登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
欧盟碳边境调节机制加速实施
2021年7月14日,欧盟委员会通过了CBAM提案,首批将对五个(水泥、电力、农药、钢铁和铝相关产品)碳泄漏风险最大的类别征收碳关税,且只限原材料。CBAM法规规定了2023年至2025年的三年期间作为过渡期。过渡期内,进口商只需要报告进口产品的数量以及其相应的碳含量,并不需要购买相应的进口许可。过渡期结束后,CBAM将自2026年1月1日起全面实施,欧盟将正式开征五大行业的碳关税。
2022年5月17日,欧洲议会环境、公众健康和食品安全委员会(ENVI)通过了比欧委会CBAM提案更为激进的CBAM法案,包括将CBAM正式实施时间提前至2025年;扩大行业范围(新增覆盖机化学品、塑料、制氢);在2030年之前将欧盟碳市场(EU-ETS)所有行业纳入CBAM机制;为更好地反映工业生产中的二氧化碳排放成本,纳入制造商使用的外购电力、热力产生的间接排放等。ENVI提出的此项CBAM法案经过欧委会、欧洲议会和欧盟理事会三方正式审议后,将正式立法生效。
2022年6月22日,欧洲议会表决通过了CBAM法案的修正案文本,主要变化是起征日期从2026年推迟到2027年,扩大了征收范围并纳入了间接排放,表明欧洲实施CBAM的坚定态度和加强实施力度的决心。
各国对CBAM的态度
大部分发达国家对欧盟CBAM持支持或开放态度,例如,欧洲、美国、日本等,形成碳关税共识或将导致发达国家采取集体行动。2021年美国提出了自己的碳边境税计划,为防止“碳泄漏”,拟对出口至美国的商品征收碳关税。英国也宣传将在轮值国主席时,倡导七国集团组建碳关税联盟。加拿大政府提出将设置碳边境税,并同美欧交换意见。日本拟于2022年提出碳定价初步方案,并试图建立美欧日三方碳边境调节机制框架。
发展中国家普遍对欧盟CBAM持反对或谨慎态度。欧盟CBAM的实施会加大发达国家与发展中国家的收入差距,大多数发展中国家认为欧盟CBAM是不公平的单边贸易保护行为,不仅违反了WTO的规则,也不符合《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的原则和要求;欧盟打着应对气候变化的幌子,违反自由贸易相关规定,建立贸易壁垒。
2021年11月气候大会上,委内瑞拉、俄罗斯、土耳其、智利、中国、南非等国明确反对CBAM。印度、巴西等国认为欧盟CBAM破坏了国际气候政策中“共同但有区别的责任”原则。中国认为碳关税具有歧视性和不公平性,扰乱了国际经贸秩序,阻碍了全球经济在后疫情时代的复苏与振兴。
CBAM的主要影响
欧盟CBAM将对全球贸易及能源使用产生系统性影响,尤其是CBAM正式实施后极有可能引起连锁反应,部分发达国家跟进CBAM政策,制定自身的CBAM法案,部分发展中国家为降低成本,也有可能选择对等征收碳关税。CBAM《提案》修正草案拟增加隐性碳价抵扣规则,使得欧美等发达国家能够互认碳成本,为其共同制定以低碳排放为标准的全球贸易规则提供了依据。这将促进创建低碳产品贸易(限制高碳产品贸易)的全球贸易规则,加大对出口型国家的影响,削弱发展中国家出口价格优势,形成低碳贸易壁垒。
CBAM采用国际通常做法,用碳排放量作为碳关税的税基,按化石燃料消耗量折算的CO2排放量为计税依据。排放量的计算公式如下:
排放量(吨CO2)=质量(吨、兆瓦时)×排放强度(吨CO2/吨、吨CO2/兆瓦时)
上式中碳排放强度优先采用进口产品的实际直接排放(指企业直接控制的生产过程排放)强度。若实际排放强度无法核实,则采用默认排放强度。默认排放强度以应税商品在出口国的平均排放强度加成一定比例来确定,加成比例尚未明确。若出口国无法提供可靠碳排放数据,则参照欧盟同行业中排放强度最高的10%的企业的数据来确定。这将对碳核算体系尚不完善的国家带来更大的负面影响,或增加碳关税的缴纳。
电力生产过程中的碳排放是二氧化碳的主要来源之一。若某国火力发电(特别是煤电)占比较高,根据欧盟ENVI“高配版”CBAM税费要求,不仅适用于进口产品的直接排放,还适用于间接排放(指生产过程中所用电力的排放)与外购原材料的排放,这将对采用煤炭发电生产的具有高碳泄漏风险的高耗能产品产生显著影响。
另一方面,CBAM还规定了碳关税抵扣,即为避免进口产品被双重征税,在应税碳排放量中需扣除进口产品在其生产国已经支付的碳排放额度。若出口国本身没有建立完善的碳交易体系和碳税制度,则无法享受碳关税抵扣,也将因此而多支付碳关税。
利用多区域投入产出模型,可以定量模拟分析国家之间贸易的流向以及CBAM政策对国家产业贸易的影响。多区域投入产出模型如下图所示,其中设定的区域数为m,每个区域的行业数为n。
从横向的角度来看,代表各个区域的各个行业的中间产品和最终产品在不同区域以及行业的中间产品需求以及最终消费需求的分配量;从纵向看,代表各个区域的各个行业中中间产品的投入来自其他区域和行业的投入量,以及各个区域各个行业的最终消费需求来自各个区域和行业的价值量。
根据多区域投入产出模型的计算分析,从欧盟角度看,结果表明中国、印度、南非、巴西等国将是受CBAM影响较大的发展中国家,这与联合国的测算结果基本一致。
CBAM的应对举措世界各国根据自身的产业结构、出口情况、碳排放强度等因素,综合评价CBAM对国家经济、对外贸易等产生的影响,根据成本最优原则,可以采取被动和主动应对两种方式。
对于出口商品碳排放较低、未被CBAM征税品类覆盖或出口商品总量占比GDP不高,从而缴纳碳关税较低、影响相对较小的国家,可采用被动应对的方式,即不采取应对措施,或主动缴纳CBAM税费。
对于出口商品碳排放较高、出口总量较大,导致应缴碳关税金额高、影响相对较大的国家,应采取主动应对措施,准确核算并降低碳排放,将CBAM对经济效益的负面作用降至最低。
一是对等征收。有学者指出CBAM某种程度违反了“共同但有区别的责任”原则,欧盟是借防止“碳泄漏”之名,行贸易保护之实,建立了一种新的贸易壁垒,企图借此主导全球绿色贸易新趋势。这种单边增加关税的行为,极有可能引起一系列连锁反应。为了弥补本国在碳关税的支出,降低缴纳CBAM税费成本,对等征收碳边境调节税,将成为贸易大国的选项之一。
二是建立标准化的碳排放核算体系。由于碳排放核算标准和数据基础不统一,无法保障通过CBAM降低碳泄漏的其透明度和可靠性。同时因为碳排放核算成本较高,核算隐含碳需要额外的人力、技术、行政成本,导致出口型的发展中国家更大的经济负担。因此建立标准化的碳排放核算体系,充分考虑不同国家生产工艺和原材料的差异,更加准确和透明地核查碳排放水平,能够更好保障CBAM的公平性,帮助出口国准确锁定碳排放优化目标,提高碳排放优化能力,实现更加绿色发展。
三是采用碳减排措施,降低碳排放强度。一方面需要推动煤炭等化石能源的清洁高效利用。例如煤炭清洁利用主要包括两大途径:高效且低排放的供热发电与由燃料转变为原料。加强煤炭高效燃烧,应用超低排放煤炭燃烧技术,或采用CCUS等二氧化碳捕集技术,回收二氧化碳并再次利用;采用先进煤化工技术,通过煤制油、煤气化、煤制氢,实现煤炭资源安全环保、经济高效利用。
另一方面,通过优化能源结构,降低高耗能产品的碳排放。若CBAM纳入对产品生产过程中间接排放的征税,将对铝、玻璃、造纸等碳泄漏风险较高的高耗能产品产生较大影响。结合东道国资源禀赋,通过与碳汇等其他减排措施的经济性分析,开展能源电力规划和电力系统优化设计,加大风、光、水等可再生能源“绿色电源”比例,推进煤电的节能降碳改造和灵活性改造,推动煤炭和新能源优化组合,强化电力系统稳定性,提高可再生能源安全消纳能力,实现减排降耗与煤电的有序退出,削弱CBAM对间接排放征税的影响。
四是建立全球化的碳排放权交易市场。通过完善国内碳市场,将CBAM覆盖的行业纳入碳定价机制;设立碳税机制,引导企业降低碳排放,制定和选择合适的减排路径来实现低碳发展,避免在产品出口过程中因高碳排被征收高昂的碳关税;采用植树造林、植被恢复等碳汇措施,通过碳汇交易,作为对碳配额交易的补充手段。同时,探索建立全球化的碳市场,通过碳排放权跨国交易机制,将绿色能源比例较高国家的低排放优势,以“碳票”的形式交易至电力生产碳排放较高的国家,实现碳排放成本的全球平均化。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
全国两会召开期间,全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭带来了《关于加强全国碳市场协同监管加快市场主体和产品扩容的建议》。徐延铭认为,全国碳市场已运行近4年,目前仅纳入发电企业。2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动后,我国形成了强制市场与自愿市场并行的碳交易体系,但在规则制定、监
关于与周边国家构建碳市场跨地区链接,推进碳市场国际化的建议全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤2024年11月,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会就《巴黎协定》第六条第四款机制下的碳信用标准及其动态更新机制达成共识,为全球各国开展碳交易合作奠定基础,各国、各区域的碳市场未来可
近日,浙江氢邦科技有限公司(以下简称“氢邦科技”)近日宣布,公司与新加坡南洋理工大学曾少华院士(ProfessorChanSiewHwa)团队联合研发的国内首套氨燃料固体氧化物燃料电池(SOFC)发电系统成功交付,并启航运输到新加坡。氢邦科技本次交付的SOFC发电系统以氨燃料为核心,通过高效电化学反应直接发电
北极星售电网获悉,2月21日,生态环境部办公厅发布关于推进企业温室气体信息自愿披露的意见。文件明确,建设企业温室气体信息披露的配套技术规范体系,完善国家统一的可持续披露准则体系,制定企业可持续披露准则第一号——气候,制定企业温室气体信息自愿披露指引,指导企业开展温室气体信息披露。制
2025年作为“十四五”规划最后一年,也是“能耗双控”收官之年。本篇报告延续了我们双碳专题研究历篇报告内容,旨在讨论和收集由“能耗双控”向“碳排放双控”过度后,碳排放控制的制度和流程。依据截止到2025年2月已发布的政策文件,梳理关于“碳排放双控”,碳排放体系建设,碳排放的核算、核查,碳
3月6日,全国温室气体自愿减排交易市场(以下简称“自愿碳市场”)首批核证自愿减排量(CCER)完成登记。这是我国自愿碳市场建设取得的重要实质进展,对推动和激励我国更广泛的行业企业参与绿色低碳发展具有重要意义。自愿碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的重要政策工具。符合条件的温
2024年1-12月,福建省总发电量为3585.35亿千瓦时,其中,核电发电量为853.68亿千瓦时,占全省的23.81%,全省核电发电量结构性占比居全国第一,相当于减少标煤消耗约2680万吨,减少二氧化碳排放约7020万吨,生态效益堪比植树造林20万公顷。
近日,香港建造业首个氢能项目启动礼暨氢能应用分享会隆重举行,标志着由国鸿氢能、中建香港及中石化(香港)联合打造的多项氢能应用陆续落地,开创香港建造业氢能应用先河。香港特区政府环境及生态局局长谢展寰、机电工程署署长潘国英、港深创新及科技园有限公司首席项目发展总监邓维勇、中建香港常务
北极星售电网获悉,山东省政府新闻办于3月4日上午10时举行新闻发布会。会上山东省生态环境厅副厅长王福栋介绍,山东作为重化大省、燃煤大省,坚决贯彻落实国家“双碳”战略目标,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚决完成“十四五”碳强度下降目标、碳市场履约等任务,积极探索应对气候变化地方管理模
北极星售电网获悉,3月5日,深圳市住房和建设局发布关于组织申报2025年深圳市工程建设领域科技计划项目(第一批)的通知。文件明确申报选题方向包括:超低能耗建筑关键技术研究、建筑光伏一体化关键技术研究、光储直柔关键技术研究、建筑蓄能储能研究、建筑智能微电网技术研究、建筑能源数字化集成控制
北极星售电网获悉,3月5日,福建省人民政府发布关于印发《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实施数据中心整合改造提升工程,探索绿电直供、数电联营等新模式,平均电能利用效率(PUE值)低于1.35。研究出台福建省“人工智能+”行
北极星售电网获悉,山西省人民政府发布了关于印发山西省进一步加大招商引资力度推动消费品工业集聚发展工作方案的通知,其中提到,省商务厅会同省财政厅研究省级消费品特色园区发展资金支持政策,对达到规定标准和规模要求的特色园区给予一定的资金奖励支持。引导现有各类产业和招商引资支持政策向重点
2023年4月25日,欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制(CBAM)。这标志着欧盟CBAM走完了全部立法程序,CBAM范围涵盖钢、铁、水泥、铝、化肥、电力、氢等商品,以及特定条件下的间接排放,2023年10月1日CBAM开始试运行,将于2026年正式实施。最近CBAM开始了首次报告,虽然只有小部分欧洲企业提交的报告符
欧盟碳边境调节机制(俗称“碳关税”)将于2026年正式实施,被纳入的行业产品在出口到欧盟国家时,需要提供碳排放数据,并为产品制造时产生的碳排放交税。全国人大代表,中天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍指出,中国和欧盟都是世界主要的经济体之一,彼此之间保持着长期稳定的贸易关系。来自
第十四届全国人大代表,中天科技集团有限公司党委书记、董事长,如商总会会长薛济萍,准备了一份《关于应对欧盟“碳关税”的建议》。去年10月,全球首个“碳关税”即欧盟碳边境调节机制(CBAM)开始试运行,目前已试运行近五个月。据欧洲议会官网消息,欧盟碳边境调节机制将于2026年正式实施。欧盟碳边
第十四届全国人大代表,中天科技集团有限公司党委书记、董事长,如商总会会长薛济萍,准备了一份《关于应对欧盟“碳关税”的建议》。去年10月,全球首个“碳关税”即欧盟碳边境调节机制(CBAM)开始试运行,目前已试运行近五个月。据欧洲议会官网消息,欧盟碳边境调节机制将于2026年正式实施。欧盟碳边
欧盟碳关税已经开始成为影响进出口的关键因素之一。(来源:能源新媒文|魏旭东国家能源集团战略规划部)2023年5月,欧洲议会通过的碳关税机制已进入试运行阶段,两年多之后,中欧贸易将受到这一政策的实质性影响。随着全球对气候变化的担忧日益加深,碳关税作为一种环保手段被提出并逐渐得到实施。欧盟
11月13日,国家发改委公布发展战略和规划司2023年第三批研究课题入选名单。名单包括:碳排放总量和强度“双控”制度实施路径研究、国际碳关税机制的趋势和影响研究、统筹能源绿色低碳转型和安全保障研究等19个课题。国家发展改革委发展战略和规划司2023年第三批研究课题入选公告2023年10月20日,我司在
10月1日开始,欧盟碳边境调节机制(CBAM)正式进入过渡期,过渡期将持续到2025年年底。过渡期内,涉及到的第一批6个行业需履行排放报告义务,欧盟在此期间不征收任何费用。2023年10月1日至12月31日是过渡期的第一个报告季度,报告需要在2024年1月底之前提交至CBAM过渡期登记处。11月13日下午,在第十五
可再生能源非电利用(绿色热能、生物天然气、生物液体燃料、绿氢、电子燃料等等)环境权益如何实现?企业如何应对欧盟碳关税(CBAM)?在双碳和CBAM双重政策驱动下,生物能源面临哪些机遇和挑战?“十四五、十五五”生物质能产业何去何从?这些行业高度关注的焦点问题,将在2023年12月1日为您解疑答惑
欧盟碳边境调节机制(以下简称CBAM)于5月17日正式生效,尽管只是欧盟内部法律,但是其影响不亚于《京都议定书》与《巴黎协定》。如果说《京都议定书》拉开了应对气候变化全球行动的序幕,《巴黎协定》进一步明确了国家责任与行动目标,那么CBAM则是构建了一种全新的责任体系,将减排责任传导至其他国
摘要:碳关税只是欧盟绿色贸易壁垒工具箱中的一个,打着应对气候危机幌子的各种俱乐部,其实是新的贸易联盟。在碳中和共识下,全球贸易格局将发生巨大变化。做了十几年外贸生意的朋友说,这两年外贸很不好做,形势大不如以前,很多订单做着做着就“飞了”。单看数据好像还不错,上半年我国货物贸易进出
绿色电力是指生产过程中二氧化碳排放为零或趋近于零,且经过权威认证的电力产品,具有明确的“绿色标签”。近年来,在国家的大力推动下,绿电市场建设取得很大进展,大量企业将购买绿电绿证作为实现绿色低碳转型的重要抓手,绿电绿证交易得到了社会各方面的广泛认同。全国人大代表,国网山西省电力公司
据生态环境部官方微博消息,2月24日,生态环境部召开2月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部联合国家统计局、国家能源局印发《关于发布2023年电力碳足迹因子数据的公告》,这是我国首次发布国内电力碳足迹因子数据,将用于各行业产品核算电力生产和消费产生的碳足迹。碳
1月24日,生态环境部发布《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业(CETS—AG—03.01—V01—2024)》和《企业温室气体排放核查技术指南钢铁行业(CETS—VG—03.01—V01—2024)》2项全国碳排放权交易市场技术规范。详情如下:关于印发《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业(CETS—AG—03.01—V01
福建省市场监管局6月28日发布《福建省市场监管局关于筹建福建省碳核算与碳监测标准化技术委员会的批复》(闽市监标准〔2024〕181号),为充分发挥标准化在碳核算与碳监测产业健康发展的重要技术支撑作用,提升碳核算与碳监测标准化水平,经研究,批准筹建福建省碳核算与碳监测标准化技术委员会。
5月10日,上海环境集团下属上海环境院正式与河南省某转运站项目有关方签署碳核算系统构建服务项目合同。该项目是上海环境院自主研发的“碳管家数字化系统”首次运用于上海城投系统外的市场。上海环境院华中分院在该项目设计服务推进过程中,秉持“专业、精准、创新、共赢”的服务宗旨,高质高效高标准
近日,河南省工业和信息化厅办公室发布关于培育建设绿色制造业产业链群的通知,重点支持符合省定“7+28+N”产业领域的产业链群。河南省工业和信息化厅办公室关于培育建设绿色制造业产业链群的通知豫工信办节〔2024〕37号各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化主管部门:为贯彻落实《工业和信息化
近日,山东港口集团所属物流集团威海物流园取得全国首张“碳中和评价”港口物流园区证书,成为全国港口首家“碳中和”仓储类物流企业,进一步规范了碳核算数据的采集、分析、核算、报告、认证等程序,推进了“近零碳”物流园区标准制定,为今后港口物流行业开展“碳达峰、碳中和”工作开拓了新思路、提
11月7日,湖北华电江陵发电有限公司运行值长穆世健通过火电机组碳监测和碳核算一体化服务平台,发现1号发电机组碳排放强度超出0.8吨/兆瓦时的告警值,随即调整了锅炉进风量和磨煤机分离器的转速。半小时后,发电机组碳排放强度降至允许范围内。发电企业应用的火电机组碳监测和碳核算一体化服务平台是国
湖北省市场监督管理局办公室印发《湖北区域碳市场电力行业碳排放计量试点工作方案》,结合电力行业特点,依托国网湖北省电力有限公司、中国计量科学研究院、湖北华电江陵发电有限公司、黄冈大别山发电有限责任公司等电力企业,北京雪迪龙科技股份有限公司等环保仪器设备制造企业,组织开展电力企业碳排
9月25日,生态环境部与国家统计局在京签署关于碳排放统计核算工作合作框架协议。生态环境部部长黄润秋、国家统计局局长康义出席协议签署仪式并讲话。生态环境部副部长赵英民、国家统计局副局长蔺涛代表双方签署协议。黄润秋首先代表生态环境部感谢国家统计局长期以来给予生态环境保护事业的大力支持。
7月4日,中国碳中和发布公告,7月4日,集团境内子公司中碳绿信科技(深圳)有限公司(中碳绿信)与河南金马能源股份有限公司(金马能源)签订了碳达峰碳中和数字化服务协议。根据服务协议,中碳绿信为金马能源提供五年的双碳数字化管控系统及碳排放碳核算服务。金马能源为香港联合交易所有限公司主板上市公司
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!