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美国政府本月采取的支持太阳能产业的行动,不太可能以牺牲对储能的支持为代价。
6月6日,美国总统拜登宣布对东南亚进口的太阳能组件免征两年关税,不过,美国商务部也正在调查东南亚工厂,认为这可能是制造商规避从中国进口关税的手段。
减免关税的决议受到了美国下游太阳能行业的广泛欢迎,太阳能下游行业影响着大部分的就业和经济活动,而上游只包括少数几家国内制造商。
太阳能产业协会(SEIA)的执行董事Abigail Ross Hopper说,此举将恢复“近乎瘫痪”的市场。
同时,拜登通过《国防生产法》(Defense Production Act, DPA)支持国内制造业发展,这是一项冷战时期的立法,允许政府将制造业生产设定在类似于战争的基础上。
今年早些时候,拜登表示DPA将用于支持电池制造产业发展,但在最近,公告中只提到了五种“关键”清洁能源技术:太阳能组件、建筑保温、热泵、制造清洁燃料的设备——例如电解器和燃料电池,还有电网基础设施——如变压器。
美国清洁能源协会(ACP)的Jason Burwen说,储能不在公告中,但这不意味着政府不利用DPA支持电池和其他技术发展。
“虽然电池储能没有被列入白宫的DPA第三章声明中,但重要的是,国会去年通过的两党基础设施立法为电池制造投资拨款30亿美元,为电池原料加工和回收拨款30亿美元,”ACP的储能副总裁Burwen说:“这是美国政府对清洁能源供应链做出的最大直接投资之一。”
Burwen指出,另一方面,DPA中的资金仍然还需要国会的批准才能拨款,用于最近申报的电池项目。
“储能仍是大局的重要部分”
Stoel Rives律师事务所合伙人Morten Lund表示,对总统来说,解决太阳能关税问题是更紧迫的任务。
对该行业征收的反倾销和反补贴税导致研究公司BloombergNEF将其2022年美国太阳能部署预测从30.5GW降至22.7GW。
拜登实施的两年关税减免与DPA对国内制造商的支持配合,解决了太阳能和其他清洁能源进口将危及国内供应商的担忧,Lund说。
他认为,储能仍然是“大计划的一部分”,但当务之急是让太阳能部署重新站起来。
Jason Burwen指出,美国能源部为电池制造补助资金进行了首次招标,这将加速美国电池产业链的发展。
“此外,其他机构,如能源部贷款项目办公室,也有权投资电池供应链。”
之前有预测发现,税收减免可能会使美国每年的储能部署增加20%以上。
早在4月,当DPA第三章中表示将支持关键电池矿物材料的加工和生产时,一些行业参与者对其非常乐观。
然而,先进电池技术公司Nanograf的首席CEO Francis Wang博士说,为了使美国减少对进口材料和加工的依赖,仍然有一座大山要跨越。
储能制造商Powin Energy的副总裁Danny Lu指出了将上游生产推向市场的漫长时间线,表示提供对固定储能电池以及电动汽车的具体支持方案十分重要。
锂电池市场信息提供商Benchmark Mineral Intelligence的首席数据官Caspar Rawles说,新增上游资源的许可通常是其上线的最大障碍,但总统的命令明确指出政府不会加快许可过程。
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