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北极星输配电网获悉,10月8日,辽源市人民政府发布关于印发《辽源市循环经济发展“十四五”实施方案》的通知。
《方案》指出,大力发展新能源产业。优化国土空间布局,将新能源、可再生能源发展纳入国土空间规划统筹考虑。统筹新能源和可再生能源利用,加快推进辽源市“绿电”产业园建设。打造新能源汽车产业配套基地,加强新能源汽车零部件行业管理,实施新能源汽车运营示范市建设。
优化电力供应体系。落实国家防范化解煤电产能过剩风险相关要求,严控大型煤电项目建设,有序开展老旧煤电机组等容量替代,重点推动大唐电厂4号机低压缸零功率改造项目。加大电力基础设施“补短板”力度,推进现代化智能配电网建设,持续推进农村电网改造升级,重点推动东丰白云220kV变电站3号主变扩建、东丰新华66kV输变电、东辽集贤66kV输变电等工程项目建设。
原文如下:
辽源市人民政府办公室关于印发
《辽源市循环经济发展“十四五”实施方案》的通知
辽府办发〔2022〕20号
各县、区人民政府,辽源高新技术产业开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:
《辽源市循环经济发展“十四五”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
辽源市人民政府办公室
2022年9月23日
(此件公开发布)
辽源市循环经济发展“十四五”实施方案
为推进资源利用方式由粗放型向节约优先、高效利用、循环利用转变,实现绿色、低碳、循环发展,推动建设“美丽辽源”,结合我市实际,制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展。以推进全面绿色转型为引领,按照资源化、减量化、再利用原则,围绕重点领域,推进循环型工业、农业、服务业、能源体系和循环型社会建设,实施园区循环化改造、资源节约循环利用等五大工程,加快完善循环经济政策标准体系,推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系,为实现辽源全面振兴、全方位振兴,顺利实现碳达峰、碳中和目标提供政策支撑和基础保障。
二、基本原则
——坚持绿色发展原则。坚持绿色发展理念,把发展循环经济作为推进生态文明建设、建设美丽辽源的重要途径和手段,加快形成绿色生产方式和生活方式,促进经济社会与生态环境的协同发展。
——坚持高效循环原则。坚持节约资源和保护环境的基本国策,牢固树立节约集约循环利用的资源观,全面推动资源由低值利用向高值利用转变,推进生产和生活系统循环链接,避免资源低水平利用。
——坚持创新驱动原则。把创新驱动摆在核心位置,加强科技创新、机制创新和模式创新,优化创新环境,完善创新体系,推广应用循环经济新技术,催生循环经济发展新动力、新产业、新技术、新业态、新模式,推动循环经济发展。
——坚持因地制宜原则。根据“一主六双”高质量发展战略中我市经济特点、资源禀赋和环境承载能力等,突出我市特色特点,科学确定循环经济发展重点和方向,因地制宜推动多种模式循环经济发展。
——坚持市场主导原则。发挥市场在循环经济发展中的主导作用,建立激励与约束相结合的长效机制,发挥市场配置资源的决定性作用,充分激发市场主体参与循环经济的积极性。依托各类活动载体,鼓励公众参与,形成全社会共同参与发展循环经济的合力。
三、发展目标
到2025年,全市循环经济发展水平显著提高,循环型生产方式全面推行,资源综合利用能力显著增强。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放累计降低率完成省下达目标,万元地区生产总值用水量下降16%,万元工业增加值用水量下降10%,农田灌溉水有效利用系数达到0.65,废旧农膜回收率达到85%。
四、重点任务
(一)加快构建循环型工业体系。
1. 推行循环型生产方式。加快传统产业优化升级,钢铁、水泥等传统行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理消纳及资源化等功能,提高资源产出率和综合竞争力,重点推动巨晟轻合金年产10万吨再生金属等资源再生利用项目建设。加快互联网与工业的融合发展,推进能源管理智慧化,完成重点用能企业能耗在线监测系统建设。支持再生资源利用企业与互联网回收企业建立战略联盟。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局,各县区政府、辽源高新区管委会按职责分工负责;以下各项均需各县区政府、辽源高新区管委会落实,不再逐一列出。)
2. 加强重点行业清洁生产。对“双超双有高耗能”企业实施强制性清洁生产审核,支持其他企业自愿开展清洁生产审核。钢铁、包装印刷、印染、有色等重点行业企业要制定清洁生产改造提升计划,提高能源利用效率,减少环境污染。实行差异化奖惩机制,逐步推进以县为单元的区域清洁生产工作。(责任单位:市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责)
3. 加快推动园区循环化改造。推动企业循环式生产、产业循环式组合,搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台,促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用,实现绿色低碳循环发展。力争到2025年,我市各级开发区完成循环化改造。鼓励现有园区建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责)
4. 推进协同处置城市废弃物。有序推进水泥窑、冶炼窑炉协同处置医疗废物、危险废物、生活垃圾等。重点推动实施金刚水泥有限公司水泥窑协同处置项目,参照城市环境基础设施管理,保障设施持续稳定运行。推进餐厨废弃物、园林废弃物、城市污水厂污泥、农林废弃物等统筹处置利用。(责任单位:市工业和信息化局、市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市林业局按职责分工负责)
(二)加快构建循环型农业体系。
1. 推行农业循环发展模式。依托蛋鸡、梅花鹿、柞蚕、东辽黑猪、食用菌、林果“六大特色”产业和肉牛产业优势,推行种养结合、农牧结合,推广畜(禽)、鱼、粮、菜、果协同发展。构建林业循环经济产业链,推广林上、林间、林下立体开发产业模式。推进种植、养殖、农产品加工等循环链接,打造农村一二三产业融合载体,支持现代农业科技园区、产业园区建设,创建农村一二三产业融合示范园和农业现代化示范区,打造农业特色产业强镇和“一村一品”示范村镇。(责任单位:市科技局、市农业农村局、市林业局按职责分工负责)
2. 加强农林废弃物资源化利用。严格落实秸秆禁烧制度,全面推进秸秆“五化”利用及全量化处置。加快国土绿化试点示范、北方地区冬季清洁取暖试点城市建设。开展秸秆高值化、产业化利用,支持利用秸秆生产聚乳酸、环保板材等新材料、新产品项目建设。开展粪肥还田沃土行动,推广畜禽粪污全量化发酵还田、“畜禽粪污+玉米秸秆+微生物”等还田模式,加快畜禽粪污资源化利用。(责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市农业农村局、市林业局按职责分工负责)
3. 加强废旧农用物资回收利用。发挥基层组织在废旧农用物资回收中的作用,引导种植大户、农民合作社、农资产品销售企业、再生资源回收企业等相关责任主体主动参与回收。以县区为单位,在全市范围内建设区域性废旧农用物资集中处置利用设施,提高资源化利用水平。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市供销社按职责分工负责)
(三)加快构建循环型服务业体系。
1. 建设现代化智慧物流体系。谋划建设智慧物流产业园,推广应用智能化物流设施装备,大力发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等物流新模式,提升物流信息化、智能化、集约化、绿色化发展水平。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局按职责分工负责)
2. 加快发展生态旅游产业。做强10条乡村旅游带,积极打造旅游精品村、旅游示范县等。以文化丰富旅游内涵,以旅游兑现文化价值,创建文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区。推进旅游与农业、教育、文化、健康等产业深度融合。(责任单位:市文广旅局负责)
3. 优化调整运输结构。积极推广绿色低碳运输工具,淘汰更新或改造老旧车辆,城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。编制《辽源市充换电站发展规划》,推动充换电站、加气站等基础设施建设。完善交通运输行业管理,提高交通工程的土地利用水平。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责)
4. 加快商贸流通绿色发展。以零售批发、住宿餐饮业为重点,推进服务主体生态化、服务过程清洁化。加快绿色餐饮住宿行业发展,限制和减少一次性消费品,规范餐厨废弃物回收和资源化利用,鼓励使用新能源、新材料和节能节水技术。鼓励大型商场、超市等流通企业开设绿色产品销售专区,销售节能环保、再生产品,不销售、不无偿提供塑料购物袋,自觉抵制商品过度包装。(责任单位:市商务局、市市场监管局按职责分工负责)
5. 加快发展新型服务业。加快绿色数据中心建设,鼓励回收废旧通信产品。积极发展线上销售、线上教育、线上医疗,拓展网上销售,推进实现教育、医疗优质资源共享。加快培育电商主体,构建电子商务产业园和直播电商集聚区,重点推动东北袜业园区电商直播网红经济快速发展,打通辽源及周边特色产品的线上渠道,积极对接1688、京东、拼多多等电商平台和抖音、快手等直播平台,协调流量资源和平台培训,建立网红经济集聚地和网红学院。推动物流服务、信息服务等生产性服务平台和休闲娱乐、文化艺术、教育医疗等生活性服务平台建设。(责任单位:市教育局、市卫生健康委、市商务局、市政务服务和数字化局、市邮政管理局按职责分工负责)
(四)健全绿色低碳的能源体系。
1. 提高能效水平。推进能耗双控向碳排放双控制度转变,严格执行节能目标责任制和节能审查制度。坚决遏制“两高”项目盲目发展,强化常态化监管,对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费等量替代和污染物排放区域削减等要求的项目坚决停批、停建。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责)
2. 大力发展新能源产业。优化国土空间布局,将新能源、可再生能源发展纳入国土空间规划统筹考虑。统筹新能源和可再生能源利用,加快推进辽源市“绿电”产业园建设。打造新能源汽车产业配套基地,加强新能源汽车零部件行业管理,实施新能源汽车运营示范市建设。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市新能源汽车推广应用推进组成员单位按职责分工负责)
3. 优化电力供应体系。落实国家防范化解煤电产能过剩风险相关要求,严控大型煤电项目建设,有序开展老旧煤电机组等容量替代,重点推动大唐电厂4号机低压缸零功率改造项目。加大电力基础设施“补短板”力度,推进现代化智能配电网建设,持续推进农村电网改造升级,重点推动东丰白云220kV变电站3号主变扩建、东丰新华66kV输变电、东辽集贤66kV输变电等工程项目建设。(责任单位:市发展改革委、国网辽源供电公司、大唐辽源发电厂按职责分工负责)
(五)建立健全再生资源回收利用体系。
1. 完善废旧物资回收网络。将废旧物资回收相关设施建设纳入城乡发展总体规划,保障用地需求,合理布局、规范建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系,推动废旧物资回收与生活垃圾分类回收“两网融合”。因地制宜完善乡村回收网络,推动城乡再生资源回收处理体系一体化发展。鼓励供销系统依托农村销售服务网络,开展废旧物资回收。(责任单位:市自然资源局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市供销社按职责分工负责)
2. 提升再生资源加工利用水平。加强废弃电器电子产品、报废机动车、废铅蓄电池拆解利用企业规范建设、管理和环境监管,实施废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废旧纺织品、废玻璃、废旧动力电池等再生资源行业规范,加大对违法违规企业整治力度,营造公平的市场竞争环境。支持汽车零部件、工程机械等再制造产业发展。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责)
3. 加强城乡循环发展体系建设。加快生产系统和生活系统的循环链接,支持城市生活垃圾和污水处理厂污泥能源化利用。鼓励城市污水处理后的再生水用于城市生态补水、景观。加强快递物流业包装物回收再利用,提升包装资源回收利用率。(责任单位:市城管局、市邮政管理局按职责分工负责)
(六)倡导绿色生活方式。
深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑创建行动,推行绿色消费,倡导简约适度的生活方式,营造绿色低碳的社会风尚。组织开展节能宣传周和低碳日等主题宣传活动,通过多种渠道和方式广泛宣传绿色低碳生产生活方式,鼓励群众参与生态环境监督,引导市场主体、社会公众自觉履行绿色低碳环保责任。(责任单位:市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市管局、市妇联按职责分工负责)
五、实施重点工程
(一)园区循环化改造工程。
围绕空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,组织园区实施清洁生产改造,利用余热余压,推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用,推动能源梯级利用。建设园区污水集中收集处理及回用设施,加强污水处理和循环再利用。加强园区产业循环链接,促进企业废物资源综合利用。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责)
(二)资源节约循环利用工程。
实施燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明、高效制冷等重点节能工程;开展农业节水、工业节水、城市节水等重点工程建设;开展大宗固体废弃物综合利用工程,围绕煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产品石膏、尾矿(共伴生矿)、农作物秸秆等,开发和推广一批大宗固废综合利用先进技术、装备及高附加值产品,实施一批具有示范作用的重点工程。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市城管局、市水利局、市农业农村局按职责分工负责)
(三)建筑垃圾资源化利用示范工程。
开展建筑垃圾精细化分类,推进工程渣土、工程泥浆、拆除垃圾、工程垃圾、装修垃圾等资源化利用,规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营管理。(责任单位:市住房城乡建设局、市城管局按职责分工负责)
(四)城市废旧物资循环利用体系建设工程。
开展废旧物资循环利用体系建设,统筹布局城市废旧物资回收“交投点、中转站、分拣中心”建设。在社区、商超、学校、办公场所等设置回收交投点,合理布局中转站,建设具备精细分类、预处理等功能的分拣中心,配备粉碎、压缩、打包等机械化设备。统筹规划建设再生资源加工利用基地,推进废钢铁、废有色金属、报废汽车、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、餐厨废弃物等城市废弃物分类利用和集中处置,推动辽源废旧动力电池循环利用试点建设,重点推进辽源动力电池回收及梯次利用生产线建设项目。(责任单位:市城管局、市商务局、市供销社按职责分工负责)
(五)塑料污染全链条治理工程。
积极推进塑料源头减量,严格禁止生产超薄农用地膜、含塑料微珠日化产品等危害环境和人体健康产品,鼓励公众减少使用、循环使用一次性塑料制品。积极稳妥推广可降解塑料规范应用和处置。推进标准地膜应用,提高废旧农膜回收利用水平。加强塑料垃圾末端回收和再生利用,推动生活垃圾焚烧处理设施稳定运行,杜绝塑料垃圾填埋量。(责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责)
六、加大财税金融支持力度
(一)加大财政资金支持。
加大对循环经济基础设施、重大项目和关键技术研发的支持力度,重点支持循环技术研发推广等项目建设。创新财政资金支持方式,综合采取补助、贴息、奖励等方式,提高财政资金使用效率,促进循环经济发展。(责任单位:市发展改革委、市财政局按职责分工负责)
(二)落实价格税收政策。
稳步推进供热计量收费改革,实行居民用电、用水、用气阶梯价格,落实好余热余压、垃圾和沼气发电、生物质发电的价格政策。用足用好再生资源回收加工和综合利用项目(产品)的税收优惠政策。贯彻绿色循环发展理念,积极落实国家节能环保产品政府采购政策和减免税政策。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市税务局按职责分工负责)
(三)积极发展绿色金融。
鼓励金融机构创新金融产品,给予多元化信贷支持,支持循环经济重点项目和示范工程建设。鼓励专业化服务公司采用合同能源管理等市场化模式,对企业和园区进行循环化改造。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市金融办按职责分工负责)
七、强化组织保障
(一)强化组织领导。
健全市级循环经济发展协调机制,加强部门间的协调配合,形成多部门齐抓共管的良好工作格局。强化循环经济发展工作的组织领导,建立健全工作协调机制,出台配套政策,明确责任分工,各司其职,逐级抓好落实。
(二)探索建立统计监测、考核评价机制。
探索建立以资源产出率、资源循环利用率为重点的循环经济评价指标体系和评价机制,完善资源消费量的测算方法和循环经济发展指数、城市循环发展指数等综合性评价方法。适时建立循环经济考核评价体系,对各县区、各类产业园区、企业落实循环经济政策措施情况进行监督检查。
(三)加强舆论宣传引导。
宣传报道循环经济发展示范工程和典型模式,对我市循环经济发展进行多角度、全方位报道。利用楼宇、公交车、路灯牌、高速公路广告牌等户外传媒开展宣传。利用世界水日、世界环境日、节能宣传周、低碳日等活动载体,广泛开展循环经济宣传,营造引领循环经济发展的良好舆论氛围。
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4月17日,国网天津经研院项目评审团队相关专责开展红旗路至湘潭道110千伏线路路径现场踏勘工作。深入优化设计方案,确保工程顺利实施。现状湘潭道110千伏变电站电源存在单侧电源辐射供电问题,为提升110千伏电网链式结构水平,优化区域110千伏电网结构,开展湘潭道站电源线优化工程。评审团队在现场踏
4月15日,湖北赤壁~汪庄余220千伏线路两段跨越京广高铁放线施工,标志着该工程成功跨越京广高铁,该线路预计17日中午投运送电。据了解,500千伏赤壁变电站是我省“十四五”电力规划重点项目,也是咸宁第二座500千伏变电站,位于赤壁市官塘镇石泉村,占地79.35亩,2023年12月29日部分投运,全部投运后将
国网西藏电力有限公司2024年第二次物资公开招标采购项目推荐的中标候选人公示(招标编号:312404)
4月的锡林浩特乍暖还寒,沉睡的冻土刚刚苏醒,逐步开始消融,凛冽的西北风总是闲不住,偶尔的沙尘暴总是让人生厌。在位于内蒙古锡林浩特东北部的胜利1000千伏变电站扩建工程现场,机械轰鸣、车辆穿梭,大型吊车忙碌地吊运着钢材,高高的脚手架上工人们紧张地搭设着模板,工程师们手持图纸穿梭于繁忙的
4月15日,在四川甘孜1000千伏特高压变电站,历时45天,我国首台高海拔特高压解体变压器组装完成。这也是国网特高压公司首次规模化应用特高压主变压器解体组装技术。甘孜特高压变电站是川渝特高压工程的起点站,位于川西高原上的新都桥镇,海拔3450米。想要抵达甘孜变电站,必须翻越海拔4298米的“康巴
近日,中国能建黑龙江院中标5项电网工程。项目包含大庆500千伏变电站3号主变扩建工程可研设计一体化设计、哈尔滨方正500千伏变电站2号主变扩建工程可研设计一体化、齐齐哈尔冯屯500千伏变电站2号主变扩建工程可研设计一体化、鸡西500千伏变电站2号主变扩建工程可研设计一体化、大庆国富500千伏变电站3
川渝1000千伏特高压交流工程是国家“十四五”重大能源项目,是西南地区首个特高压交流工程,也是首次落点重庆的特高压电网项目。此工程是目前世界上海拔最高的特高压交流工程,巨大的建设难度对工程物资,尤其是主设备的生产、运输、现场服务等工作提出更高的要求。川渝1000千伏特高压交流工程建设将极
近日,在海南500千伏主网架工程三亚变电站建设现场,数十名工人和多台大型机械正在紧张施工。海南500千伏主网架工程是今年海南电网建设的重点项目之一,计划2025年全面建成投产,一次性建成覆盖全岛的500千伏“口”字型环网。据悉,今年海南电网公司将投资55亿元,推进电网升级改造;计划启动130个项目
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