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我国能源电力行业劳动力
问题研究迫在眉睫
来源:中国电力
韩佳平、孙李淳
国网能源院
管理咨询研究所
能源与电力行业是经济发展的重要基石,是保障国民经济与社会民生的关键力量,能源劳动力作为国家未来电能系统建设的基础,对于成功实现能源独立和安全以及全球竞争力、环境管理和生活质量方面的国家政策目标至关重要。2006年,美国能源部已经认识到美国能源电力行业劳动力的潜在问题,其在向国会提交的一份报告中提到,如果没有对电力工程大学教育的大力支持,未来几年美国电力部门创新基础将被削弱。而能源电力行业劳动力问题在我国,也尤为突出。
随着我国经济社会转型,能源电力行业劳动力供需呈现出多方面的问题。第一,能源电力行业就业吸引力呈下降趋势。相对于信息通信、互联网以及金融等高收入行业,传统能源电力行业对大学毕业生的就业吸引力正在下降。第二,能源行业的转型升级趋势,使得对新型科技人才的需求不断增加。新型电力系统的建设,加大了对新能源发电装机、智能电网建设等方面的需求,这对能源电力行业从业人员的专业技能提出了新的要求。一方面,迫切要求现有员工增加新型电力系统所需的专业知识、提高应用技能;另一方面,对大学及专科院校毕业生的职业培养与人才储备迫在眉睫。第三,劳动力老龄化现象十分明显,加剧行业人才与专业知识流失。在对国家电网多个省电力公司的访谈中发现,在公司用工总量管控的形势下,每年退休的员工在增加,这也导致多数省公司结构性缺员问题突出,尤其是一线班组适龄工作人员缺乏,一线工作人员老龄化、员工年龄断层现象十分明显。第四,能源电力行业存在人才供需不匹配、不平衡问题。企业招聘普遍倾向于高学历名校生,基层岗位需求得不到满足,这导致基层工作主要由相关产业单位在支撑,而产业单位也面临人员总量管控要求,这就必然导致越来越多的依赖外包与分包人员,这又不得不面临外部人员规范管理的问题。此外,一线大城市缺少电力专业相关的职业院校,也加剧基层岗位供需不平衡问题。
就目前形势而言,仅依靠企业扩大招聘并不能解决能源电力行业“劳动力短缺”的问题根本,需要能源电力企业、教育机构以及政府相关部门的共同协作努力。一是能源电力企业需要提升品牌吸引力,变革人员招聘、配置策略。包括树立与传播新生代电力工作者的新形象,提高电力基层工作人员待遇及劳动保障水平,适当根据区域发展特征实施差异化招聘方案,与临近区域地方政府及职业教育机构加强合作、定向培养后备人才,完善外包等多渠道用工的规范性管理机制等。二是教育机构需加强能源电力领域创新型、技能型人才培养。大学需针对“双碳”、新型电力系统建设要求,优化学科设置、创新课程体系,适当扩大能源电力相关专业的招生规模;电力专科职业院校需加强与能源电力企业合作,拓展就业指导、专业实习、兼职工作等机会,注重专科学生的职业技能培养。三是人社部、发改委等部门需关注产学研全链条,助力能源电力人才培养提质增效。积极推进政策研究、制定,加大对能源电力领域科技创新、人才培养、产业发展等方面支持,推动能源电力行业实现可持续的劳动力供给、高水平就业创业。
专家介绍
韩佳平,国网能源院管理咨询研究所研究员。主要从事企业管理方面的研究,包括战略管理、创新管理、企业数字化转型等。发表SSCI期刊论文1篇、CSSCI期刊论文4篇,参与编写著作1本,曾多次参加国家自然科学基金项目以及横向课题项目。
孙李淳,国网能源院管理咨询研究所研究员。主要从事人力资源管理、国资国企改革等方面研究工作,主持体制机制改革、人资规划、产业发展等方面项目,获得中国企业改革发展优秀成果奖、国家电网有限公司软科学成果奖等多项奖励。
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