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我国气电发展的分歧正蕴含着其发展前景

傅观君、张富强

国网能源院

能源战略与规划研究所

近年来，我国天然气发电保持较快增长，过去十年发电装机年均增速达12%以上。当前，各方对气电在未来电力工业发展新型态演进中的的定位以及发展前景认知仍存在一定分歧，而笔者认为，这种分歧恰恰是气电发展的一种动力，引导适当，对我国今后能源行业进步有十分积极的现实意义。

一、我国气电发展的分歧

我国气电保持较快增长，但装机和电量占比仍较低。从装机看，近十年年均增长12%以上，2021年底达10859万千瓦，占总装机的4.6%，远低于美国（约40%）和全球平均水平（约25%）。从发电量看，近十年年均增长10%，2021年占总发电量的3.4%，远低于美国（37%）、欧盟（27%）和全球平均水平（23%）。

当前，各方对气电未来定位以及发展前景认知存在一定分歧。天然气行业认为，随着国内天然气增储上产和技术进步，我国气源能够有保障，气电在促进新能源消纳、降低碳排放方面具有显著优势，是新能源的最佳伙伴，未来还可过渡至天然气掺氢、纯氢燃机等方式实现减碳，对“双碳”目标下未来气电发展规模预期较高；发电行业认为，我国天然气资源禀赋不足，气价高导致气电竞争力较弱，面对俄乌形势及外部环境不确定的新挑战，不能盲目扩大未来气电的应用规模，加剧天然气对外依存度的提升，应基于国内天然气储量和产量有序安排气电。

二、气电未来发展前景初步研判

（一）统筹考虑电力保供、安全降碳和系统调节要求，气电是“双碳”目标下构建新型电力系统的重要组成和有效电源，未来仍需适度发展，预计未来10-15年气电仍将保持一定规模增长。

一方面，气电具备的排放低、调节灵活等优点仍有利于其发展。气电几乎不排放烟尘和二氧化硫，度电氮氧化物、二氧化碳排放仅为煤电的60%、50%，建设工期短于煤电。“双碳”目标下气电是实现减污降碳的一种有效途径，也是顶峰保供应的补充电源和调峰保平衡的有效电源，尤其是东中部等保供压力大的地区，需发挥气电的顶峰保供作用。

另一方面，气电大规模发展又面临气源和成本两大制约。我国天然气资源禀赋不佳决定了较高的天然气对外依存度，目前已达45%以上；受上游资源约束、中下游供气环节多等影响，我国天然气价格较高，气电度电成本比煤电高0.1～0.3元/千瓦时，且气电价格短期内疏导空间有限。

综合考虑，预计未来10-15年，气电仍有一定增长空间，年均增速预计与“十三五”期间增速基本相当，新增气电将延续目前布局，主要分布在东部长三角、珠三角、京津等经济承受力较高的地区；中部适度布局气电，解决电力电量缺口和调节能力不足问题；西部北部气源丰富、新能源发电较多的地区适当布局调峰气电。

（二）远期实现“碳中和”目标下，气电发展规模不宜盲目扩大。

由于气电仍然会产生碳排放，在远期“碳中和”目标下，气电发展规模增速将逐步放缓，新增规模有限。从远期实现零碳目标的几种技术路线来看，经初步调研判断，气电+CCUS路线并无明显成本竞争优势。一方面，气电+CCUS与煤电+CCUS成本基本相当，且煤电灵活性改造后调节能力也可达到80%左右；另一方面，随着新能源与储能技术成本不断下降，预计2035年前后，单纯气电与新能源+储能比较已无竞争力。天然气掺氢发电可作为气电远期一种可行的利用模式，但电制氢再发电客观上存在由两重能源转换造成的效率损失问题，未来氢能将主要用于终端直接利用，天然气掺氢发电规模有限。预计“碳中和”目标下气电未来装机峰值约3～3.5亿千瓦。

同时需要注意，地区资源禀赋、经济发展水平、环保约束、各类电源发展政策、CCUS和储能等技术进步和碳市场建设等影响气电未来发展规模的各类因素，未来发展趋势仍存在较多不确定性，导致气电未来发展前景也会存在一定的不确定性。

专家介绍

傅观君，博士，国网能源院能源战略与规划研究所研究员。主要从事能源电力规划、能源电力保供、城市能源等研究。

张富强，博士，国网能源院能源战略与规划研究所主任工程师。主要从事电力系统规划、生产模拟和新能源消纳研究。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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