5月10日，天津市人民政府发布了《关于落实国务院<政府工作报告>重点工作任务分工的通知》，提出节能减排减污降碳完成国家下达目标，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的预期目标。天津将加快能源绿色低碳转型积极发展风能、太阳能，推进电力“双碳”先行示范区建设，完善碳市场交易管理，推动企业低碳发展；加快绿色制造体系建设，新创建30家国家级绿色示范单位；编制天津市提升生态系统碳汇能力专项方案。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；推进绿色金融改革创新试验区申建工作。试行绿色租赁标准。
上海
《上海市能源发展“十四五”规划》
5月15日，上海市人民政府印发了《上海市能源发展“十四五”规划》，目标低碳能源快发展和高碳能源低碳利用并重，持续推进能源结构优化。该规划提出，促进重点用能领域绿色低碳转型。持续推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，以绿色制造、绿色建筑、绿色交通为抓手，促进节能低碳循环发展。
山东
《山东省钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》
《山东省化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》
5月7日，山东生态环境厅发布《山东省钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》和《山东省化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》。要求从源头实现减污降碳协同。山东的钢铁和化工被列入此次试点，“碳入环评”是在更大范围、更多行业中成为项目入场的准绳，将充分发挥环评制度源头防控作用，对切实发挥企业减污降碳协同效应具有重大的意义。
《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》
5月9日，山东省环境厅、发改委联合印发了《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》，从“两高”行业源头控制入手严把新上项目的碳排放关。该办法提出，16个“两高”行业的上游初加工、高耗能高排放环节新建投资项目纳入管理范围，拟建项目新增碳排放量需由其他途径落实替代源。根据《办法》，拟建项目新增碳排放量需由其他途径落实替代源。
《山东省关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》
5月12日，山东省人民政府办公厅印发了《关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》，提出2025年全省“两高”行业达到标杆水平的产能比例超过30%的目标。该意见提出，建立全省全面检查机制。组成5个联合检查组，每半年组织一次“两高”行业全面检查，重点检查各市坚决遏制“两高”项目盲目发展工作开展情况、“两高”政策措施落实情况。
河南
《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》
5月18日，河南省政府办公厅印发了《河南省用能权有偿使用和交易试点实施方案》，确立了发展目标——到2025年，建立基本完善的用能权有偿使用和交易制度体系。该方案明确，用能权出售指标为省、市“十四五”能耗增量指标，以及存量企业节能量。以省辖市为单位，在完成“十四五”能耗强度时序进度目标前提下，可以出售部分增量指标；实施重点企业能效标杆管理，企业通过实施节能降碳改造，节约的用能量和煤炭指标经节能主管部门审核后，优先纳入用能权交易市场交易。
浙江
《浙江省能源发展“十四五”规划》
5月19日，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省能源发展“十四五”规划》要求推动能源绿色低碳变革，优化能耗“双控”制度和措施，抢占能源科技制高点，高水平建成国家清洁能源示范省，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。《规划》提出突破一批关键核心技术。在可再生能源开发、氢能、储能、节能减排等领域，重点突破光伏组件、燃气轮机、深远海风电、氢能制储运、电化学储能、二氧化碳捕集封存利用等关键核心技术。
海南
《关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见》
5月12日，海南省人民政府办公厅发布了《关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见》，明确提升全省建造水平和建筑品质，带动建筑业转型升级，实现低碳绿色发展。该意见提出，将装配式建筑纳入绿色建筑标准体系统筹考虑，逐步提高海南省装配式建筑评价标准，支撑装配式建筑高质量绿色发展，选择有条件的开展热带地区装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑等绿色低碳技术的集成示范，推动装配式建筑与太阳能一体化应用。
四川
《关于推动城乡建设绿色发展的实施方案》
5月23日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施方案》。提出探索农村绿色低碳协同发展路径发展节能低碳农业大棚，推动生物质能、太阳能等在农业生产和农村生活中的应用。城乡建设方面，建设高品质绿色建筑。实施城乡建设领域碳达峰、碳中和专项行动。优化建筑用能结构，提高可再生能源建筑应用占比，提升建筑终端电气化水平。持续提高建筑节能标准，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。
云南
《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》
5月23日，中共云南省委 、南省人民政府印发了《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》。该规划中提出，建立完善碳市场制度体系。建立完善与全国碳市场充分融合衔接的碳市场制度体系，研究制定配套制度。培育省级第三方核查、碳交易咨询、碳资产委托管理等相关服务机构。开展全省范围碳排放权交易资源摸底工作。鼓励提升碳资产管理能力和碳交易水平，加快控排企业有序、规范融入全国统一碳排放权交易市场。重点领域减碳增效方面，该规划提出将碳达峰碳中和目标要求融入经济社会发展中长期规划，全面摸清碳排放家底，制定云南省碳排放达峰实施方案。
山西
《关于做好新开发银行国际农业发展基金贷款新一期规划备选项目申报工作的通知》
5月5日，山西发改委与山西财政厅发布了《关于做好新开发银行国际农业发展基金贷款新一期规划备选项目申报工作的通知》。提出充分利用好新开发银行利用外资水平，支持“十四五”时期山西省重点领域建设，全方位推动高质量发展。新开发银行本期规划周期为2023-2034年，新增备选项目的单笔贷款金额3亿-5亿美元，国内配套资金不低于贷款的25%。重点支持领域包括气候适应类基础设施。支持清洁、低碳、安全和高效能的能源项目，以及支持建筑和交通等领域的低碳转型。
《山西省深化低碳试点 推进近零碳排放示范工程建设实施方案》
5月5日，山西省生态环境厅、山西省财政厅发布了《山西省深化低碳试点 推进近零碳排放示范工程建设实施方案》。山西将开展近零碳排放等重大示范工程、开展碳普惠重大示范工程等相关安排，全面深化全省低碳试点示范，加快推进近零碳排放示范工程建设。该方案提出四项任务，一是深化低碳试点建设，二是推进近零碳排放示范工程建设，三是探索碳普惠机制试点，四是开展碳足迹认证试点。
陕西
《关于进一步加强2022年工业节能降碳有关工作的通知》
5月30日，陕西省工信厅发布了《关于进一步加强2022年工业节能降碳有关工作的通知》。2022年，陕西将组织开展工业节能降碳行动，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业能效对标。该文件提出加强高耗能行业企业节能监管、开展能效分级管理试点、督促企业实施技术改造、开展存量电机节能改造、创新发展绿色低碳技术五大重点任务。
新疆
《关于支持开展新能源项目及节能降碳项目贴息支持试点工作的通知》
5月24日，新疆自治区发展改革委、工业和信息化厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行联合印发《关于支持开展新能源项目及节能降碳项目贴息支持试点工作的通知》。拟试点采取贴息方式鼓励引导各地积极推进新能源项目建设和重点行业领域节能降碳改造。对高耗能行业企业实施节能降碳技术改造的，改造后能耗水平达到先进水平的，按项目贷款额及节能降碳比例予以贴息，最高贴息额度不超过500万元。
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7月4日，北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾（2025年6月30日-7月4日）。政策篇六部门：加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日，交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面，提出
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本文是《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号）系列解读之六。从政策制度设计出发，系统解析绿色用电的核心机遇与商业模式创新，助力相关主体在“获得电力2.0”时代实现精准发力与价值重塑。（来源：微信公众号“春观能源”）在“双碳”战略
在全球气候变化日益严峻的背景下，国家主席习近平于2020年在联合国大会上宣布了我国的“3060”目标，明确了碳达峰、碳中和（“双碳”）目标的内涵、基本路径和重点任务，“双碳”工作正式上升到国家战略层面。作为实现这一目标的基础性工作，碳排放核算体系的构建和完善尤为重要。碳排放核算是碳管理、
在“双碳”(碳达峰、碳中和)目标框架下，全球大型燃煤电厂碳排放的精准监测与核算议题备受关注。中国科学院空天信息创新研究院(空天院)20日向媒体发布消息说，该院遥感与数字地球全国重点实验室石玉胜研究团队在大型燃煤电厂碳排放遥感反演估算领域取得重要突破。他们通过优化算法、构建模型，研发提出
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第五章电力行业发展本章作者王雪辰（中能传媒能源安全新战略研究院）一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%，电力生产供应能力进一步提升2024年，全国全年电力系统运行保持稳定，供需总体平稳，电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年全国规模以上电厂发电量10
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