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位于自卸卡车保养间的5号台位,工人正在对930E卡车进行切割焊接作业。因未做好防火措施,火星突然溅落至卡车高压油管漏油处,瞬间引发火灾。浓烟滚滚,导致紧张撤离的工作人员昏迷,还有一人不慎坠地、一人失足悬挂半空。“立即启动准能集团火灾事故应急预案!”救援很快展开。
这一幕,发生在国家能源准能集团2022年综合应急演练现场,记者6月23日在线观看了整个演练过程。
刚刚过去的6月,是第21个全国“安全生产月”,多家煤炭、煤电生产企业开展主题活动,加强落实安全生产责任。在6月27日召开的应急管理部党委会部务会上,部长黄明再次强调安全生产工作:“要全力做好迎峰度夏保供安全。”
拧紧“安全阀”,筑牢保供之基
经调度员上报,火情发生约5分钟,现场总指挥及时布置了救援分工。应急救援组进入火场搜救,安全警戒组有序组织疏散,医疗服务组建立医疗点……坠落人员获救,参照国际CERT检伤分类标准初步处理;借助登高车、高空绳索等设备,被困人员全部救出;与消防员配合控制火情,待确认无复燃可能,再清理现场——上述演练中,一系列反应快速而有针对性。
贴近实战的背后,是对应急处置、安全管理能力的检验。“安全生产只有起点,没有终点,没有最好,只有更好,安全生产永远在路上。”准能集团副总经理张利忠说。
如张利忠所言,安全基础更要打在平时。以准能集团黑岱沟露天煤矿为例,其依托安全专项检查,深入隐患排查治理,以单位全面自查、重点督查形成整改闭环,通过科学规划穿、采、运、排各环节方案,集中优势最大限度发挥设备效能。6月26日,该矿已提前完成上半年商品煤生产任务,拧紧“安全阀”让保供没有后顾之忧。
“口粮”有保障,带动下游开足马力。针对迎峰度夏期间负荷大、异常天气增多、用电量大等状况,煤电企业纷纷提早部署、备战高峰。
“截至6月11日,黔东电厂连续安全运行5000天,作为贵州’西电东送’骨干发电企业,累计完成发电量431亿千瓦时,为湖南省乃至华中电网稳定运行发挥作用。”国家电投黔东公司总经理苏建军告诉记者。在此基础上,该公司近日再发倡议:机组连续8年“零非停”、安全生产5000天,成绩来之不易……须时刻保持清醒头脑,从“零”开始,“真信、真干、真成”,聚焦安全生产目标不放松。
不因个别煤矿事故“一刀切”停产
安全生产形势总体稳定,不等于放松要求。记者从国家矿山安全监察局获悉,1月-5月,全国矿山事故起数、死亡人数同比分别下降33%和42%,但当前各类风险不断耦合叠加积聚,防范任务依然艰巨。“督促企业严格落实领导带班下井等制度,严防超能力超强度生产、井工矿违规增加工作面等重大风险,出现煤与瓦斯突出、透水、淹井、冲击地压灾害征兆必须坚决停产撤人,确保矿工生命安全。”黄明称。
对照要求,各地紧急查漏补缺。
在近日召开的整改推进会上,贵州六盘水煤矿研判认为,当地煤矿安全生产呈现事故有所抬头、重大隐患大量增加、瓦斯超限反弹三个“上升”趋势。“决不允许以隐患整改之名行生产之实”,对问题隐患要实行台账式管理,煤企3天内须制定整改方案,确保按时达标销号,复查验收实施“谁验收、谁签字、谁负责”。其中,3类“不放心”煤矿、5类“高风险”采掘面、3类“高危险”作业为重点监管对象。
一旦违规,处罚绝不手软。
安全生产月期间,山西、山东、河北等地纷纷公布警示案例。“4月26日以来,我省接连发生7起生产安全事故,其中4起为瞒报事故,另外还发生5起涉险事故。”国家矿山安全监察局山西局6月30日通报多起事故,指出部分煤矿存在安全风险分级管控和隐患排查治理不到位、重大灾害治理不到位等问题。“不能正确处理‘保安’与‘保供’的关系,没有将‘安全是对保供最大的支持’落实到行动上,重生产轻安全,打着‘保供’的旗号盲目组织生产。”
值得注意的是,区别于以往发生一起安全事故、波及当地一片煤矿的做法,多地专门强调,不得因个别煤矿事故,“一刀切”下达停产指令。比如在山西,对因事故或重大隐患停产整顿的保供煤矿,要明确专人指导,督促煤矿依法依规整改,早日恢复生产。
常态化措施进一步兜住安全红线
安全生产不仅仅抓在6月。为进一步做细做实工作,多项常态化措施紧随其后。
记者了解到,正在进行的矿山安全生产大检查,将对非正规开采、超层越界、超能力生产、隐瞒工作面、以采代建、尾矿库擅自加高扩容等行为,依法严查重处。在从快严格审查安全生产条件的同时,严防搞“大班次”“人海战术”、通过增加采掘头面和劳动定员盲目扩能;督促上级企业向保供煤矿派驻工作组,切实落实复工复产验收责任,加强服务指导,严格验收标准,严格履行签字手续,做到复工复产一处、跟进检查一处。
想要夯实行动,政策制度也得跟上。以煤矿主要灾害——水害为例,2019年以来全国煤矿已发生6起较大事故、3起重大事故,且容易造成群死群伤和淹井事故。究其原因,多是由于煤矿水害分布情况不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落实、管理工作不到位、险情处置不科学造成。针对问题,《煤矿防治水“三区”管理办法》于6月22日下发,围绕地表水、顶板水、底板水及老空水等威胁区域,提出禁采及相关管理要求。
“《办法》要求煤矿企业划分防治水禁采区、缓采区、可采区,并在采掘工程平面图纸上用‘红黄绿’三种颜色圈出,红色代表禁采区、黄色代表缓采区、绿色代表可采区,一目了然,便于规范煤矿企业防治水管理,也有利于安全监管监察部门检查执法。”国家矿山安全监察局事故调查和统计司负责人介绍,今年底前将完成煤矿防治水“三区”管理报告的编制和审批工作,2023年起将煤矿防治水“三区”管理纳入执法检查范围。
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