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注:1.现状数据以统计公布数据为准。
2.[ ]内为五年累计数。
3.能源消费分类中未单列外来火电及其他能源消费情况。
“十四五”时期,我国将迈入新阶段、开启新征程,重庆市将立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,谱写高质量发展的新篇章,对能源保障能力和水平提出更高要求。同时,“十四五”时期也是推进我国碳达峰碳中和的第一个五年,能源低碳转型进入碳达峰关键期,全市能源结构调整面临更大挑战。
未来五年,新一轮科技革命和产业变革将推动能源产业全面升级,在催生新产业新模式新业态,为能源发展提供新机遇的同时,能源供给与发展需求的矛盾也将日益凸显:全市能源对外依存度不断攀升,省际受电、运煤通道不足,将增大能源保供压力;常规水电资源开发殆尽、风光资源有限,将制约能源结构调整步伐;能源储备、调峰能力不足,将加大对外资源协调与市内生产组织平衡难度。
二、总体要求和主要目标
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,紧扣碳达峰碳中和目标,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要为根本目的,提升能源安全保障能力、加快绿色转型发展并重,着力提高能源产业链现代化水平,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚实的能源保障。
(二)基本原则。
坚持生态优先,绿色低碳。围绕碳达峰碳中和目标,推动能源清洁高效开发、能源生产低碳转型发展,推动能源利用和消费方式根本性转变。
坚持系统优化,安全高效。把握能源的整体性、系统性特点,统筹处理好局部和全局、当前和长远、主要与次要的关系,统筹产供储销各环节,增强系统运行和资源配置效率。
坚持创新驱动,智慧融合。把创新作为推动能源发展的第一动力,着力提升能源科技创新能力,加快能源产业数字化和智能化升级,加快能源领域关键核心技术攻关和成熟先进技术的产业化推广应用,提升能源产业链现代化水平。
坚持深化改革,扩大开放。加快重点领域和关键环节改革步伐,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,破除制约能源高质量发展的体制机制障碍,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放和区域合作。
坚持服务民生,共享发展。坚持以人民为中心,有效提升能源普遍服务水平。强化能源民生保障,推动能源发展成果更多更好满足人民日益增长的美好生活需要,助力城市建设和乡村振兴,提升发展共享水平。
(三)发展目标。
能源保障安全有力。到2025年,煤炭供应保障能力达到5000万吨;电力装机容量达到3650万千瓦,全社会用电量达到1620亿千瓦时;常规天然气、页岩气产量分别达到50亿立方米、135亿立方米;成品油供应能力达到1050万吨;能源储备体系进一步完善,应急保供能力进一步增强。
能源绿色转型成效显著。到2025年,可再生能源电力消纳总量责任权重达到国家下达计划指标,非化石能源消费比重提高到25%;煤炭消费比重降低至40%,石油消费比重保持在15%,天然气消费比重达到20%。
能源利用效率大幅提高。单位GDP能耗下降指标达到国家要求;火电平均供电煤耗控制在300克标煤/千瓦时以下,电网综合线损率控制在4.8%以下;建成多元融合高弹性电网,配电网供电可靠率在99.893%以上。
普遍服务水平持续提升。到2025年,完成老旧居民小区供电设施改造,实现“一户一表”全覆盖,居民人均生活用电量达900千瓦时以上;城镇居民天然气普及率达99.0%以上;推进农村用能供应方式多元化体系建设,提升乡村清洁能源保障能力。
专栏2 “十四五”能源发展规划主要指标
注:1.现状数据以统计公布数据为准。
2.约束性指标以国家下达我市强制性计划为准。
3.[ ]内为五年累计数。
到2035年,现代能源体系基本建成,绿色生产和消费模式广泛形成,非化石能源消费比重进一步提高,单位GDP能耗持续低于全国平均水平,能源安全保障能力大幅提升,能源消费碳排放系数显著降低。
三、构建多元安全的能源供给体系
坚持积极开发本地清洁能源与有序扩大市外能源调入规模并重,构建多元灵活的能源保障格局和内畅外通的能源供给基础设施体系,提高能源安全储备能力,提升安全运行水平。到2025年,本市能源综合生产能力达到3400万吨标准煤以上。
(一)强化能源供应保障能力。
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