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图:2022-2025年新疆第八师输配电价表(试行)
图:2020-2022年新疆省级输配电价表(现行)
第八师与新疆省级输配电价的比较结果,是否意味着全国范围内大工业用户输配电价也普遍降低呢?
目前看来,由于全国新一轮省级2022-2025输配电价尚未出台,无法做此比较。然而,本次新疆第八师输配电价(试行)文件看点,则是“理顺电价”。
根据熟悉新疆电力市场的人士解释,新疆电网电价有其特殊性。“第X师”电网,指的是各兵团内网。各兵团都有自己发电厂、电网及供电设施向用户供电,当内网电力不够时,则向国网(地方电网)买电,因而可以理解为趸售方。新疆约有十多个兵团,有的输配电价高于国网,有的低于国网,这都取决于各自电源的多少。”
因此,从上述比较结果来看,符合《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》文件提及的“用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价。”
发改委价格司也在7月刊文:“为提高政府制定价格工作的科学性、合理性,进一步理顺新疆生产建设兵团电价形成机制,依据《政府制定价格成本监审办法》《输配电定价成本监审办法》等规定,兵团发展改革委聘请第三方机构协助,在部分兵团师市开展电网输配电定价成本监审工作。通过实地审核,全面摸清了兵团试点师市电网输配电价成本情况。目前,试点师市第八师石河子市的相关监审工作已完成,下一步,兵团发展改革委将加快对其他师市电网的监审工作进度,为合理核定师市电网输配电价奠定基础。”
兵团内网用户电价到底是升还是降呢?
新疆电力市场人士解释:“如果按照试行文件的话,那么整体看,兵团电网的价格是比现在是下降的。但落实到用户身上的话,比如有些兵团区域内的用户,兵团电力公司给予的是一口价,这其中包含了输配电价和容量费,按照新的试行文件,兵团电力公司需要向用户单独收取容量费,因此有些用户的价格会降低,有些用户的价格会升高。”
根据《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》文件,“配电网区域内电力用户的用电价格,由上网电价或市场交易电价、上一级电网输配电价、配电网配电价格、政府性基金及附加组成。”而目前,该指导意见已经具备了实践条件——2021年,1439和809号文件相继出台,为全国理顺电价打下基础,2022年,全国各省工商业用户由早先的售电市场“价差结算”模式和目录电价,统一转入顺价结算模式。兵团原一口价售电方式,显然无法适应电力市场化进程。
新疆天富能源公告中称,“通过市场交易上网电价+明确的电网输配电价(电度电+容量 电价)来核定终端用户用电价格,本次电价市场化改革,对公司未来经营业绩将产生积极的影响。经初步预测,以调价用户2022年7-12月预计用电量为基础测算, 预计本年增加电费收入6亿元左右(不含税)。”从新疆八师输配电价文件可看出,用户电价升降无定数,厘清全国趸售用户电价构成为当前重点,也将为各类型用户顺利参与市场化交易打下基础。
因此,新输配电价看点,与此前2018年、2019年连续两轮“降低一般工商业电价”不同。
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