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不同阶段的主要技术要求
03 第三境界,核准(得)
第三境界是事有成,再起航。
省级政府负责项目核准。
依据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号),抽水蓄能有关核准规定如下:
企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。
法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据,是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
由地方政府核准的项目,各省级政府可以根据本地实际情况,按照下放层级与承接能力相匹配的原则,具体划分地方各级政府管理权限,制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。基层政府承接能力要作为政府管理权限划分的重要因素,不宜简单地“一放到底”。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目,应充分发挥省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势,由省级政府核准,原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府。
抽水蓄能电站由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
(一)核准前置条件
根据《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委2017年第2号令)、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)和《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》(发改投资〔2019〕268号),项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规的规定附具以下文件:建设项目用地预审与选址意见书,法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。
其中,未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的建设项目,不得批准或者核准其建设,不得为其办理用地等手续;对于有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设用地之前需进行地质灾害危险性评估;项目申请报告的申报文件中,应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见,并附社会稳定风险评估报告。
(二)项目申请报告
《企业投资项目核准和备案管理办法》中提出,项目申请报告应当主要包括以下内容:
项目单位情况。
拟建项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等。
项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析。
项目对经济和社会的影响分析。
此外,《企业投资项目核准和备案管理办法》对项目核准基本程序也进行了详细的规定。
(三)项目开工条件
根据各相关部门出台的文件,项目单位应在开工前依法办理的主要相关手续如下。
项目核准单位出具的核准批复文件。
水行政主管部门出具的水工程建设规划同意书、水土保持方案批复意见、水资源论证报告书及取水许可申请批文。
环境保护行政主管部门出具的项目环境影响评价报告书批复意见。
建设工程占用或者征收、征用林地审核意见;必要时,还涉及压覆重要矿产资源情况批复文件及建设工程文物考古调查、勘探审批等文件。
电网公司接入系统评审意见。
其他根据相关法律、法规要求的相关文件。
习近平总书记指出,“推进碳达峰碳中和,不是别人让我们做,而是我们自己必须要做,但这不是轻轻松松就能实现的,等不得,也急不得。”打赢碳达峰、碳中和攻坚战,主阵地在能源,主力军是可再生能源。大规模发展新能源需要提升电力系统调节能力,抽水蓄能是系统内主要的清洁绿色优质灵活调节手段,加快建设势在必行。但是抽水蓄能电站建设也有发展的客观规律,等不得,也急不得。
安全无小事。作为抽水蓄能的建设者,我们更应该秉承“技术体系不破碎、技术责任不破碎”的理念,既要加快前期工作、工程建设进度,为实现国家双碳目标贡献力量;同时也要严守设计和建设的规程规范,尊重客观规律,确保工程建设质量。
既要、也要,很难!
我们都切身体会了这个难度。但是今天的辛苦,也许正式因为地下种着的是一个更大的胡萝卜呢。
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