辽宁锦州：按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡

北极星储能网获悉，6月16日，锦州市工业和信息化局印发《2022年锦州市年度有序用电方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》中提出，有序用电方案编制坚持全省统筹、区域协调、行业平衡，遵循安全稳定、有保有限、注重预防，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。

据了解，通过地区电力供需平衡情况分析，预计2022年锦州地区全口径电量为90.03亿千瓦时，同比增长1.89%。结合电网发展规划、业扩报装情况以及社会经济环境，预计2022年锦州地区 220千伏全口径最大最大电力将达到1520兆瓦，同比增长为3.47% 。

按照电力缺口占当期最大用电需求比例的不同，依据国网辽宁省电力公司预测的全社会最高用电负荷为基数，将商业和服务业负荷列入Ⅰ、Ⅱ级有序用电。全市启动Ⅲ级及以下有序用电措施时，优先启动“两高”用户有序用电措施。

Ⅳ级（蓝色预警）：电力缺口6万千瓦及以下。

IV级用户包含全市所有高耗能、高排放企业，合计737户，预计可限制负荷合计30.72万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷5.20万千瓦，通过避峰参与限电负荷25.52万千瓦。

Ⅲ级（黄色预警）：电力缺口6至13万千瓦。

Ⅲ级用户包含Ⅳ级所有高耗能、高排放企业及部分工业用户，合计778户，预计可限制负荷35.71万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷6.19万千瓦，通过避峰参与限电负荷29.52万千瓦。

Ⅱ级（橙色预警）：电力缺口13至28万千瓦。

Ⅱ级用户包含Ⅲ、IV级用户和其他工业用户、部分商业用户，合计1378户，预计可限制负荷51.53万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷10.93万千瓦，通过避峰参与限电负荷40.61万千瓦。

Ⅰ级（红色预警）：电力缺口28万至41万千瓦。

Ⅰ级用户包含Ⅱ级用户及全市10千伏及以上的商场、酒店等用户，合计1500户，预计可限制负荷57.46万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷11.11万千瓦，通过避峰参与限电负荷46.34万千瓦

原文如下：

关于印发锦州市2022年有序用电方案的通知

各县(市) 区工信局，国网锦州供电公司，凌海供电有限责任公司，相关电力用户：

按照《辽宁省工业和信息化厅关于组织编制2022年有序用电方案的通知》（辽工信电力〔2022〕73号）要求，为确保我市电网安全稳定运行，最大限度满足城乡居民生产生活和重要用户可靠供电，结合我市实际情况，我局组织编制了《2022年锦州市年度有序用电方案》。现将方案印发给你们，请遵照执行。

附件：2022年锦州市有序用电方案

2022年有序用电负荷调控措施表

锦州市工业和信息化局

2022年6月6日

附件：

2022年锦州市有序用电方案

一、引言

为满足锦州市经济快速增长和人民生活用电需求，在保证电网安全稳定运行前提下，确保电力供应平稳有序，根据国家发展改革委印发《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《辽宁省工业和信息化厅关于组织编制2022年有序用电方案的通知》（辽工信电力[2022]73号）文件要求，结合锦州电网运行方式，地区负荷特性，制定本方案。

二、有序用电工作原则

有序用电方案编制坚持全省统筹、区域协调、行业平衡，遵循安全稳定、有保有限、注重预防，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。严格保障民生和重要用户用电，坚持用户知情、合同约定，坚持限电不拉闸，科学有序安排。通过定用户、定负荷、定周期、定线路，确保可操作、可执行、可考核、可追溯。

(一)有序用电编制原则

有序用电方案编制原则坚持全省统筹、区域协调、行业平衡，坚持用户知情、事先约定，坚持限电不拉闸、科学有序安排。要定用户、定负荷、定周期、定线路，确保可操作、可执行、可考核、可追溯。

1.安全稳定

坚持“总量控制、结构优化”，供电紧张时期，统筹电网运行安全、电力设备安全、供用电秩序稳定，将有序用电对全省经济社会发展的影响控制在最小限度。

2.有保有限

坚持“先生活、后生产、有保有限”，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户用电需求。首先限制高耗能、高排放用户用电负荷，压减产能过剩行业用电和不合理用电需求。

3.注重预防

坚持"科学调度、提前准备"，加强电力供需平衡预测分析，及时发布电力供需预警信息，提前做好有序用电各项准备，有效提升应急响应能力。

（二）有序用电实施原则

1.保障重点用电企业需求

(1)应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱、疫情防控等关系国家安全和社会秩序的用户。

(2)危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷。

(3)重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户。

(4)供水、供热、供能等基础设施用户。

(5)居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电。

(6)国家重点工程、军工企业。

2.重点限制以下用电需求

(1)违规建成或在建项目。

(2)产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业。

(3)单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业。

(4)景观照明、亮化工程。

(5)其他高耗能、高排放企业。

3.首先限制"两高"用户用电需求

（1）高耗能用户：《国家发展改革委办公厅关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》确定的黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，非金属矿物制品业（含水泥、电熔镁），石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业（不含肥料制造）等高能耗行业电力用户。

（2）高排放用户：以省生态环境厅提供的全省高排放用户名单为准。

《有序用电管理办法》第十二条规定的重点限制用电的用户，必须列入Ⅳ级有序用电措施安排。首先限制"两高"用户用电负荷，对"两高"用户实施有序用电时，仅保留必要的保安负荷和承担居民供暖、供气等民生工程负荷。四级方案原则上要做到本市所有高耗能和高排放企业应限尽限，在所有高耗能、高排放企业应限尽限后如仍不能覆盖缺口，方能安排其他有序用电范围的用户参与有序用电。

（三）基础数据来源

1.保安负荷

保安负荷是企业在停产状态下，确保安全的电力负荷。对一般用户，原则上用户保安负荷不大于近一个月生产期间的最小用电负荷。

2.峰期可用户负荷

峰期可用户负荷等于用户峰期用电负荷（即参考日参与限电期间平均负荷）减去企业保安负荷（即用户确认的停产状态下，确保安全的电力负荷）。

三、电力供需形势分析预测

1.上年度电力供需情况分析

锦州电网有500千伏变电站2座（省检修分公司维护），主变4台（容量 3000 兆伏安），500千伏交流线路13条（省检修分公司维护），±500千伏直流线路1条（省检修分公司维护）。它们是辽西500千伏输变电系统的重要组成部分，是辽西地区电力外送的重要通道；锦州电网220千伏系统以 2 座火电厂（装机总容量1920兆瓦）、10座风电场（总装机容量927.5兆瓦）及阜新电网外送电力为电源支撑，经90 条220千伏线路和15座 220千伏变电站（3座开闭站）、13 座220千伏电气化铁路牵引站构成锦州电网的主力输变电系统，系统内以各 220千伏母线为节点形成多环网结构，基本满足本地区的负荷需求。

锦州电网66千伏系统以12座220千伏变电站为支撑，经 322条66千伏线路和171座66千伏变电站构成地区高压配电网，系统内接入地方及企业自备电厂30座。66 千伏系统以各220千伏变电站为单元形成12个相对独立系统，各系统间通过一条或多条66千伏线路联络，各系统接线方式多以放射型为主,锦州电网 220 千伏变电站共40座，变压器71台，总容量7726兆伏安；其中锦州供电公司所属变电站15座，变压器24台，总容量3780兆伏安。

锦州电网66千伏变电站共171座，变压器316台，总容量6081.05兆伏安；其中锦州供电公司所属变电站80座，变压器155台，总容量3224.6兆伏安；凌海供电有限责任公司所属变电站29座，变压器58台，总容量1073.9兆伏安；厂矿用户资产变电站62座，变压器103台，总容量 1782.55兆伏安。

2.地区年度用电需求分析

锦州地区年全口径最大电力1470兆瓦，发生在12月27 日，同比上升5.76%。

3.地区电网输送能力分析

锦州电网220千伏输电线路90条，总长度1759.45千米。锦州电网66千伏输电线路共323 条，总长度2643.771 千米。锦州供电公司所属66千伏线路221条，总长度 1959.323千米；凌海供电有限责任公司所属66千伏线路39条，总长度276.349千米；厂矿用户所属66千伏线路63条，总长度408.099千米。

4.地区调峰能力分析

锦州电网66千伏及以下系统接网的发电厂共30座，装机总容量904兆瓦；其中66千伏系统接网的发电厂24座，装机总容量849.5兆瓦；10千伏系统接网的发电厂6座，装机总容量54.5兆瓦。

锦州电网66千伏及以下发电机中，火电机组19台，装机容量268.5兆瓦，占总装机容量的29.7%；风电机组178台，装机容量286.5兆瓦，占总装机容量的31.69%；生物发电机组4台，装机容量51兆瓦，占总装机容量的5.64%；太阳能发电装机容量298兆瓦，占总装机容量的32.96%。

5.地区电力供需平衡情况分析

预计 2022 年锦州地区全口径电量为90.03亿千瓦时，同比增长1.89%。结合电网发展规划、业扩报装情况以及社会经济环境，预计2022年锦州地区 220千伏全口径最大最大电力将达到1520兆瓦，同比增长为3.47% 。

2022年，各220千伏变电站负载率普遍有所增加，除锦州变，其他变电站均在合理范围内，但是锦州变可以再增加的负荷数量十分有限，与锦州市区的负荷发展趋势不相符。

2022年，由于主变容量及负荷数量没有明显变化，变电站增带负荷能力没有大幅度变化，但是，中心变、跃进变最大负荷负载率接近或者超过上限，增带负荷能力有限，不能满足该地区负荷需求。

2022年，由于负荷增长，各农网66千伏变电站负载率普遍有所提高，部分变电站增带负荷能力已经十分有限，其中窟窿台、无梁殿、九道岭、正安变、留龙沟变、张家堡变已经不能增加负荷，单台主变故障时将损失负荷。

四、有序用电方案

（一）常规有序用电方案

按照电力缺口占当期最大用电需求比例的不同，依据国网辽宁省电力公司预测的全社会最高用电负荷为基数，将商业和服务业负荷列入Ⅰ、Ⅱ级有序用电。全市启动Ⅲ级及以下有序用电措施时，优先启动“两高”用户有序用电措施。

Ⅳ级（蓝色预警）：电力缺口6万千瓦及以下。

IV级用户包含全市所有高耗能、高排放企业，合计737户，预计可限制负荷合计30.72万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷5.20万千瓦，通过避峰参与限电负荷25.52万千瓦。

Ⅲ级（黄色预警）：电力缺口6至13万千瓦。

Ⅲ级用户包含Ⅳ级所有高耗能、高排放企业及部分工业用户，合计778户，预计可限制负荷35.71万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷6.19万千瓦，通过避峰参与限电负荷29.52万千瓦。

Ⅱ级（橙色预警）：电力缺口13至28万千瓦。

Ⅱ级用户包含Ⅲ、IV级用户和其他工业用户、部分商业用户，合计1378户，预计可限制负荷51.53万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷10.93万千瓦，通过避峰参与限电负荷40.61万千瓦。

Ⅰ级（红色预警）：电力缺口28万至41万千瓦。

Ⅰ级用户包含Ⅱ级用户及全市10千伏及以上的商场、酒店等用户，合计1500户，预计可限制负荷57.46万千瓦，其中通过错峰参与限电负荷11.11万千瓦，通过避峰参与限电负荷46.34万千瓦

当启动I级有序用电时，仅保留部分保安电力。

特别说明，电力用户涉及人身和设备安全的用电负荷，保安负荷不列入有序用电措施。

五、组织实施

（一）方案启动

按照省工业和信息化厅下达的《各市执行有序用电限制电力明细表)》启动有序用电，给各区县下达《锦州市执行有序用电限制电力明细表)》

（二）方案执行

1.市县两级电力运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作；供电公司是有序用电工作的重要实施主体；电力用户应支持配合实施有序用电。遇有重大情况各单位应及时上报办公室和领导小组进行调控。

2.市县两级工业和信息化局按照《各市执行有序用电限制电力明细表》，按照先错峰、后避峰、再限电的顺序，确定本辖区实施有序用电措施级别和执行有序用电用户。编制有序用电方案时，不能将《有序用电管理办法》（发改运行[2011]832号）第十一条规定的有限保障用电的用户列入有序用电措施安排。《有序用电管理办法》第十二条规定的重点限制用电的用户，必须列入Ⅳ级有序用电措施安排。首先限制"两高"用户用电负荷，对"两高"用户实施有序用电时，仅保留必要的保安负荷和承担居民供暖、供气等民生工程负荷。

3.四级方案原则上要做到本市所有高耗能和高排放企业应限尽限，在所有高耗能、高排放企业应限尽限后如仍不能覆盖缺口，方能安排其他有序用电范围的用户参与有序用电。

4.县（市）区工信局依据市工信局有序用电方案制定本辖区内各自的有序用电方案；与供电公司对本辖区内电力用户企业驻场值守有序用电的执行情况。

5.各市供电公司按照市工业和信息化局或国网辽宁省电力公司部署，对用户实施、变更、取消有序用电措施前，履行告知义务。供电公司一年至少对参加有序用电的客户开展一次培训，并鼓励各用电单位开展有序用电限电演练。同时鼓励企业根据错避峰计划调整生产班次、合理安排生产时间，多用低谷电，提高企业用电的负荷率，科学用电。

6.相关用户接到有序用电通知后要立即响应，按照通知要求做好有序用电准备，采取措施确保本单位负荷调控落实到位。

7.建立完善各级政府、电网企业、发电企业、电力用户和新闻媒体共同参与的电力供需信息沟通机制，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体宣传，营造良好舆论环境。

8.做好供电服务应急准备。认真落实各种紧急情况下的应急服务预案，强化保障措施，确保突发事件的快速处理。落实抢修人员、设备和材料，抢修车辆保持良好状态。做好变压器、电缆导线等应急电力设施储备，随时应对突发用电故障，切实保证用电需求。

9.对符合有序用电执行原则的新上或恢复用电以及用电变更的电力用户，要及时纳入有序用电方案，并报市工业和信息化局批准执行。

10.有序用电执行期间，国网锦州供电公司应组织各市县、区供电分公司，利用需求侧管理系统检查、统计执行情况，发现问题时，及时报告本级工业和信息化部门进行处理，确保有序用电措施执行到位。

11.各级工业和信息化部门应密切跟踪有序用电执行情况以及对企业生产的影响，发现问题及时协调解决。对于有序用电拒不执行的用户：第一次拒不执行有序用电措施，由区县工信局下达执行有序用电整改通知书。如用户出现第二次有序用电拒不执行，则由区县工信局下达停止供电通知书，并组织应急局、属地供电分公司现场对企业实施停止供电。对于有序用电拒执行不力的用户：第一次有序用电执行不力，由区县工信局下达执行有序用电整改通知书。如用户出现第二次有序用电执行不力，由区县工信局再次下达执行有序用电整改通知书，进一步实施督办。如用户出现第三次有序用电执行不力，由区县工信局下达停止供电通知书，并组织应急局、属地供电分公司现场对企业实施停止供电。在对企业停止供电前，有县区工信局对停止供电企业名单及停止供电时间进行公示，以起到警示震慑作用。所造成的相应损失由用户承担。国网辽宁省电力公司及各市供电公司在确保安全生产的情况下，充分发挥负控装置的作用，保障有序用电执行到位。

12.在限电期间严格禁止用保安电力进行生产。工信部门将联合纪检部门对虚报、谎报保安电力，以保安电力进行生产的电力用户视情节轻重进行处罚，处罚方式如下：

（1）终止供电；

（2）经济处罚。

13.全市指标分解到各县（市）区，对未完成限电负荷指标的县（市）区，将给与通报、追责。

（三）情况统计

国网锦州供电公司应将有序用电影响的用户数、用电负荷、用电量等信息，于当日有序用电结束8小时内报同级工业和信息化部门。

六、工作要求

1.严格落实责任

各区县工业和信息化局要加强统筹协调，组织做好本县（区）有序用电工作。国网锦州供电公司作为重要实施主体，要确保有序用电方案有力执行，安排有序用电任务时对同行业用户要公平公正。电力用户要严格落实有序用电措施，制定非电保安措施，重要用户按国家规定配置应急保安电源。

2.强化合同约定

国网锦州供电公司要研究与除产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业外的电力用户协商签订可中断负荷协议、高可靠性负荷协议，指导用户编制具有可操作性的内部负荷控制方案。对符合有序用电执行原则的新上或恢复用电以及用电变更的电力用户，要及时纳入有序用电方案。

3.提升电网供电能力

国网锦州供电公司调度机构要加强机组运行考核管理，稳定和深挖电网可用出力，积极沟通增加联络线净受入电力，努力提升电网供电能力。发电企业要抓好电煤库存和设备运维，确保机组安全稳定运行和满发满供。

4.规范市场管理。

电力市场交易用户与其他用户共同承担有序用电义务，按照有序用电方案和市工信局部署公平参与有序用电。因有序用电导致的偏差电量不纳入偏差考核。国网锦州供电公司要做好有序用电影响用户电量统计梳理，经国家能源局东北监管局和省工业和信息化厅同意后，作为减免考核依据。对拒不依法履行有序用电方案的电力用户，依据《辽宁省电力用户信用管理办法(试行)>>(辽信办发[2020]3号)规定，认定为严重失信行为。

5.加强监督考核。

市工业和信息化局围绕考核指标体系，采取"日调度、周报告、月考评"的形式，通过数据分析和现场检查的方式，开展有序用电执行考评，对有序用电执行不到位的，严肃问责处理，确保执行程序规范，提升质量效果。各县区工业和信息化局要加强对执行情况监督，确保有序用电措施执行到位。

6.做好宣传演练。

各级电网企业要积极配合当地电力管理部门，及时将电力供需形势和有序用电意义及措施向社会各界宣传解释到位，准确发布权威信息，及时回应社会关切，大力推动工商业用户节能增效和全社会节约用电工作。要提高服务水平，认真听取、妥善解决用户反映的实际问题。

七、附则

1.由于负荷预测存在较多不确定因素，在实际安排各县（市）区限电指标时，将根据实际缺口情况，以各县（市）区不同时段负荷预测值为依据，并按实际负荷情况进行指标调整。

2.为更好地实施有序用电，市工业和信息化局将及时调整有序用电方案。

3.本方案自印发之日起实施。在新的有序用电方案实施前按本方案执行。