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甘肃金昌贯彻落实一揽子政策实施方案:配合省上加快陇电入浙特高压输电通道前期工作 争取换流站落地金昌

2022-06-22 14:43来源:金昌市人民政府关键词:特高压换流站抽水蓄能电站收藏点赞

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北极星输配电网获悉,6月17日,金昌市人民政府印发《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》(以下简称《方案》)的通知。

《方案》指出,加快推进新能源重点项目建设。加快建设“十四五”第一批240万千瓦风光电及4座330千伏汇集升压站项目,多元配置电化学储能,力争9月底全部建成并网。推进永昌抽水蓄能电站项目前期工作,力争11月底前核准并具备开工建设条件。全力争取“十四五”第二批风光电项目建设指标。积极申报国家大型风光电基地第二批项目,加快推进“源网荷储”一体化项目前期工作。配合省上加快陇电入浙特高压输电通道前期工作,争取换流站和调峰火电落地金昌。合理布局电网架构,加快推动河西750千伏变电站3号主变扩建工程,启动三角城330千伏输变电项目前期,完成农网改造工程项目,不断提升电网服务能力。推进人口集中区域公共充电设施建设,完善新能源电动汽车充电基础设施布局和配套建设。

原文如下:

金昌市人民政府关于印发金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知

金政发〔2022〕41号

永昌县、金川区人民政府,市直各部门、单位,中央、省属在金各单位:

现将《金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

金昌市人民政府

2022年6月16日

金昌市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神,认真落实省委省政府“二季度企稳发力、全年稳中有进”的部署要求,推动稳住经济的一揽子政策措施落实落细,尽快发挥更大政策效应,制定本实施方案。

一、持续加大财政政策支持力度

1.全面落实增值税留抵退税政策。落实已出台的留抵退税政策,采取有力措施加快办理进度,确保小微企业、个体工商户存量留抵税额按期全额退还、增量留抵税额按月全额退还;在纳税人自愿申请的基础上,6月30日前集中退还制造业等行业中型、大型企业存量留抵税额。密切跟进国家对批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策,提前做好准备,确保第一时间落实到位。完善留抵退税风险防控体系,对留抵退税等专项资金实行国库单独调拨,切实保障退税资金需求,依法严惩偷税、骗税等行为。(责任单位:市财政局、市税务局,永昌县政府、金川区政府,金昌经开区管委会。以下任务均需永昌县政府、金川区政府、金昌经开区管委会负责落实,不再一一列出)

2.切实加快财政支出进度。严格落实上级专项三十日内分配下达的限时办结制度,对新增债券资金和纳入直达范围内的资金实行单独测算、单独调拨,督促各地各部门加快预算执行进度,促进支出预算均衡执行。推行单笔金额50万元以上(含50万元)的特定目标类支出的财政零余额账户支付,大幅缩短小额资金支付流程,着力提升支付速度。对部门连续结转两年的结转资金、上年结转的工作经费和业务费,以及存量资金安排5个月内未形成支出的项目经费,全面清理收回同级财政,统筹用于经济社会发展急需支持的领域。强化库款监测,结合留抵退税、减税降费、项目建设等需要做好资金调度,确保及时足额到位。(责任单位:市财政局)

3.加快专项债券发行使用进度。加强专项债券资金穿透式管理监测,对专项债项目实际支出进度情况实行清单管理、定期调度通报、及时预警惩戒,确保2022年第二批专项债券于6月底前完成发行,已发行专项债券于8月底前基本完成使用。在依法合规、风险可控的前提下,引导银行机构对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。对因短期内难以继续建设实施等原因形成专项债券资金闲置的项目,将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。紧盯国家明确的11个重点领域,密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策,围绕新型基础设施、新能源、公共服务、老旧公用设施改造、消费基础设施等领域,加快谋划储备一批专项债券项目,提前做深做细项目前期工作,及时做好项目申报争取工作。(责任单位:市财政局、市发改委)

4.用好政府性融资担保政策。优化融资再担保代偿补偿机制和降费补助机制,补充市级政府性融资担保风险补偿金1900万元(其中:市级1000万元,永昌县180万元,金川区225万元,经开区495万元),鼓励甘肃金控金昌融资担保公司对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷;积极争取国家中央财政小微企业融资担保降费奖补资金,对符合条件的支农支小等融资担保、再担保业务给予一定比例的代偿补偿和适当担保费补贴,进一步扩大全市今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模。设立金昌市企业应急周转金,为中小微企业提供“短、平、快”贷款周转资金,优先保障生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业。鼓励金融机构与政府性融资担保机构加强合作,积极拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务,不断扩大合作贷款规模。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、金昌银保监分局)

5.发挥产业基金引导作用。借助金川集团“世界500强”优势,设立总规模不低于10亿元的新能源新材料产业投资基金,重点支持金昌市及金川集团具有产业发展优势的企业开展投资,助力产业项目招引。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市工信局、市发改委、市国投公司)

6.支持新能源电池产业发展。出台支持新能源电池产业发展的若干政策,对新建固定资产投资5000万元以上的新能源电池产业项目,认定为国家和省级重点实验室、创新联合体、电池产业研究院以及装修无尘车间、实施技术改造、首发上市等的新能源电池企业,给予资金奖补和政策支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市工信局、市招商局、市科技局)

7.加大政府采购支持中小企业力度。落实促进中小企业发展的政府采购惠企政策,任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%;积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,对大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的,评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%;提高政府采购工程面向中小企业预留份额,400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的,原则上采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元的、适宜由中小企业提供的工程采购项目,坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准,2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。(责任单位:市财政局)

8.实施阶段性降费率和缓缴社会保险费政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上,以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点,进一步扩大缓缴政策实施范围(具体行业名单详见人社部、国家发展改革委、财政部、税务总局《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》人社部发〔2022〕31号文件),其中养老保险费缓缴期限延长至2022年12月31日,工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。对受疫情影响严重生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分,缓缴期限至2022年12月31日,缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局)

9.加大稳岗支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可申请失业保险稳岗返还,大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还,中小微企业以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还。2022年1月1日至12月31日,未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路铁路运输5个行业企业和累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区,因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户,按每名参保职工500元标准发放一次性留工培训补助,支持企业组织职工以工作代替培训,同一企业只能享受一次,符合条件的可以享受失业保险稳岗返还。上述政策执行期限至2022年12月31日。(责任单位:市人社局、市财政局)

10.大规模开展职业技能培训。聚焦产业发展需要,扎实开展1万人次政府补贴性职业技能培训,鼓励企业稳岗留工。加大贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、退役军人、城镇登记失业人员多层次、差别化的创业培训力度,按规定给予每人不超过1600元的创业培训补贴;对参加创业实训或网络创业培训的,按规定给予每人不超过1900元的培训补贴。加大创业孵化、高技能人才培养支持力度,对新确定的国家级、省级创业就业孵化示范基地按规定分别给予80万元、60万元的一次性补助;对新确定的省级高技能人才培训基地、省级技能大师工作室,按规定分别给予150万元、5万元的项目建设补助。(责任单位:市人社局、市财政局)

11.拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元标准申请技能提升补贴。企业在职职工参加失业保险1年以上,取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按规定申请技能提升补贴,每人每年享受补贴次数最多不超过三次。政策执行期限至2022年12月31日。(责任单位:市人社局、市财政局)

12.保障失业人员基本生活。继续实施失业保险保障扩围政策,2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员,对领取失业保险金期满仍未就业的、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补助金;对参保不满1年的失业农民工,发放3个月的临时生活补助。(责任单位:市人社局、市财政局)

二、加快推动金融政策落地见效

13.协调金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。组织协调市内银行业金融机构按照市场化、自主协商原则,面向中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等市场主体落实延期还本付息政策,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年12月31日。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,银行业金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,按照“一人一策”原则,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。金融机构对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。用好中央汽车企业商用货车消费贷款6个月延期还本付息支持政策。(责任单位:金昌银保监分局、人行金昌市中心支行、市政府金融办)

14.增强信贷总量增长稳定性。做好逆周期跨周期调控,强化信贷增长规划,落实《关于金融支持“2+4”产业链发展的指导意见》《关于促进金融支持乡村振兴的指导意见》,积极拓展信贷项目储备,切实加大先进制造业、绿色能源、数字经济、科技创新、乡村振兴等重点领域的信贷投放力度,确保全市信贷规模和增速实现“双增长”。(责任单位:人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市政府金融办)

15.加大受困市场主体金融支持力度。落实落细金融纾困政策,扎实开展“贷动陇原 惠企利民”专项行动和“首贷培植行动”,坚持市场化原则,通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式,支持受困企业抵御疫情影响,积极满足合理融资需求,避免盲目限贷、抽贷、断贷。推广主动授信、随借随还贷款模式,更好满足小微企业用款需求。细化内部资金转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求,优化信贷资源配置,加快提升小微企业金融服务能力,确保小微贷款“增量、降价、扩面”。(责任单位:人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市政府金融办)

16.用足用好央行货币政策工具。按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持。积极争取新增支农支小再贷款额度,更好引导和支持辖内两家农商银行探索创新“再贷款+政策性担保”“再贷款+财政贴息”等多种支持模式,有效降低涉农、民营小微、农业新型经营主体、因疫情受困市场主体的融资门槛;用足用好再贴现政策资金,发挥好支持普惠小微的精准滴灌作用,实现支持户数和使用规模“双增”目标。引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融资需求,建立财政补贴接入费机制,推动更多符合条件的优势企业、银行机构与中征应收账款融资服务平台对接,促进全市供应链金融业务增量扩面。鼓励和引导工、农、中、建、邮储五家全国性银行机构向总行申报使用央行碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款和交通物流领域使用再贷款工具的项目,力争新材料、新能源、科技创新、交通物流等领域以及高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等方面获取央行资金支持。(责任单位:人行金昌市中心支行、市政府金融办、市财政局、金昌银保监分局)

17.继续推动实际贷款利率稳中有降。持续推动辖内法人机构运用LPR定价,进一步建立完善FTP机制,引导辖内农商银行贷款利率稳中有降。按照全国和全省利率自律机制安排,加强存款市场利率监管,常态化开展存款市场利率自查、巡查、监测和检查。促进银行负债成本稳中有降,从供给端降低涉农、民营和中小微企业融资成本。(责任单位:人行金昌市中心支行、金昌银保监分局)

18.大力提升贸易便利化金融服务水平。拓宽结算渠道,支持银行凭交易电子信息,为跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态及相关市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算服务。便利企业开展跨境融资,提升贸易融资服务水平,为企业进出口贸易提供必要资金支持。完善汇率风险管理服务,及时响应外贸企业汇率避险需求,支持企业扩大人民币跨境结算,降低企业避险保值成本。推动跨境人民币业务增量扩面,围绕金川集团进出口贸易和大宗商品采购,细化优化国际结算服务,坚持市场驱动和企业自主选择,努力促进跨境人民币业务实现量的突破。(责任单位:人行金昌市中心支行、外汇管理局金昌市中心支局、市商务局、市政府国资委)

19.加强重点消费领域和新市民群体金融服务。规范发展消费信贷产品和服务,用足用好创业担保贷款政策,围绕新市民创业形态、收入特点、资金需求,丰富信贷产品供给,降低融资成本。积极创新消费、职业技能培训、子女教育、健康保险、养老保障、住房等领域金融产品和服务,提升基础金融服务的均等性和便利性。(责任单位:金昌银保监分局、人行金昌市中心支行、市政府金融办)

20.提高资本市场融资效率。持续推进上市培育工作,配合金川集团推进“股改上市”准备工作,动态调整拟上市企业陪跑计划,“一企一策”实施培育。围绕金融服务实体经济、培育提升“2+4”产业链,支持和鼓励金融机构发行金融债券,利用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。落实好国家对民营企业债券融资交易费用能免尽免政策。(责任单位:市政府金融办、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局)

21.加强金融机构与实体经济精准对接。落实“政银企担”常态化对接机制,建立重大项目、重点企业融资项目库,对产业链供应链重点企业、“专精特新”中小企业,分类引导金融机构加大信贷投放,保持信贷稳定增长。提高永昌县域不良贷款容忍度,对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业,引导金融机构完善融资绿色通道,丰富特色金融服务产品,拓宽抵质押物范围,积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产(包括生物资产)质押融资业务,进一步简化审贷手续,便利小微企业融资。引导金融机构加大对制造业中长期贷款投放力度,其中城商行年末增速不低于各项贷款平均增速。(责任单位:市政府金融办、市发改委、市工信局、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局)

22.建立落实金融支持政策清单台账。对全市有贷款的市场主体列出清单、建立工作台账,逐一对应落实金融支持政策,做到金融支持政策户知户晓、应享尽享。推动金融机构建立健全金融服务市场主体敢贷愿贷能贷会贷长效机制,适当简化评审评议流程,提高贷款审批效率。金融机构贷款风险发生后需启动问责程序的,先启动尽职免责认定程序,合理进行责任认定,全面落实尽职免责制度。(责任单位:人行金昌市中心支行、金昌银保监分局、市政府金融办)

23.放大融资信用服务平台效益。引导各行业企业入驻省一体化融资信用服务平台网络(甘肃信易贷平台),力争年内市域市场主体入驻率不低于20%。推动社会保险费和住房公积金缴纳、水电气、不动产、仓储物流等涉企信息共享,提升服务中小微企业的能力。鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身信息,扩大市场主体覆盖面。(责任单位:市发改委、人行金昌市中心支行、市人社局、市自然资源局、市住房公积金中心、市市场监管局、市住建局、国网金昌供电公司)

三、全力以赴稳住工业经济增长

24.支持重点企业开足马力生产。深入实施“强工业”行动,设立强工业和中小企业专项资金,支持“2+4”产业链培育提升、园区发展和中小企业公共服务体系建设、专精特新发展、创业创新、技术改造升级、人才培训、企业上市培育,激发中小企业发展活力。支持金川集团、金泥集团、金铁集团等重点工业企业细化生产计划,扛指标、扛任务、扛责任,进一步释放产能潜力,推动稳产达产。加大小升规培育力度,力争全年新增规上工业企业20户左右。全面落实工业企业服务专员机制,促使项目早竣工、早投产、早见效,重点推进新材料、新能源并网发电、电池材料和化工等重点项目尽快投产,形成工业增量。(责任单位:市工信局、市发改委、市政府国资委、市财政局、市政府金融办、市自然资源局)

25.保障产业链供应链畅通。充分发挥“2+4”产业链协调机制作用,针对产业链上下游存在问题和堵点,“一链一策”制定解决方案,重点指导氨碱化工等产业链稳健运行。定期更新发布重大项目建设和工业企业产品供需目录,鼓励龙头企业与原材料、能源供应商等签订长期合约,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套联动。落实《电力电煤保供方案》《电煤保障应急预案》《天然气分级保供应急预案》等工业要素应急保供配套方案。现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。除环保和安全问题整改外,不得安排产业链企业停工停产。(责任单位:市工信局、市发改委、市交通运输局、市自然资源局、市政府国资委、国网金昌供电公司)

26.加强工业经济监测调度。密切关注大宗原材料价格波动和市场供需情况,坚持市、县(区)、经开区分级监测调度,推行“一月一监测、一月一通报、规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”工作机制,强化部门协调会商,“一企一策”解难题。加强对企业疫情防控指导,强化企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务,确保常态化疫情防控下工业生产平稳运行。(责任单位:市工信局、市发改委、市交通运输局、市自然资源局、市政府国资委)

27.加大优秀企业家表彰奖励及宣传力度。落实政企沟通交流联席会议制度,二季度以“突出协同,促进产业链发展”为主题,对“2+4”产业链建链延链补链强链、协同发展贡献突出的10名企业家进行表彰奖励;三季度以“突出创新,促进企业可持续发展”为主题,对科技创新和提升绿色发展水平贡献突出的10名企业家进行表彰奖励;四季度以“突出诚信,履行企业社会责任”为主题,对诚信经营示范标杆、积极履行社会责任的10名企业家进行表彰奖励。加大对优秀企业家宣传力度,弘扬优秀企业家精神,积极营造尊重和激励企业家干事创业的良好环境。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市政府金融办、市工商联、市财政局)

四、精准发力扩大有效投资

28.加大项目谋划储备力度。围绕国家“十四五”规划102项重大工程项目,按照“能靠尽靠”的原则,加大新型基础设施、交通、物流、能源、水利、城建、生态环境、农业农村、民生、安全保障、以县城为重要载体的城镇化等领域项目谋划力度,建立上下对应的项目库,争取更多项目纳入国家重大基础设施建设规划。编制《金昌市基础设施建设与投融资开发方案》《金昌市城市交通畅行实施方案》,谋划储备一批补短板项目。通过收回调整等方式,盘活6个月以上未使用市列重大项目前期费资金,全力向上争取政策项目资金,通过推出“小资金、大带动”拓展存量创造增量;各类财政性建设资金及债券资金重点保障在建项目和前期工作成熟的新开工项目。对省级以上重大项目和民生工程用地全面保障,不与存量土地处置挂钩;承接好市级政府审批城镇批次建设用地权限。(责任单位:市发改委、市财政局、市自然资源局、市工信局、市交通运输局、市商务局、市水务局、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市民政局、市教育局、市文广旅局、市应急管理局)

29.加强项目建设要素保障。全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障,强化重大项目前期工作深入介入机制,积极协调解决项目用地、用林、用能等问题。鼓励对工业用地实行弹性出让、先租后让、租让结合等方式供应,凡进入各类园区的工业项目,用地集约且属鼓励类产业、固定资产投资强度100万元/亩以上、总投资5000万元以上的,优先供应土地;项目用地为城镇规划区内国有未利用地的,土地出让底价可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的50%确定;项目用地为城镇规划区外国有未利用地的,土地出让底价可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的25%确定。土地出让金可采取分期缴纳的方式,分期缴纳全部土地出让金价款的期限不超过一年;土地出让金在500万元以上且属于“2+4”产业链链上企业项目可以在两年内全部缴清;首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。(责任单位:市自然资源局、市税务局、市发改委、市工信局、市林草局、市卫健委、市人社局)

30.加快推进新能源重点项目建设。加快建设“十四五”第一批240万千瓦风光电及4座330千伏汇集升压站项目,多元配置电化学储能,力争9月底全部建成并网。推进永昌抽水蓄能电站项目前期工作,力争11月底前核准并具备开工建设条件。全力争取“十四五”第二批风光电项目建设指标。积极申报国家大型风光电基地第二批项目,加快推进“源网荷储”一体化项目前期工作。配合省上加快陇电入浙特高压输电通道前期工作,争取换流站和调峰火电落地金昌。合理布局电网架构,加快推动河西750千伏变电站3号主变扩建工程,启动三角城330千伏输变电项目前期,完成农网改造工程项目,不断提升电网服务能力。推进人口集中区域公共充电设施建设,完善新能源电动汽车充电基础设施布局和配套建设。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市住建局)

31.加快推进重点水利工程建设。抢抓国家加强水利设施建设机遇,积极推进引大入秦延伸增效项目前期工作,以城市综合水系连通、蓄水、节水工程建设为重点,加快实施镍钴工业基地水源保障、金川中型灌区节水配套改造、金川区农田水利工程补短板和高效节水等项目,完成韩家峡水库主体工程,确保2023年初具备下闸蓄水条件,提升水资源调蓄能力。加快“打通最后一公里”农村水利惠民工程,完成永昌县、金川区节水改造任务、永昌县水库移民后期扶持等项目,持续完善水利基础设施网络体系。(责任单位:市水务局、市农业农村局、市发改委、市自然资源局)

32.加快推进重点生态修复工程。以祁连山生态修复治理为重点,完成《金昌市国土空间生态修复规划》编制,谋划申报国家、省级重大生态修复项目,加快绿色矿山建设。持续巩固祁连山生态环境治理成效,抓好芨芨泉省级自然保护区、金川金水湖和永昌北海子国家湿地公园等各类自然保护地管护。科学开展国土绿化行动,编制实施全域绿化、水系连通、防沙治沙规划,推进金川区绿洲边缘经济型生态防护林建设、河西走廊生态保护和修复、国有林场巩固提升等项目,完成人工造林1.4万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理5万亩以上,落实草原禁牧139万亩、草畜平衡354万亩。制定地质灾害避险搬迁工作实施方案,年内完成永昌县城关镇、河西堡镇、焦家庄镇、南坝乡、新城子镇、红山窑镇等6个乡镇2476户避险搬迁工作。(责任单位:市自然资源局、市林草局、市生态环境局、市发改委、市水务局)

33.加快推进重点交通工程建设。积极争取国家铁路建设债券资金用于兰张三四线武威至张掖段项目资本金,加快推动兰张三四线武威至张掖段、河西堡工业物流园区铁路专用线等项目前期,力争年内开工建设。推进金川机场改扩建、通用机场等项目建设,建成金昌机场通航设施项目,不断提升民航机场网络运输保障能力。有序推进G312线永昌过境段改线、金昌(下四分)至山丹高速公路、S315景山线(金川段)公路改建、永昌县(王信堡)至民乐(扁都口)高速公路、金昌至民勤高速公路等项目建设,在完成农村公路建设和改造年度任务的基础上,争取新增实施一批自然村组道路、农村公路安全生命防护工程及农村公路危桥改造工程。(责任单位:市发改委、市交通运输局)

34.推进以县城为重要载体的城镇化建设。深入实施强县域行动,支持县区以工业主导型、城市服务型、生态功能型为重点,全面落实2022年度强县域行动任务清单,大力推进基本公共服务均等化,加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目,加大对园区“七通一平”、公共服务平台、标准化厂房、污水处理和检验检测设施等配套基础设施投入力度,推进北方地区冬季清洁取暖试点工作,完善城镇教育、医疗、文化、养老等公共服务设施,提升县域综合承载能力和服务群众能力。坚持以工促农、以城带乡,编制实施城乡融合发展规划,推动城乡融合、产城融合发展。(责任单位:市发改委、市住建局、市教育局、市卫健委、市文广旅局、市民政局、市财政局)

35.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极争取永昌县省级重点帮扶县、易地扶贫搬迁后续扶持等政策和项目资金支持。加快菜草畜等优势特色产业发展,完善联农带农促农机制。落实“5155”乡村建设示范行动,以农村生活垃圾和污水治理、农村厕所改造、村庄清洁等为重点,加快推进农村公共基础设施,加强公共服务县域统筹,推进数字乡村建设,加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网等发展,全面提升农村生产生活生态环境质量,建成省级乡村建设示范镇1个、示范村34个。(责任单位:市农业农村局、市委网信办、市工信局、市发改委)

36.持续发力吸引外商投资。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,落实《鼓励外商投资产业目录》,确保在金外商投资企业同等享受各类助企纾困政策。引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域,外资企业可凭在发展改革、商务等部门获得的鼓励类项目信息确认结果到海关办理相关减免税手续。培育更多民营企业成为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业,支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点,进一步拓宽企业跨境融资渠道。(责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市工信局、市科技局、市招商局、金昌海关、人行金昌市中心支行、外汇管理局金昌市中心支局)

37.加大盘活存量资产力度。落实“增存挂钩”机制,加大批而未供和闲置土地清理处置,引导新上项目优先使用存量土地。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,除可按照划拨方式供应土地外,鼓励以出让、租赁方式供应土地。支持市县政府以国有土地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,吸引社会资本共同投资建设项目,土地收益留成部分纳入地方政府预算管理。鼓励县区政府将基础设施项目周边的砂石料资源及其他矿产资源等,依法依规以公开方式出让给社会投资人或项目建设外的其他社会投资人,出让收益地方分成部分按照有关规定用于该项目建设。(责任单位:市自然资源局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市政府国资委)

38.加大招商引资力度。强化“一把手”招商,积极参加甘肃2022全球招商大会、第28届兰洽会、浙商(投融资)大会、“一带一路”产业推介及经贸洽谈对接会、甘肃省绿色生态产业项目对接洽谈会等系列活动,围绕“2+4”产业链,紧盯世界500强、中国500强、民营500强等洽谈储备一批重大项目,进一步加强统筹协调和跟踪服务,及时兑现招商引资优惠支持政策,推进重大招商引资项目落地,力争全年招商引资到位资金165亿元以上。(责任单位:市招商局)

39.稳定和扩大民间投资。推动中央和省级促进民营经济健康发展的政策举措直通落地,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点领域项目建设,优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作(PPP),培育符合条件的存量项目发行基础设施REITs。允许中小微和民营企业用地采取长期租赁、弹性年期等方式供应土地,降低企业用地成本。(责任单位:市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局)

40.持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革,加快“信用承诺制”“一网通办”“代办服务”等审批制度改革,推进经开区“标准地”改革试点,新批工业用地全面实行“标准地”制度供地,有序推动永昌县、金川区“标准地”改革。加快工程建设项目审批系统与甘肃政务服务网、投资项目在线审批监管平台等系统信息共享,推行“一书两证”电子化应用,规范运行“网上中介服务超市”。全面推行企业名称自助申报和企业住所(经营场所)登记申报承诺制,积极探索开办企业“一个环节”“零成本”,实行重大项目、招商引资项目企业“一对一”业务指导,开展“上门办证(照)”“送证(照)到家”服务。优化优质高效政务环境,加快数字政府建设,提升政务服务事项“网上可办”能力和标准化水平。营造公平规范的法治环境,加强知识产权保护,创新依法监管方式,实施包容审慎监管,加强公共资源交易领域治理,推进社会信用体系建设,争创全国社会信用体系建设示范城市,加快解决历史遗留问题。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,保障中小企业合法权益。(责任单位:市委网信办、市发改委、市住建局、市市场监管局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市政务服务中心)

五、多措并举加速消费回补

41.稳定增加大宗消费。抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇,用足用好市县区600万元促消费专项资金,稳定增加汽车、家电等大宗消费。发放政府汽车消费券,落实新能源乘用车购置补贴政策,刺激和鼓励汽车消费,对参加大型汽车展活动企业免费提供场地并予以补贴;对新入库的限额以上汽车销售企业及在库企业销售增长显著的给予奖补。发放家电家具政府消费券,鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合开展促销。发挥政府油品消费券和成品油等企业让利政策叠加效应,鼓励成品油零售企业开展让利促销活动。积极争取中央财政对县域商业建设补助资金,加快推进县域商业体系建设,引导大型商贸流通企业供应链延伸下沉,开展家电下乡活动。(责任单位:市商务局、市财政局、市工信局、市住建局)

42.促进平台经济健康发展。落实国家和省级支持平台经济规范健康发展的具体政策举措。加快培育发展平台企业和新业态,对符合条件的平台企业,落实研发费用加计扣除、股权激励、创新创业、小微企业等税费支持政策。引导电商企业充分借助京东、天猫等第三方平台开展促销,对参与线上线下促销活动的企业予以费用补贴。借助服贸会、进博会等平台以及省市各种直播活动,宣传推介本地特色农产品,扶持同城配送企业做大做强,助力生活物资保供稳价。(责任单位:市发改委、市商务局、市委网信办、市税务局、市科技局、市市场监管局、市财政局)

43.着力提振餐饮消费。开展特色餐饮示范创建活动,推进“名店、名厨、名菜”和“名小吃”等品牌建设,提档升级地方特色美食街区,鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节,以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销让利活动,进一步释放消费潜力。(责任单位:市商务局)

44.加快文旅消费复苏。启动实施文旅消费促进行动,改进提升游客便利化措施,抢抓6-9月旅游黄金季节有利时机,用好旅游“引客入甘”“引客入金”等奖励补贴政策,持续加大旅游精品线路品牌、旅游资源推介力度,策划推出周末主题游、乡村游、采摘游、户外游、自驾游等短线旅游线路产品,加快文旅市场消费回补和潜力释放,推进旅游人数和旅游消费稳步攀升。(责任单位:市文广旅局、市商务局)

45.推动外贸保稳提质。积极融入以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带,配合做好中国(甘肃)自由贸易试验区申建工作。以金川集团南非思威铂矿项目、刚果(金)穆松尼铜钴矿项目建设为依托,支持金川集团、八冶建设公司等重点企业积极参与境外资源合作开发和工程承包,带动机械设备、工程物资及技术服务等出口。持续深耕发达经济体等传统市场,不断开拓“一带一路”沿线和新兴市场,深化经贸合作。全力稳住外贸“基本盘”,推动外贸转型升级,积极争取培育外贸竞争新优势、加工贸易转型升级、支持外贸新业态发展等外经贸专项资金,支持中小微外贸企业降低物流成本和融资成本,扩大外贸进出口规模。组织企业参加广交会、进博会、服贸会等国内开放型展会,鼓励支持外贸企业开拓国际市场,力争全年进出口贸易总值增长13%以上。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市财政局、金昌海关)

六、切实筑牢粮食能源安全防线

46.完善粮食收益保障政策。严格落实粮食安全党政同责,强化粮食安全责任制考核,保障粮食生产稳面积增产量,做好粮食收割入库、机械交通保畅等工作。加大耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴和耕地轮作试点等扶持政策,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,调动农民和新型经营主体种粮积极性,加快推进高标准农田建设。引导多元主体入市收购,发挥国有粮食企业主渠道作用,全力抓好粮食市场化收购,持续深化粮食产销合作,根据市场形势及时启动最低收购价执行预案。做好农资农技供应保障,抓好农产品生产供应、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作,确保主要农产品产得出、供得上、不脱销。加快推进市粮食仓储物流产业中心工程建设,提高粮食仓储能力。(责任单位:市农业农村局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市公安局、市交通运输局、市粮食和物资储备局)

47.提高能源储备和保供水平。加快太西煤集团金昌物流中心煤炭储运项目建设。指导市内发电企业加强与合作煤炭企业对接力度,提高合同兑现率,多渠道保障电煤供应,全力保障电力稳定。跟踪推进2022年已签天然气合同的履约落实,提前预测居民、工业及各热源厂用气量,协调上游供气企业组织调度气源,确保燃气供应充足。建立健全地方成品油储备管理机制。落实国家要求的储气任务。加快推进永昌县天然气通气项目建设。(责任单位:市发改委、市工信局)

七、协力推进助企纾困政策落实

48.降低市场主体用水用电用网等成本。落实省级关于小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策。积极引导新能源电力参与中长期交易,提高中长期合同签约比例,降低工商企业用电成本。继续清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动,加强工程安装、维护维修领域的价格监管,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。落实中小微企业宽带和专线降低资费、在招标领域推行保函(保险)替代保证金等政策。(责任单位:市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市政府国资委、市市场监管局、国网金昌供电公司)

49.阶段性降低市场主体房屋租金。已出台的国有房屋减免房租政策2022年8月底前落实到位,2022年减免3个月租金。对转租、分租房屋的,严禁层层克扣,减租政策必须全部传导至实际承租人。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租,并享受国家和省级有关政策支持。(责任单位:市政府国资委、市机关事务局、市住建局、市财政局)

50.加大受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。落实已出台支持服务业纾困扶持政策。从2022年6月起执行到12月底,对餐饮零售企业免费开展员工定期核酸检测,费用按属地原则分级承担。争取民航发展基金,推进金川机场改扩建项目前期工作。执行旅游服务质量保证金暂退政策,暂退比例由80%提高到100%,2022年4月12日后新取得旅行社业务经营许可证的旅行社可申请暂缓缴纳保证金,暂退或缓交保证金,补足期限均延至2023年3月31日。(责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市文广旅局、市交通运输局、市卫健委、金昌机场)

51.加大物流企业支持力度。用好交通物流专项再贷款政策,支持交通物流等企业融资,提升货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力。引导加快推进多式联运融合发展,降低综合货运成本。推动县域物流配送体系建设,推进金昌智慧物流园建设,建设一批县级物流配送中心。加强农产品产地冷藏保鲜设施建设。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市政府金融办、人行金昌市中心支行、市邮政管理局)

八、全面落实基本民生兜底政策

52.实施住房阶段性支持政策。认真落实《金昌市房地产市场调控工作实施方案》,加强土地供应、金融管理、税收调节等政策力度,培育房地产市场主体做优做强。对商品房预售资金根据节点按照20%、15%、10%的比例交存,对预售监管资金交存使用规范、无投诉和失信记录的房地产开发企业实行跨节点拨付预售监管资金。发挥住房税收调节作用,严格执行各项税收优惠政策。全面贯彻住房公积金阶段性支持政策,调整优化住房公积金提取使用政策,允许城镇老旧小区改造提取住房公积金,取消住房公积金贷款预售商品房项目备案准入流程,首套和二套个人住房公积金贷款首付比例不低于20%。按照全省利率自律机制实施差别化住房贷款利率政策要求,引导商业性个人住房贷款利率在合理范围稳中有降,进一步优化金融服务,更好满足购房者合理住房需求。加大优质项目支持力度,不盲目抽贷、断贷、压贷,不搞“一刀切”,保持房地产开发贷款平稳有序投放。出台老旧住宅小区和零散楼栋实施物业管理财政补贴方案,对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业,根据实际核定的物业费总额,第一年补贴50%,第二年补贴40%,第三年补贴30%,扶持物业服务企业发展。(责任单位:市住建局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市税务局、市住房公积金中心、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局)

53.进一步稳定和扩大就业。严格执行省政府《关于进一步稳定和扩大就业若干措施的通知》(甘政发〔2022〕33号),全面落实“青年就业见习补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性创业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴”等各类补贴扶持政策,激发用人单位稳岗积极性。加大党政机关、事业单位招考比例,完善基层就业项目,发挥“2+4产业链”链上企业吸纳就业作用。提高劳务输转组织化程度,大力创建劳务品牌和返乡创业示范项目,健全省内东西部劳务协作机制,鼓励通过给予一次性交通补助等方式,吸纳协作市州劳动力就业。建立返乡回流人员动态监测机制,做好返乡回流人员就业帮扶和产业帮扶,保证全方位多渠道促进就业。落实创业补贴政策,提供贴息贷款支持,积极开展孵化基地认定和推荐工作,建设一批众创空间和双创示范基地,以创业带动就业。加大就业援助力度,提供“一人一档”“一人一策”精准服务,对就业困难人员发挥公益性岗位托底保障作用。(责任单位:市人社局、市财政局、市政府国资委、市发改委、市教育局、市卫健委、市农业农村局)

54.落实民生兜底保障措施。用好中央和省级下拨的困难群众救助补助资金,加大困难群众排查力度,及时将符合条件的人员或家庭全部纳入相应救助范围。发挥临时救助“救急难”作用。按照国家和省上统一部署,及时为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴。密切关注价格变动情况,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动,防范化解道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、燃气等重点行业领域安全风险,不断提升应急救援能力。(责任单位:市民政局、市财政局、市应急管理局)

九、高效统筹疫情防控和经济发展

55.保障人员自由有序流动。高效统筹疫情防控和经济社会发展,精准落实疫情防控举措,严禁层层加码、过度防疫,努力用最小代价实现最大防控效果。严格落实省联防联控领导小组办公室相关规定,不得随意将限制出入由中、高风险地区及所在区县扩大到所在地市;不得擅自对近14日内无中高风险旅居史的低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施;不得限制与低风险地区之间正常的旅游、商务、招商等活动;对有疫情省份的低风险区来(返)金人员(包括行程卡带*人员),即采即走即追;对没有疫情省份的低风险区来(返)金人员(包括行程卡带*人员),有序通行;不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施。市联防联控领导小组办公室根据疫情形势变化,及时优化调整防控相关政策,引导预期、细化标准、明确规范。(责任单位:市卫健委、市联防联控领导小组各成员单位)

56.持续畅通交通物流网络。坚决落实保通保畅部署要求,优化公路服务保障,运用信息化手段提高通行效率。不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路,不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站和民用运输机场。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,落实货车司机“即采即走即追”制度及客货运司机、快递员等到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测政策,着力打通制造业物流瓶颈,加快产成品库存周转进度。将全市符合条件的企业和货运司乘人员全部纳入全省统一的“白名单”。在货车司机较为集中的区域场所建立货车司机健康码申诉绿色通道,在符合通行要求的情况下,立即解除健康码异常状态。(责任单位:市交通运输局、市卫健委、市工信局、市公安局、市商务局、市农业农村局)

十、加快释放各项政策红利

57.加大惠企政策宣传推动力度。利用各级门户网站和新媒体平台等各类宣传媒介,多渠道、广范围加强政策宣传,及时推送惠企政策,完善政务大厅服务功能,推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送,实现政策找人,符合条件的做到“即申即享、免申即享”。(责任单位:市委宣传部、市委网信办、市人社局、市政府金融办、市政务服务中心、市财政局、市税务局、人行金昌市中心支行、金昌银保监分局)

58.加快推进政策措施落实见效。各级各部门要充分认识国家和省上以政策“组合拳”发力稳经济大盘的重要意义,把稳住经济大盘作为当前经济工作的首要政治任务,统筹做好“六稳”“六保”工作,以钉钉子精神、下更大力气落实好国家和省上的各项部署要求,切实把二季度经济稳住,努力为全年经济发展打好坚实基础。各牵头单位要抓紧对本部门本领域的工作再部署、再推动、再落实,加强县区工作指导,及时协调解决遇到的问题。县区政府要落实好属地责任,正确引导社会预期,增强市场发展信心,推动各项政策措施落地见效,尽快对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。市委市政府督查考核办、市发改委牵头对各级各部门工作落实情况定期分析研判、评估督导和跟踪问效,推动政策措施不折不扣落实到位。


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