登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
——2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上
国家发展和改革委员会主任 何立峰
全国人民代表大会常务委员会:
受国务院委托,我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,请审议。
今年以来,百年变局和世纪疫情相互叠加,特别是全球疫情持续反复和乌克兰危机带来风险挑战,我国发展的内外部环境复杂严峻,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,按照中央经济工作会议部署,认真执行十三届全国人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2022年国民经济和社会发展计划,落实全国人大财政经济委员会的审查意见,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,有效应对各种风险挑战,统筹发展和安全,加大宏观政策调节力度,持续做好“六稳”、“六保”工作。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。积极应对超预期因素冲击影响,出台实施扎实稳住经济一揽子政策措施,召开全国稳住经济大盘电视电话会议进行部署,当前经济总体呈恢复发展态势,生产需求逐步改善,市场价格基本平稳,民生保障力度加大,保持了经济社会发展大局总体稳定。上半年国内生产总值同比增长2.5%;居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.7%;城镇新增就业654万人,全国城镇调查失业率平均为5.7%;外汇储备稳定在3万亿美元以上;全国发电量同比增长0.7%。从二季度情况看,我国经济发展极不寻常,受国内外错综复杂形势影响,经济运行一度面临超预期下行压力,4—5月份波动较大,5月下旬经济开始触底反弹,6月份主要指标全面回升,经过各方面共同努力,当季国内生产总值同比增长0.4%,顶住压力实现了经济正增长、失业率降低、物价稳定等主要目标。
(一)落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求。按照《政府工作报告》和计划报告关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署,疫情防控经受了严峻考验、取得积极成效。压实“四方责任”、落实“四早”要求。国务院联防联控机制因时因势不断调整防控措施,坚持“外防输入、内防反弹”总策略,落实“动态清零”总方针,将工作力量和防疫资源及时向疫情较重地区倾斜,重点区域疫情防控取得明显成效。疫情防控体系更加健全。印发实施大规模奥密克戎疫情应对处置方案,国务院联防联控机制不断完善新冠肺炎诊疗方案和防控方案。以口岸为重点加强外防输入,落实人、物、环境同防措施,严格闭环管理。明确疫情防控“九不准”要求,强化学校、养老院、儿童福利机构等重点场所以及重大活动、节日期间疫情防控措施。进一步加强疫情防控期间医疗服务,保障重点人群就医需求。疫苗药物等研发推广持续推进。截至6月末全国累计报告接种新冠疫苗总人数达到12.9亿人,其中完成全程接种12.6亿人;60岁以上老年人接种覆盖人数达到2.3亿人,完成全程接种2.2亿人;多种抗新冠病毒药物进入Ⅲ期临床试验阶段,一批检测试剂新获批上市。同时,促进全球抗疫国际合作与成果共享。
(二)加大稳增长政策力度,调控举措有力有效。落实《政府工作报告》和计划报告关于保持宏观政策连续性、增强有效性的工作部署,加快落实落细各项稳增长政策举措,及时谋划出台6方面33条扎实稳住经济一揽子政策措施,召开全国稳住经济大盘电视电话会议,着力稳住宏观经济大盘。积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续。加速实施新的组合式税费支持政策,积极落实对制造业、中小微企业、个体工商户、服务业等特殊困难行业精准帮扶的退税减税降费措施,加大研发费用加计扣除政策等实施力度,出台实施社会保险阶段性缓缴降费政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,增加退税1400多亿元,上半年完成留抵退税1.85万亿元,存量留抵税额基本退还完毕。加强基层财力保障,充分运用财政资金直达机制,保障助企纾困、民生补助资金精准直达受益对象,今年具备条件的中央转移支付资金已全部下达到位。稳健的货币政策灵活适度,保持流动性合理充裕。下调存款准备金率,释放长期流动性,鼓励拨备水平较高的大型银行等有序降低拨备覆盖率,引导金融机构加大信贷投放,6月末广义货币供应量(M2)余额、社会融资规模存量同比分别增长11.4%、10.8%。建立存款利率市场化调整机制,引导贷款市场报价利率(LPR)下行,推动融资成本进一步降低。推出科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款,增加煤炭清洁高效利用再贷款额度。运用政策性、开发性金融工具,用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。加大普惠小微贷款支持力度。引导制造业贷款保持较快增长。上半年首次公开发行(IPO)上市融资3091亿元。人民币汇率保持相对稳定。就业优先政策提质加力。加大失业保险稳岗返还力度,推出留工培训补助,落实各项就业补助。接续开展春风行动等就业服务专项行动,加强企业招聘用工服务。加快落实促进高校毕业生等青年就业各项补贴政策,启动实施未就业毕业生服务攻坚行动,继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,持续开发科研助理岗位。强化创业培训和服务,推进创业孵化示范基地等载体建设。在重点工程项目中积极推广以工代赈方式,增加农民工就地就近就业岗位。政策协调和预期引导力度加大。高效有序开展新出台政策文件与宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹协调。指导各地区积极落实落细党中央、国务院各项部署,抓紧出台符合地方实际的稳经济措施,促进地区经济稳定运行。加强经济形势和政策宣传解读,确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享,稳定社会预期,增强市场信心。6月份制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数分别为50.2%、54.7%,均回升至荣枯线以上。
(三)着力打通产业链供应链卡点堵点,工业经济企稳回升。按照《政府工作报告》和计划报告关于巩固壮大实体经济根基的工作部署,积极解决疫情导致的产业链供应链卡点堵点问题,促进工业经济稳步恢复。努力保障产业链供应链安全稳定畅通。疫情发生期间着力推进交通物流保通畅和企业复工达产。建立健全物流保通保畅工作机制,完善货车司机通行管控政策,大力畅通配送“最后一公里”。实施好重点产业链供应链企业“白名单”制度,强化重点行业产业链上下游衔接服务和重点区域跨省市协调。大力振作工业经济。出台促进工业经济平稳增长的若干政策。扎实推进制造业核心竞争力提升五年行动计划,深入实施龙头企业保链稳链工程。加快推进先进制造业与现代服务业融合发展。上半年规模以上工业增加值同比增长3.4%,制造业企业技改投资增长13.2%。能源原材料保供稳价进一步加强。充分发挥宏观政策协调机制、煤电油气运保障工作部际协调机制作用,加强煤炭、电力生产监测调度,提升电厂存煤和发电机组出力水平,加快推进重点电源电网项目建设,加强煤炭电力天然气中长期合同签订和履约监管,累计向中央发电企业注入资本金300亿元,并分两批拨付1000亿元可再生能源发电补贴欠款资金。上半年原煤产量同比增长11%。推动油气稳产增产,严控成品油出口。加强煤炭、铁矿石等大宗商品价格监管。加快推进国家储备体系建设。
(四)强化创新驱动发展,高水平科技自立自强取得新进展。按照《政府工作报告》和计划报告关于深入实施创新驱动发展战略的工作部署,着力推进科技创新,培育壮大新动能。科技创新能力持续提升。落实《国家中长期科学和技术发展规划(2021—2035年)》,持续推进国家实验室体系建设,加快建设国际科技创新中心、综合性国家科学中心,稳步实施基础研究十年规划和科技体制改革三年攻坚方案。国家战略科技力量发展壮大,重大科技成果不断涌现,我国首艘自主研发的电磁弹射航母福建舰下水,神舟十四号载人飞船顺利发射,“深海勇士”号载人潜水器圆满完成海试任务。关键核心技术攻关取得积极成效。扎实推动高水平科技自立自强,推行“揭榜挂帅”、“赛马”等机制,一批长期以来被“卡脖子”的关键核心技术成功突破并贯通应用,多项攻关成果跻身世界前列。创新创业创造稳步推进。深入开展大众创业万众创新,科技成果加速转移转化,大中小企业融通创新进一步深化。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程,上半年高技术制造业增加值同比增长9.6%。
(五)积极扩大投资消费,国内需求逐渐恢复。按照《政府工作报告》和计划报告关于坚定实施扩大内需战略的工作部署,针对疫情影响细化实化扩内需政策举措,着力促进内需回升。投资关键作用持续发挥。适度超前开展基础设施投资,全面加强基础设施建设,构建现代化基础设施体系,加快推进“十四五”规划102项重大工程实施,加大“两新一重”等重点领域投资力度,加快布局建设新型基础设施,全面启动“东数西算”工程。加快中央预算内投资计划执行和项目实施。加快地方政府专项债券发行使用,截至6月末用于项目建设的专项债券已基本发行完毕。推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展,进一步盘活存量资产支持新项目建设。上半年固定资产投资同比增长6.1%,其中基础设施、制造业投资分别增长7.1%、10.4%。重点领域消费潜力稳步释放。出台实施关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见。积极稳定汽车、家电等大宗消费,对符合条件的乘用车减半征收车辆购置税,完善二手车流通、报废机动车回收、汽车平行进口管理规定,组织开展新能源汽车下乡活动,指导限购地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制,大力发展绿色消费,鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等予以适当补贴或贷款贴息,上半年新能源汽车销量同比增长115%。无接触服务、线上线下融合等新型消费较快发展,上半年实物商品网上零售额同比增长5.6%。
(六)切实加强粮食安全保障,乡村振兴战略扎实推进。按照《政府工作报告》和计划报告关于大力抓好农业生产、促进乡村全面振兴的工作部署,持续夯实农业农村发展基础,着力稳定农业基本盘。大力抓好农业稳产增产。积极应对冬小麦晚播不利影响,夏粮总产量2948亿斤、增产29亿斤,质量好于常年,收购进展顺利,秋粮长势总体正常。实施国家大豆和油料产能提升工程,推广大豆玉米带状复合种植,大豆播种面积和油菜籽产量明显增加。持续加强高标准农田建设,深入推进国家黑土地保护工程,大力推进种源等农业关键核心技术攻关。做好农资产品保供稳价工作,对实际种粮农民分两批发放一次性补贴300亿元。适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。持续加强粮食产购储加销建设。着力改善农村生产生活条件。深入开展农村人居环境整治提升行动,因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升,加强村庄水电路气建设,农村公共服务水平和基础设施条件持续改善。推动农村一二三产业融合发展。脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展防止返贫动态监测帮扶和集中排查,推动落实对160个国家乡村振兴重点帮扶县帮扶政策。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强产业帮扶和消费帮扶,支持拓展脱贫地区农产品销售渠道。稳定脱贫人口务工规模。深入开展东西部协作和中央单位定点帮扶。
(七)持续深化市场化改革,发展内生动力有效激发。按照《政府工作报告》和计划报告关于坚定不移深化改革的工作部署,坚持以人民为中心推进改革,巩固拓展改革成果,进一步加大改革攻坚力度。重点领域改革走深走实。印发实施关于加快建设全国统一大市场的意见。开展要素市场化配置综合改革试点。完善煤炭市场价格形成机制。国有经济布局优化和结构调整步伐加快。营商环境不断改善。持续深化“放管服”改革,行政许可事项清单管理全面实行,对各类市场主体实行统一的登记制度,营商环境创新试点稳步开展。深入开展“互联网+政务服务”,大力推进政策“非申即享”、网上办。上半年新登记市场主体1454万户,同比增长4.3%;截至6月底市场主体超过1.6亿户。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。印发新版市场准入负面清单,实施违背市场准入负面清单案例归集通报制度。规范和引导资本健康发展,防止资本无序扩张。
(八)稳步扩大高水平对外开放,发展空间持续拓展。按照《政府工作报告》和计划报告关于扩大高水平对外开放的工作部署,充分利用两个市场两种资源,积极拓展对外经贸合作,推动外资外贸平稳发展。国际经贸合作继续深化。主办金砖国家领导人第十四次会晤、全球发展高层对话会、博鳌亚洲论坛2022年年会等,深化与亚太经合组织成员国务实合作。扎实做好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施各项工作。推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),积极参与世界贸易组织(WTO)改革。中国—柬埔寨自贸协定、中国—新西兰自贸协定升级议定书正式生效。落实外贸跨周期调节政策措施。推动外贸保稳提质、实现较快增长。上半年以人民币计价的货物进出口同比增长9.4%,其中出口、进口分别增长13.2%、4.8%。积极发展外贸新业态新模式,新设27个跨境电商综试区,优化调整跨境电商零售进口商品清单,大力支持海外仓发展,进一步加大出口退税支持力度。全面深化服务贸易创新发展试点,持续优化口岸营商环境,深入推进自由贸易试验区改革创新和海南自由贸易港建设。深入落实新版外资准入负面清单,全流程跟踪服务重大外资项目落地实施。共建“一带一路”高质量发展扎实推进。贯彻落实习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神,持续深化与共建“一带一路”国家务实合作。充分发挥中欧班列战略通道作用,上半年中欧班列开行量、货物发送量同比分别增长2%、3%。中老铁路运行良好,雅万高铁、匈塞铁路加快建设,中巴经济走廊建设积极推进。大力推进西部陆海新通道建设。
(九)深入推进区域协调发展和新型城镇化,区域经济布局不断优化。按照《政府工作报告》和计划报告关于推进区域协调发展和新型城镇化的工作部署,促进区域协同联动发展,不断提升新型城镇化质量。区域重大战略纵深推进。积极推动京津冀协同发展,有序推进北京非首都功能疏解项目实施。不断加强长江经济带生态环境系统保护修复,持续巩固长江“十年禁渔”工作成果。加快推进粤港澳大湾区基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”,出台实施广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案。加快构建长三角世界级港口群一体化治理体系,持续推进长三角地区科创与产业融合发展。加大黄河流域生态保护和水安全保障力度,稳步实施污染防治、生态保护修复、深度节水控水、防灾减灾、水土保持等领域重大工程项目。区域协调发展战略深入实施。着力稳住东部地区经济,加快建设中部地区高质量发展重大工程,有序推进西部地区重要生态系统保护和修复工程,出台支持东北地区振兴发展的专项实施方案。革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区和老工业城市等特殊类型地区振兴发展支持力度加大,民族地区经济社会发展持续推进。新型城镇化建设扎实推进。出台实施《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》及“十四五”实施方案。持续推进成渝地区双城经济圈建设,印发长江中游、北部湾城市群发展“十四五”实施方案,推动东北地区中心城市及城市群高质量发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
(十)扎实推动绿色低碳转型,生态文明建设取得积极进展。按照《政府工作报告》和计划报告关于加强生态环境综合治理和有序推进碳达峰碳中和工作的部署,加强污染治理和生态保护修复,不断提高能源资源利用效率,促进人与自然和谐共生。生态环境质量持续改善。完成第二轮中央生态环境保护督察全覆盖。深入推进大气、水、土壤污染防治,组织实施重点区域大气污染治理攻坚行动,开展长江、黄河等入河排污口排查整治,实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动,启动新污染物治理行动。积极推动生物多样性保护。加大城镇环境基础设施建设力度,危险废物和医疗废物收集处理能力不断提升。加强塑料污染全链条防治。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面推进重要生态系统保护和修复重大工程。国家公园建设顺利推进,国家植物园体系加快建设。上半年全国空气质量优良天数比例为84.6%,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降5.9%。碳达峰碳中和工作稳步推进。有序组织实施“碳达峰十大行动”。制定出台重点领域和行业碳达峰实施方案,碳达峰碳中和“1+N”政策体系基本建立。强化绿色低碳技术攻关,加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。进一步完善能耗“双控”制度,出台原料用能不纳入能源消费总量控制的具体办法。产业结构和能源结构调整积极推进。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目,提升新能源消纳能力。坚持“先立后改”,扎实推进现有煤电机组改造升级,加快煤炭清洁高效利用。加快推进钢铁、有色、石化、建材等传统产业低碳工艺革新。加强全社会节约用能,推进污水资源化利用,开展废旧物资循环利用体系建设。上半年单位国内生产总值能耗同比下降0.8%。
(十一)坚决兜牢民生底线,人民基本生活得到保障改善。按照《政府工作报告》和计划报告关于切实保障和改善民生的工作部署,坚持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务水平,着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。民生商品保供稳价有力有效。推动落实完善重要民生商品价格调控机制,压实“菜篮子”市长负责制,加大重要民生商品产销衔接、应急调运、储备调节力度,确保“菜篮子”产品稳定供应,保障城市核心功能运转。指导各地进一步增加成品粮油储备。持续开展中央冻猪肉储备收储,稳定生猪生产。在全球高通胀的情况下,我国保持物价稳定,居民消费价格指数温和上涨,为稳定经济大盘提供了支撑。社会保障和公共服务不断加强。实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,提前调拨全国统筹调剂资金,退休人员基本养老金上调4%,确保养老金按时足额发放。继续实施失业保险保障扩围政策。推动个人养老金发展,开展养老储蓄试点。推动落实“双减”政策,深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本。扩大国家区域医疗中心建设覆盖省份。推动提升农民工等新市民金融服务水平。住房保障工作扎实推进。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,指导各地因城施策优化完善房地产调控政策,支持刚性和改善性住房需求。加快保障性住房建设。持续推进城市更新,上半年新开工改造城镇老旧小区3.89万个。同时,深入扎实开展全国安全生产大检查,出台并推动各地深入落实安全生产十五条措施,及时组织开展重特大事故抢险救援,有效做好洪水、地质灾害、地震等防灾减灾救灾工作。
总的来看,《政府工作报告》和计划报告确定的重点任务上半年完成情况良好,宏观调控、促进产业链供应链循环畅通等工作及时有力,改革、开放、科技创新、农业农村发展、区域协调发展、绿色低碳发展、保障改善民生等工作取得积极进展,重点领域风险得到有效防控。“十四五”规划纲要确定的102项重大工程和年度计划确定的重大工程项目加快推进。年度计划确定的多数指标进展较好,居民消费价格、就业、国际收支等主要指标符合预期,居民收入、基本养老保险、粮食能源生产、环境质量、金融等相关指标进展顺利。
综合各方面情况看,今年以来世界经济形势更趋严峻,国内经济一度出现波动,随着一些疫情较重地区形势逐步好转、稳经济一揽子政策措施加快落实,经济运行保持在合理区间。在这个过程中,我们坚持高质量发展方向不动摇,不搞大水漫灌、不透支未来,顶住压力、克难奋进,全党全国上下付出艰辛努力,全面做好改革发展稳定各项工作,推动经济在爬坡过坎中稳步发展。成绩来之不易,需要倍加珍惜。这些成绩的取得,充分彰显了“两个确立”的决定性意义,充分彰显了中国经济的强大韧性和巨大潜力,充分彰显了全党全国上下团结奋斗的磅礴力量。
当前我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性仍然存在,我国经济运行仍面临持续显现的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,仍面临一些突出矛盾和问题,稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战,经济恢复发展的基础还不稳固,下行压力仍然较大。从国际形势看,外部环境更趋复杂严峻。从国内情况看,消费需求仍然不振,投资增长仍较乏力,稳定外贸难度加大,市场主体生产经营困难依然较多,就业等民生问题较为突出,重点领域风险持续暴露。
综合分析研判,当前及今后一个时期,国际局势变化更加复杂严峻,疫情还没有见底,国内经济恢复发展面临不少困难挑战,下半年我国经济社会发展仍面临较大不确定性。同时也要看到,面对内外部阶段性、突发性因素冲击,我国经济在较短时间内实现企稳回升,展现出了强大的生存力、竞争力、发展力、持续力,这充分说明我国经济持续健康发展的良好态势没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期向好的基本面没有改变。
下半年,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,加快落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》各项部署,根据十三届全国人大五次会议要求和全国人大常委会审议意见,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续保障改善民生,保持经济社会大局稳定,巩固经济回升向好趋势,力争实现最好结果,推动经济运行尽快回归正常轨道,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,努力把疫情造成的损失补回来一些,争取今年我国经济发展达到较好水平。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,这是一个整体要求,要一体认识、一体落实、一体评估,要综合看、系统看、长远看,特别是要从政治上看、算政治账。下一步,要突出抓好以下工作。
(一)高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零,出现了疫情必须立即严格防控,该管的要坚决管住,不能松懈,不能麻痹,不能懈怠。坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措,保证影响经济社会发展的重点功能有序运转,该保的要坚决保住。优化完善新冠肺炎诊疗方案和防控方案,将疫情对经济社会发展的影响降到最低。快速精准处置突发疫情,严格按照“九不准”要求执行疫情防控政策,尽量减少非必要的限制流动的措施,坚决防止简单化和层层加码等现象。持续完善常态化疫情防控体系,做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发,高效统筹疫情防控和重点领域生产。
(二)进一步增强宏观政策合力。加快推进稳住经济大盘一揽子政策措施,做到落实要快、协调要快、见效要快。积极的财政政策要提升效能,落实落细各项组合式税费支持政策,优化财政支出结构,加强对重点领域和基本民生的保障。稳健的货币政策要灵活适度,保持市场流动性合理充裕,继续推动实际贷款利率稳中有降。加大稳就业政策实施力度,落实好各项援企稳岗政策,做好“三支一扶”等基层项目招募,支持农民工外出务工和就近就地就业。做好重要民生商品保供稳价,进一步压实“菜篮子”市长负责制。
(三)提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用,进一步优化企业复工达产政策,增强产业链供应链韧性。持续畅通交通物流,进一步优化完善精准通行管控措施,加快推进物流保通保畅长效化、制度化、规范化。加大重点行业企业纾困帮扶力度,落细落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响较大行业企业的纾困支持政策,推动阶段性减免房屋租金。开展涉企违规收费专项整治行动。
(四)加大创新驱动发展战略实施力度。增强科技创新支撑作用,持续推进重点领域关键核心技术攻关,加快国家重大科技基础设施建设。强化企业创新主体地位,落实好促进企业科技创新的税收优惠政策。推动产业结构优化升级,深入实施质量强国建设和产业基础再造工程,加快发展先进制造业集群,深入实施“东数西算”工程。支持中小企业设备更新和技术升级。
(五)深入实施扩大内需战略。拓展有效投资空间,有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施,全面加强重大项目前期工作,强化项目资金要素保障,用好政策性、开发性金融工具。促进重点领域消费加快恢复,落实扩大汽车消费政策措施,推动汽车由购买管理向使用管理转变,鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新,加快线上线下消费有机融合。改善居民消费环境,加大消费相关基础设施建设力度。
(六)全面推进乡村振兴。夯实粮食稳产增产基础,稳定粮食播种面积,奋力夺取早稻和秋粮丰收,及时做好化肥、种子、农药等农资调剂调运,组织好夏秋粮油收购工作。深入实施优质粮食工程。稳步推进乡村建设和农村改革。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测帮扶机制,及时落实社会救助、医疗救助等帮扶措施。
(七)坚定不移深化改革扩大开放。推动重点领域和关键环节改革举措落实落地,加快建设全国统一大市场,抓好要素市场化配置综合改革试点,进一步加强和改进国有经济管理,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。持续优化营商环境,持续推进“放管服”改革,支持和引导资本健康发展。促进外贸稳定增长,落实好稳外贸政策措施,加大进出口信贷支持,积极推动海外仓建设。加大吸引外资力度,深入实施外资准入负面清单,推动重大外资项目落地。高质量共建“一带一路”,稳步拓展合作新领域。巩固拓展多双边经贸关系。
(八)扎实推进区域协调发展和新型城镇化建设。深入实施区域重大战略,有力推动京津冀协同发展,持续推进长江经济带生态环境突出问题整改和污染治理“4+1”工程,加快推进粤港澳大湾区市场一体化进程,深入推动长三角地区科创与产业融合发展,持续加大黄河流域生态保护力度。积极促进区域协调发展,有力推动东部地区、东北地区前期疫情较为严重省市经济社会运行加快恢复发展,持续推进中部地区重大规划政策和重大工程项目落实。加快国家级新区等功能平台建设。持续推进新型城镇化建设,落实好“十四五”新型城镇化实施方案,加快城市群一体化、都市圈同城化建设。
(九)稳步推动经济社会发展全面绿色转型。强化生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进国家生态文明试验区建设。有序做好碳达峰碳中和工作,落实好碳达峰行动方案。加强煤炭清洁高效利用,继续坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。大力发展循环经济,加强资源综合利用。
(十)进一步做好民生兜底保障工作。着力促进居民增收,推动落实保障农民工工资支付各项制度,进一步拓宽农民增收渠道。不断增强公共服务供给能力,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快构建普惠托育服务体系,健全基本养老服务体系,推动公共文化服务体系城乡一体建设。加强社会保障体系建设,建立健全分层分类的社会救助体系。
(十一)有效防范化解重大风险。落实总体国家安全观,及时妥善处置各领域风险挑战。提升能源供应保障能力,全面签订电煤中长期合同并加强履约监管,加强跨省区电力调度和余缺互济,确保民生和重点用能。稳定房地产市场,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,围绕解决好新市民、青年人等群体刚性需求,坚持租购并举,规范发展长租房市场,压实地方政府责任,保交楼、稳民生。切实防范化解地方财政风险,缓解基层“三保”压力。加大金融风险防范处置力度,妥善化解村镇银行风险。继续强化灾害防治、安全生产、社会维稳等工作,及时有效处置突发事件,做好社会稳定工作。
下半年经济工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党中央关于经济形势的分析判断和决策部署上来,坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署以及十三届全国人大五次会议要求,以“时时放心不下”的责任感,担当作为、求真务实,敢于斗争、善于斗争,不折不扣抓好各项工作部署落实落地,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星输配电网整理了6月2日~6月6日的一周电网项目动态。浙江甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段5月30日,甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段首基铁塔组立完成,标志着该工程全面进入杆塔组立阶段。据悉,浙江段线路长约219.16千米,涉及新建铁塔456基,途经浙江省杭州市
新型电力系统加快构建下,源网荷储一体化、微电网、虚拟电厂等多样化应用场景不断涌现,持续对能源管理数字化、智能化调控能力提出全新挑战。此时,作为新质生产力的重要引擎,基于数字化、智能化的技术创新也就成为能源电力产业高质量发展的关键变量,以核心引擎的角色推动能源经济绿色转型加速。能源
近日,江苏苏州沃磁公司通过“一站式”碳中和普惠服务中心,购买了信义光伏(苏州)有限公司智能微电网项目的1000吨碳减排量。这是苏州“碳普惠”体系建立以来的首笔微电网用户交易。位于张家港的信义光伏微电网项目于今年3月初投运,其41兆瓦分布式光伏年发电量超1.8亿千瓦时,相当于减少二氧化碳排放
5月30日,浙江宁波500千伏河姆变电站第4台主变压器投运,标志着该站变压器增容扩建工程完成。至此,该站变压器总容量达325万千伏安,成为宁波规模最大的500千伏变电站,支撑地区迎峰度夏电力保供,并为后续±800千伏甘肃—浙江特高压直流输电工程落地提供条件。位于余姚市的500千伏河姆变电站是浙江东
6月3日下午,百色市委常委、统战部部长、百色市人民政府副市长李建华组织召开百色市电网建设推进会议,会议分别听取百色供电局和南方电网超高压公司百色局关于电网建设的情况汇报,并逐个协调藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程和百色供电局110KV桂黔送变电工程等36个项目涉及的选址、用
6月4日,国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。《通知》提出,聚焦新型电力系统有关前沿方向,依托典型项目开展单一方向试点,依托典型城市开展多方向综合试点,探索新型电力系统建设新技术、新模式,推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破,先期围绕构网型技术、系
北极星储能网获悉,6月4日,国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。试点方向上提出,构网型技术重点在高比例新能源接入的弱电网地区、“沙戈荒”基地大规模新能源外送地区,应用新能源/新型储能构网型控制技术,有效解决短路容量下降、惯量降低、宽频振荡等问题,提升新能
近日,国家能源局发布了关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。通知明确提出,要聚焦新型电力系统有关前沿方向,依托典型项目开展单一方向试点,依托典型城市开展多方向综合试点,探索新型电力系统建设新技术、新模式,推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破,先期围绕构网型技术、
6月4日,国家能源局印发关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。通知提出,聚焦新型电力系统有关前沿方向,依托典型项目开展单一方向试点,依托典型城市开展多方向综合试点,探索新型电力系统建设新技术、新模式,推动新型电力系统建设取得突破。坚持重点突破,先期围绕构网型技术、系统友
国家能源局近日发布《关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见》。明确要求提升电力设施设备抢修恢复和电力应急保障能力,保障电力系统稳定运行和电力安全可靠供应。近年来,南方电网公司积极构建大安全大应急格局,加强防灾减灾救灾能力建设,推进应急管理体系和能力现代化,安全生产基石不断
为加强电网项目前期与可研深度协同共进,最近,国网江苏省电力有限公司发展部完成连云港500千伏外送通道加强工程新伊芦变用地预审报告编制,通过提前介入,确保项目在满足设计规范的同时,符合用地审批要求,极大地提高了审批效率,顺利取得属地预审初审意见,为电网项目前期与可研深度协同推进提供了
6月6日,国家电投集团与水电总院在京签署深化合作协议,进一步加强双方可再生能源业务合作。协议签署前,国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿与水电总院党委书记、董事长李昇进行会谈。水电总院党委副书记、总经理易跃春;国家电投集团党组成员、副总经理陈海斌参加。李昇感谢国家电投集团长期以来给
北极星售电网获悉,6月9日,宁夏自治区发展改革委发布关于印发《宁夏回族自治区2025年迎峰度夏有序用电(负荷管理)实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,根据电力供需形势,在电力出现不同的短缺等级时,实施相应的有序用电(负荷管理)方案,原则上优先选择铁合金、电石、碳化硅、电
5月20日,国网山东省电力公司完成全省17家市公司“十五五”220千伏电网规划审查工作。按照国网发展部“十五五”规划工作安排,2025年以来,国网山东电力组织17家市公司全面开展了220千伏电网规划方案研究,各市公司高度重视并开展了高质量的研究论证,形成了初步成果。规划审查前,国网山东经研院与各
北极星储能网讯:6月7日,立新能源开启了2025年第二批储能设备采购招标,三个项目采购构网型储能系统500MW/2GWh,分别应用于和田地区的和田市、皮山县和民丰县。立新能源已然是新疆地区最重要的新能源储能开发企业之一,其控股股东为新疆能源集团,是新疆国有能源骨干企业。立新能源与华电新能源、新疆
近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》文件(以下简称“文件”),以电力体制改革思维破解高比例新能源消纳难题,为加快构建新型电力系统、加速实现“双碳”目标提供了精准政策工具。一、突破传统电网架构模式,构建源荷直连的电力新生态从“网为枢纽”
绿电直连通过构建新能源发电侧与电力用户侧的连接通路,实现了电力供给的全流程物理溯源,不仅有助于提升新能源消纳和绿电供给水平、降低外向型企业产品碳足迹,也为分布式发电、虚拟电厂、智能微电网等电力领域新型经营主体创造了新应用场景,为电力系统“源网荷储”深度融合开辟了新路径。近期多地陆
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
新型电力系统加快构建下,源网荷储一体化、微电网、虚拟电厂等多样化应用场景不断涌现,持续对能源管理数字化、智能化调控能力提出全新挑战。此时,作为新质生产力的重要引擎,基于数字化、智能化的技术创新也就成为能源电力产业高质量发展的关键变量,以核心引擎的角色推动能源经济绿色转型加速。能源
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年6月3日-2025年6月6日期间发布的储能项目动态整理如下:180MW/720MWh!国家电投黄河水电最大储能电站并网投产!5月30日,青海海南州塔拉滩上捷报传来,黄河公司建设的贡玛储能电站正式并网,标志着公司目前最大容量集中式储能电站建成投运。至此,
北极星储能网讯:6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确10:00-14:00四个小时执行午间低谷电价,在国家法定假日期间执行深谷电价。另外,迎峰度夏(冬)期间工商业用电将实施尖峰电价,夏季7月、8月尖峰时段为
6月6日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月2日-6月6日)。政策篇国家能源局:分布式光伏等,豁免电力业务许可证6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除
6月6日,阳泉市能源局关于印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》的通知,通知指出,大力推进风光新能源建设。充分利用各类国土空间资源,统筹优化布局,梳理全市风光资源现状及开发潜力。坚持集中式与分布式开发并举,全面推进风电、光伏发电大规模开发利用和高质量发展,逐步带动新能源产业链延伸发展
氢能作为一种清洁、高效的能源载体,以其独特的优势,正在被全球视为未来能源体系的重要组成部分。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指导下,我国正加快推动氢能全产业链发展。近期,国家能源局发布《中国氢能发展报告(2025)》(以下简称《报告》),《报告》总结了2024年我国氢能产业在生产
5月28日,国家电投贵州金元广西新能源公司田林100兆瓦风电项目实现全容量并网发电,正式进入试运行阶段,标志着桂西地区风能资源进入规模化开发,为百色革命老区绿色低碳转型和乡村振兴注入新动能。作为广西“十四五”能源发展规划重点项目,该项目提前完成建设目标,实现了从首次带电到全容量并网用时
北极星风力发电网从外网获悉:6月4日,三峡集团广东阳江青洲五期100万千瓦海上风电项目(以下简称“三峡阳江青洲五期海上风电项目”)16机位叶轮在145米高空精准安装,标志着全球首个应用±500kV柔性直流输电技术海上风电项目实现首台风机吊装,为助力广东省能源结构转型迈出重要一步。三峡阳江青洲五
6月5日是世界环境日,今年的主题是“美丽中国我先行”。在风能、太阳能富集的新疆大地上,一条条银线穿越戈壁沙漠,一座座铁塔屹立天山南北,新疆超特高压电网建设不断助力“风光”变绿电,以实际行动书写着新时代“绿水青山就是金山银山”的生动实践。构建“绿电大通道”近年来,新疆加快新能源基地建
近日,由国机集团下属企业中国电力工程有限公司(以下简称“中国电工”)总承包建设的泰国TPIPP150MWRDF垃圾电站项目取得重大进展:项目采用的目前全球首台540℃高温、15.4MPa超高压参数,并集成外置床换热系统与一次再热技术的循环流化床垃圾焚烧锅炉顺利完成72小时满负荷试运行。试运行期间,锅炉出
北极星输配电网整理了6月2日~6月6日的一周电网项目动态。浙江甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段5月30日,甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段首基铁塔组立完成,标志着该工程全面进入杆塔组立阶段。据悉,浙江段线路长约219.16千米,涉及新建铁塔456基,途经浙江省杭州市
2025年1月20日,特朗普正式就任美国第47任总统。上任后特朗普政府大幅调整拜登政府的气候及能源政策,不仅对美国自身能源、环境、经济、社会等诸多层面造成冲击,而且在国际范围产生广泛影响。本文系统梳理本届特朗普政府自上任以来的能源政策动向及全球影响,分析我国应如何有效对冲特朗普政府能源政
北极星氢能网获悉,6月4日下午4时,在临港区碳纤维产业园民用复材区上空,一架四旋翼氢动力无人机轻盈悬停、垂直起降,姿态稳定,标志着四旋翼氢动力无人机成功实现威海首飞。这架无人机由科泰克(山东)特种装备科技有限公司(以下简称“科泰克”)和深圳氢蓝时代动力科技有限公司(以下简称“氢蓝时
近日,深圳市锦创能源科技有限公司绵竹弘润城市排水分布式光伏发电系统新建项目(德阳绵竹城市生活污水处理厂)一期工程,顺利实现并网发电。据了解,本项目充分利用污水处理厂的空间资源,巧妙地将光伏发电与环保基础设施结合。一期工程装机容量达1.3144兆瓦(MW),高效部署2120块功率达620Wp的大功
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!