西安“十四五”工业和信息化发展规划：加强储能电站等关键技术攻关

北极星储能网获悉，10月24日，西安市人民政府印发西安市“十四五”工业和信息化发展规划，规划提出，加强柔性输电、储能电站等关键技术攻关，发展高端智能电网装备，将信息技术全面渗透到输变电技术和装备中。推进先进储能装置、超级电容器等设备研发生产，突破大规模储能等设备的制造和应用技术。

突破新能源汽车储能系统、驱动系统、控制系统、充电加注、试验检测等共性关键技术，推动电池、电机、电控等核心零部件以及整车集成技术联合攻关，掌握新能源汽车整车及关键零部件核心技术。开展纯电动汽车、氢燃料汽车的研发生产，支持氢燃料电池研发和示范应用。支持新能源汽车推广，推进公共领域汽车全面电动化进程。

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西安市“十四五”工业和信息化发展规划

“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是西安在新发展阶段，加快产业转型升级、推动创新引领、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期。推动工业和信息化高质量发展，是培育我市经济增长新动能的必经之路，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对我市实现先进制造业强市、打造西安特色现代产业体系、建设国家中心城市，具有重要战略意义。根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，结合西安工业和信息化发展实际，制定本规划。本规划范围为西安市行政区域和西咸新区，规划期限为2021—2025年。

第一章 发展基础和形势

一、“十三五”时期发展回顾

“十三五”时期，全市工业经济规模持续扩大、产业结构不断优化、创新引领能力持续增强、质量效益和集聚集约水平逐步提高，在统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险的基础上，实现高质量发展。2020年，全市规模以上工业增加值增长7.0%，“十三五”期间，年均增长7.7%，规模以上工业总产值达到6400亿元，是2015年的1.46倍，“十三五”期间，年均增长7.8%。

（一）主要成效

1．先进制造体系初现。出台《加快建设先进制造业强市的实施意见》，聚焦“五强”目标，着力构建“6+5+6”先进制造业体系。以汽车、电子信息制造等为核心的6大支柱产业，以人工智能、增材制造等为核心的5大新兴产业和以现代金融、现代物流为核心的6大生产性服务业快速发展。2020年底，6大支柱产业完成产值4382亿元，占全市规模以上工业总产值的68%。汽车和电子信息制造两大产业先后迈上千亿级集群台阶，规模分别达到1224亿元和1277亿元，成为全市工业经济核心增长极。

2．工业规模逐步扩大。工业经济总量稳步扩大，2020年，规模以上工业企业达到1607家，是2015年的1.46倍，规模以上工业总产值完成6400亿元，年均增长7.9%。龙头企业带动作用显著，产值超百亿元企业达到10户，较2015年增加6户。

图1 规模以上企业数和规模以上工业产值情况

3．招商引资成效显著。“千人亲商助企”活动成效显著，投资发展环境不断优化，招商引资成效进一步显现，三星闪存芯片、

中兴通讯、吉利汽车、比亚迪汽车等一批重大项目相继落地建设，为工业经济持续增长奠定了基础、添加了动力。2020年，全市拥有世界500强企业及分支机构239户，较2015年净增93户。

4．转型升级步伐加快。新一轮企业技术改造有效推进，工业技术改造投资年均增速达30.2%；以企业技术改造投资为支撑，工业投资累计数较“十二五”增长31%。工业企业信息化和智能化水平不断提高，有力促进传统制造业企业转型升级。城区工业聚集区综合改造成果显著，利君制药、清华德仁、铁路信号厂等一批企业相继退城入园、搬迁改造。

5．产业结构持续优化。高技术制造业、战略性新兴产业新引擎作用凸显。2020年，全市拥有国家级高新技术企业5215家，是2015年的4.01倍；规模以上高技术制造业工业产值占规模以上工业总产值的32.4%，增长23.4%；工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的46.9%，增长13.3%。装备制造业产值占规模以上工业总产值的70.4%，增长14.9%，其中，以高端环节为主的计算机通讯及电子设备制造业产值占规模以上工业总产值的24.7%，增长42.0%。

图2 国家级高新技术企业数量情况

6．创新引领能力增强。技术创新体系不断完善，企业自主创新能力显著增强，主体地位不断凸显，创新体制机制逐步完善，制造业创新中心建设迅速推进，创新平台载体稳步提升，创新成效显著提升。“十三五”期间，国家级增材制造创新中心和光电子集成、贵金属材料等10家省级制造业创新中心正式获批，营养与健康食品、节能环保技术装备等7家省级制造业创新中心加快培育和筹建；全市共组织实施各类技术创新计划项目4000多项，新增市级以上企业技术中心180家，新增市级以上技术创新示范企业66户，工业企业创新能力进一步激发，研发投入稳步提高。

7．集聚集约水平提高。园区投入加大，“十三五”期间，累计建成标准化厂房1000万平方米，是2015年的1.6倍；累计建成1个国家级新区（西咸新区），4个国家级开发区和24个县域工业集中区。2020年末，各产业园区累计入园规模以上企业1520家，占全市规模以上企业总数的95%；累计建成以工业园区为主要载体的国家新型工业化示范基地7家，涉及航空产业、汽车产业、电子信息制造、软件和信息服务和高技术转化应用（央地融合）等五大产业，在产业升级、两化融合、技术改造、自主创新、节能减排、效率效益、安全生产、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在全国前列。

8．质量效益显著提升。“十三五”期间，规模以上工业企业单位增加值能耗下降20%目标顺利完成，发展质量更加高效，累计入选工信部绿色产品5种、绿色工厂21家、绿色供应链2家、绿色园区2家、绿色制造系统解决方案供应商2家；累计精准摸排、分类整治散乱污企业12791户。落实淘汰落后产能“四法一政策”，共淘汰平板玻璃落后产能98万重量箱，钢铁行业落后产能2万吨，纺织行业落后产能450吨。经济效益持续提升，2020年，全市1607家规模以上工业企业营业收入6255.8亿元，同比增长4.7%，较2015年增长44.2%；实现利润总额436.0亿元，同比增长46.9%，较2015年增长1.3倍。

9．融合步伐持续加快。西安国际互联网数据专用通道建成并投入使用，5G网络建设步伐加快，累计建设5G基站14928个，西安工业云平台上线运行，部署SaaS产品81个，平台注册总用户15190个，工业和信息化融合更加深入。制造业向服务型制造转型成效显著，累计新增智能制造及服务机构试点示范企业48户。初步形成涵盖6大军工行业、5种形态相互配套、集合3大功能的“653”央地融合发展格局。

（二）存在的主要问题

总体来看，“十三五”期间，我市工业经济规模不断增大，综合发展水平持续提高，对国民经济正向拉动作用日益显现，但仍然面临不少困难和问题。

1．工业经济总量不大。支柱产业不够强不够大，区县工业体量普遍较小，龙头企业少，规模以上企业不多，规上工业增加值总量仅为副省级城市平均规模的1/2左右，工业增加值占GDP比重较低。

2．企业发展不够均衡。行业发展和大中小企业发展不均衡，龙头骨干企业发展趋势不够强劲，多年来主要依赖装备制造业支撑工业“半壁江山”。

3．产业配套不够完善。重点产业链存在产业链薄弱和缺失环节，部分支柱产业龙头企业本地配套率低，企业协同发展水平不高。

4．工业投入占比不高。工业投资占全社会投资比重不足30%，工业招商引资工作需进一步加强。技术改造投资占工业投资比重保持在20%左右，远低于其他同类型城市。

5．创新主体结构不优。研发投入以科研、军工院所为主，规模以上工业研发（R&D）经费投入占比为30%，有研发活动企业占比为32.4%，企业自主创新活力不足。

6．要素配置不够完善。工业项目用地面积占比不高，工业用电电价较高，冬季气荒现象频发，产业人才紧缺，大项目缺少专项基金支撑，创新研发项目缺少风险投资，社会资本参与度不高，企业融资渠道单一问题较为突出，基础设施及要素保障有待进一步完善提升。

二、“十四五”时期面临形势

“十四五”时期，我国经济发展进入新阶段。基于经济下行、增速换挡、结构调整、动能转换新常态，我们在面临稳增长、调结构、防风险等多重挑战时，也迎来了国内外产业分工格局重塑的历史机遇，按照国家“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的发展战略，机遇挑战并存，机遇大于挑战。

（一）从国际看，“十四五”时期世界工业将进入“大变革”阶段。当今世界正处于百年未有之大变局，以物联网、大数据、机器人及人工智能等技术驱动的第四次工业革命推进社会生产方式变革，同时新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、世贸组织陷入危机等全球经济不确定性因素陡增，第三次全球化浪潮步入深度调整阶段，对我国工业经济发展模式、格局、地位产生重大影响。一是全球产业格局和供应链配置面临深刻调整。新冠肺炎疫情在全球范围内暴发，对世界经济造成重大冲击，产业区域化在一定程度上代替全球化将越来越成为现实和可能。一批发展中国家展现出强劲增长的势头，这些国家对于基础设施建设所需的钢铁、建材等基础原材料与铁路、发电设备、生产装备，以及居民生活所需的改善性消费品的需求将会快速增长，我国在这些领域都具有很强的国际竞争力。二是新一轮科技革命和产业变革深入推进导致传统制造业发展模式面临改革。新一代信息技术、新能源、新材料、生命科学为代表的新工业革命在全球范围蓬勃兴起。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实、量子计算等数字技术是技术创新和产业转化最活跃的领域。新科技的加快成熟和产业转化正在对世界各国经济结构和全球价值链分布产生深刻影响。西安与“一带一路”沿线国家的产能合作不断深化、水平不断提高，随着“一带一路”沿线国家经济增长和收入水平持续提升，这些国家对工业产品的强大需求也将强劲拉动我市相关产业的发展。

（二）从国内看，“十四五”时期我国工业将进入高质量发展阶段。党的十九大明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。十九届五中全会明确了“十四五”时期和到2035年的主要发展目标，推动高质量发展是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展具体到我国的工业和信息化领域，主要涵盖三个方面：一是工业发展增速应稳中求进。即在保持合理增长速度的前提下，在增长动力和发展方式转换基础上实现中高速增长。二是工业产业结构应持续优化。即促进各类产业合理、优化配置，通过巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，构建现代化产业体系。三是发展模式应不断创新。即从要素驱动转向效率驱动和创新驱动，从单一企业、单一产业竞争转向产业链供应链竞争，从出口为主转向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内工业高质量发展的形势为西安制造业“换道超车”创造发展契机。我市有望在原有优势产业基础上，抓住新科技革命和产业变革发展机遇，以创新引领发展新兴产业，以智能制造重塑传统产业，建设现代化产业体系。

（三）从全市看，“十四五”时期我市工业将进入先进制造业快速发展阶段。2020年4月，习近平总书记来陕考察并发表

重要讲话，为我市工业发展指明了方向。一是发展方向明确。习近平总书记在视察时指出：“要把重点放在推动产业转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有陕西特色的现代产业体系”“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合”。二是政策机遇叠加。党中央陆续出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展战略》，省委省政府出台《关于建设西安国家中心城市的意见》，省市合力推动西安都市圈和关中城市群发展，相关战略以及政策的深入实施使我市政策红利不断释放。三是产业强市形成共识。按照习近平总书记来陕考察重要讲话精神，市委、市政府把做大做强工业经济放在追赶超越的首要位置，着眼推动工业高质量发展迈出更大步伐，提出了现代产业体系和先进制造业强市建设取得突破性进展的发展目标，特别是2020年设立了西安市着力发展实体经济建设先进制造强市工作领导小组，相继出台了《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》《进一步提升产业链发展水平的实施意见》等一系列政策文件。市委、市政府的各项重大决策，为我市制造业高质量发展提供了有力的政策支撑和组织保障，全市上下形成了产业强市共识。

第二章 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，落实陕西省和西安市党代会精神，以经济结构更加优化、创新能力不断加强、质量效益显著提升为目标，紧紧围绕“六个打造”，加快建设现代产业体系，支持产业壮大和产业链水平提升，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实现制造业基础高级化、产业链供应链现代化，将西安建设成为辐射西部、面向全国、具有全球竞争力的产业创新基地和先进制造基地，奋力谱写西安工业经济新时代高质量发展新篇章。

二、基本原则

（一）坚持创新驱动，培育新动能。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。促进产业链创新链双向融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系。充分发挥西安科技资源优势，加快科技成果运用推广，为制造业创新发展增添新动力。

（二）坚持协调推动，优化新格局。按照区域协调、集群发展的思路，坚持合作共赢理念，充分发挥比较优势，实现区域优势互补，进一步优化区域分工和产业布局，着力突破工业和信息化区域发展不平衡、产业发展不充分的难点，积极构建工业和信息化发展新格局，更有效、更稳定、更高质量地推进我市工业和信息化高质量发展。

（三）坚持绿色发展，构建新模式。围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，贯彻落实国家“碳达峰”“碳中和”战略目标，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，努力形成我市工业和信息化可持续发展的新模式。

（四）坚持开放带动，拓展新空间。充分发挥西安地缘优势，深度融入国家“一带一路”建设，拓展西安工业和信息化领域对外开放新空间。发挥自贸区“试验田”作用，解决企业实际需求，服务实体经济，扩大开放发展。继续加大与关中平原城市群各市区的务实合作，加快形成以国家中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。

（五）坚持融合发展，培育新业态。围绕两化融合、两业融合和央地融合，积极培育工业经济发展新业态。继续深入推动工业化和信息化融合发展，以工业互联网带动智能制造、以智能制造带动新型工业化和数字经济发展。加快工业互联网创新，实现制造业数字化转型和高质量发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，以大企业、骨干企业为主体，以需求为导向，通过制造的服务化和服务的制造化等路径，延伸和提升价值链，实现从生产型制造向服务型制造转变。促进本地企业和驻地央企加强合作，提升“央地”配套能力，培育发展一批专业化配套企业。

三、发展目标

聚焦建设全国一流的先进制造业基地，打造支柱产业多元并进、新兴产业快速发展、生产性服务有力支撑的先进制造业体系，实现产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强的发展目标，全方位提高工业和信息化发展水平，推动西安经济高质量发展。

表1 西安市“十四五”工业和信息化高质量发展规划主要目标

表2 西安市“十四五”支柱产业、新兴产业、生产性服务业发展目标

第三章 发展重点

一、做大做强支柱产业

聚焦产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强“五强”目标，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源制造、食品和生物医药等6大支柱产业，突出支柱产业核心地位，明确发展方向和目标。

（一）电子信息制造产业

1．集成电路。依托三星、美光、华天、奕斯伟等企业，充分发挥陕西半导体先导技术中心等专业机构作用，积极发展集成电路设备及材料研发生产、集成电路制造和封装测试产业。依托西安克瑞斯、紫光国芯、西岳电子、源杰半导体等企业，加快推进网络通信、存储器、传感器、物联网等专用芯片的设计与产业化，持续提升西安集成电路设计规模和水平。整合现有科研院所及高校资源，联合芯片设计和制造企业，积极推进SiC、GaN等第三代半导体技术研发和产业化。

2．智能终端。依托比亚迪电子、中兴通讯、创维、华勤等企业，积极引进关键芯片、摄像头、天线、触控面板等相关配套企业，做大智能终端产业规模，加快构建更为完善的智能终端产业链供应链。发挥华为西安研发中心产品研发优势，加快智能终端核心技术和产品研发，发展新一代智能手机、可穿戴设备、车载智能设备、家用智能终端、虚拟现实设备等智能终端产品和设备。

3．电子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士达等企业，大力发展满足高端装备、应用电子、物联网、新能源汽车、新一代信息技术需求的核心基础元器件。突破微机电系统（MEMS）微结构加工、高密度封装等关键共性技术，加快传感器产品开发和产业化，开发下一代电力电子器件，支持典型领域推广应用。加快针对移动终端的新型电连接器、毫米波射频同轴连接器的研发，尽快实现产业化。

专栏1：电子信息制造产业发展方向

集成电路：布局第三代半导体生产线，重点引进8/12英寸硅衬底生产线，谋划引进6英寸SiC衬底和8英寸Si基GaN外延片生产线，引进光掩膜、高纯溅射靶材、湿电子化学品、特种气体及封测材料与设备、刻蚀设备、薄膜沉积设备等材料企业和设备厂商。智能终端：以整机制造为牵引，提升智能手机设计研发能力，做大智能手机产业规模，强化专用芯片、高端机壳、显示屏、电源、摄像模组、基础元器件等配套能力。重点发展面向家庭应用的服务机器人，延伸发展面向智能制造、特种作业等应用领域的工业机器人、特种机器人，提升智能机器人自主研发和规模量产能力，完善关键零部件、控制系统、集成应用等配套。电子元器件：推动电子真空管、连接器、电感器、电容器及光纤光缆、电子仪器仪表等基础元器件转型升级发展，加速电子元器件向片式化、超微化、数字化、智能化和绿色化演进，加快推进新型敏感元件、新型电声元件、柔性电路板、新型显示等新型电子元器件研发和产业化。

（二）汽车产业

1．新能源汽车。依托陕汽、比亚迪、吉利等企业，重点发展新能源商用车、轿车、SUV等整车制造。支持比亚迪围绕新能源汽车开发新产品，持续巩固优势地位。支持陕汽在渣土车、垃圾清运车等领域开展纯电动汽车研发，不断占领新的市场。引导整车企业开展氢燃料汽车技术研发与产业推广应用，支持氢燃料电池关键材料与重点技术研发，布局氢燃料发动机、控制系统、电堆、质子交换膜等方向重点项目。鼓励延长、陕煤、华秦等企业，在制氢装备方面深入研究，打造制氢、储氢、运氢和氢能利用产业体系。支持吉利加快混合动力版、纯电动版“星越L”产品布局，不断提升市场竞争力。

2．节能汽车。依托陕汽、吉利等企业，加强先进内燃机、油电混合驱动、发动机热管理系统、动力系统总成、整车性能优化控制与制动能量回收等汽车节能技术攻关，引导整车企业的传统燃油车产品向节能汽车方向转型升级。培育、引进关键零部件企业，促进动力系统总成多元化发展，提高现有汽车产品节能技术水平。加快匹配康明斯发动机高品质重卡的设计开发和生产制造，丰富中高端重卡车型。

3．关键零部件。依托法士特、汉德车桥、西安康明斯等企业，提升发动机、变速箱、车桥等核心总成的技术水平，强化发动机、电池、电控、变速箱等核心部件的配套，培育引进驱动电机、汽车电子、车身部件、外饰件等配套企业，突破新一代动力电池、燃料电池、智能网联、轻量化材料等核心技术。以陕汽、比亚迪、吉利等整车企业齐聚西安为契机，吸引一批配套企业落户，实现关键核心部件西安生产。

专栏2：汽车产业发展方向

新能源汽车：突破新能源汽车储能系统、驱动系统、控制系统、充电加注、试验检测等共性关键技术，推动电池、电机、电控等核心零部件以及整车集成技术联合攻关，掌握新能源汽车整车及关键零部件核心技术。开展纯电动汽车、氢燃料汽车的研发生产，支持氢燃料电池研发和示范应用。支持新能源汽车推广，推进公共领域汽车全面电动化进程。节能汽车：提升汽车发动机、空调、座椅、内饰、燃油箱（天然气储气瓶）等企业产量，培育后处理、中冷器、散热器、仪表等部件加快发展；引进转向器、制动器、电子电器等高附加值部件生产企业。关键零部件：加快新能源汽车电池、电控、电机等关键技术领域产业链配套能力建设，围绕玻璃升降器、气体发生器、后视镜、汽车音响、多媒体等车身部件，控制器、仪表、线束等核心电子电器部件，轮胎、空滤器、散热器、后处理器、储气筒等其他高附加值系统部件的生产企业进行精准招商，力争在较短的时期内形成整体配套能力。

（三）航空航天产业

1．飞机。全力推进国家级先进制造业产业集群西安航空产业集群建设，充分发挥西安航空产业先发优势，依托西飞、一飞院、试飞院、强度所等企业，以重大专项实施和重点型号研制为牵引，优先发展大中型民用客机与通用航空飞机整机制造。加快西飞民机公司新舟系列新型支线飞机的研制和系列化改进改型，不断壮大涡桨支线飞机研制生产规模。促进航空企业和波音、空客、庞巴迪等国际航空企业的深度合作，争取联合研制项目，提升民用飞机研制水平。积极发展通用航空，牵引和推广通航制造产品应用，重点发展社会效益好、市场需求大、经济价值高、科技含量高的通用飞机、直升飞机产业。

2．航空发动机。积极承担航空发动机重大专项研制任务，强化关键零部件和材料攻关，开展民用大涵道比涡扇发动机研制，支持企业提升数字化、智能化研发能力，不断提高飞机发动机控制系统研制水平和保障能力。依托西安航空发动机（集团）有限公司、西安航空动力控制公司等企业和西安交大、西工大等高等院校，瞄准研制世界一流航空发动机，开展基础技术研究，突破核心关键技术，全面提升航空发动机领域的自主创新能力。

3．航空零部件。加快航空关键零部件特色优势领域提升发展，强化关键零部件和材料攻关，大力提升航空发动机压气机零部件、叶盘、机匣、轴流压气机等零部件产品研制水平，做强航电机电系统等飞机机载设备和系统，促进零部件配套企业集聚发展，将西安打造成为国际航空企业关键零部件供应基地。

4．无人机。布局无人机研发生产，加快爱生集团无人机沣西新城产业化基地、西安高新区研发中心建设，打造国内高端无人机产业基地。加快推进一飞院“无人运输机”、京东“物流无人机”、因诺航空“巡检无人机”等多用途功能性无人机产业化，不断壮大无人机产业规模。促进无人机产业链上下游企业协作创新、跨界融合发展，形成跨产业、跨领域的产业形态，构建制造业与服务业一体化的新型产业体系。

5．航天动力。围绕下一代大推力运载火箭发展需求，重点发展大推力液态火箭发动机和固态火箭发动机及其衍生产品。依托航天四院、航天六院等企业，积极承接国家重大项目，提升航天技术研发和成果转化能力。积极布局航天发动机预研项目，攻关可重复使用航天发动机技术。

6．卫星。抢抓北斗全球组网机遇，全面提升卫星系统设备研制水平和配套能力。依托航天五院西安分院、中科院西安光机所等单位，支持卫星平台、星上载荷相关企业发展。提升卫星天线、微波元器件、地面设备等配套领域研发生产能力，从芯片、模块、终端、平台及系统五大方面体系化推动北斗产业布局。

专栏3：航空航天产业发展方向

飞机：提升大型民用客机、涡桨支线飞机研制生产水平，提高飞机航线适应性和竞争力，推动新舟系列涡桨支线飞机规模化发展。积极参与C919、CR929、ARJ21飞机、AG600水陆两栖飞机等研制工作，增加配套份额。优化新舟60、600飞机生产线，丰富飞机种类。

航空发动机：聚焦大型发动机、中小通用发动机、无人机发动机三大领域，以满足各种航空器发展需求为目标，重点发展涡扇发动机、大涵道比涡扇发动机、大型客机发动机等，推动航空发动机产业化发展。航空零部件：发挥航空基地高精度零部件加工优势，推动高效数控零部件研发制造，形成一批高性价比、具有知识产权和国际竞争力的产品，推动具有知识产权和核心竞争力的技术成果转换。推进航空零部件配套供应商管理平台建设，大力发展传感器、机载设备、飞行数据采集记录系统、锻件加工、航空发动机叶片精密加工、飞机起落架、仪器仪表等关键零部件制造。无人机：围绕无人驾驶飞行器、遥感传感器、遥测遥控、通讯技术和遥感应用等领域，加快实施关键技术攻关，推进无人机技术双向转化。推动无人机在物流配送、防灾救援、电力巡检、交通监测、农业植保等领域的应用。航天动力：推动空间运输从分系统级和系统配套级向系统级发展，推动航天火箭发动机的系列化发展，研制新一代无毒、无污染、高性能和低成本运载动力，培育具有全球影响力的发射服务承包商和核心设施提供商。卫星：打造标准化、模块化、软件化的低成本微小卫星制造生态链，围绕卫星遥感、通信、导航等重点领域，加快北斗卫星应用示范。

（四）高端装备产业

1．电力装备。超（特）高压输变电装备，依托西电，巩固高压、超高压技术优势，加强柔性输电、储能电站等关键技术攻关，发展高端智能电网装备，将信息技术全面渗透到输变电技术和装备中。中低压输配电装备，依托西电、西部电缆、中扬电气、合容电气等企业，重点发展新型电力电子产品、电网控制保护成套设备、铁道电气化设备、综合自动化系统及继电保护装置。依托中车永电捷力风能、国水风电、盾安电气等企业，以专业化协作促进本地配套企业聚集，打造集研发、制造、服务于一体的风电装备制造研发平台。

2．通用专用装备。依托中煤科工西安院、中石油测井、西安煤机、三一重装等龙头企业，重点发展盾构机、大型铺路装备、

矿山装备、燃气轮机、冶炼、连铸、轧制、重型锻/挤压、油气输送等成套专用装备。依托陕鼓、庆安集团等企业，重点发展能量转换设备（透平压缩机、鼓风机、通风机、工业能量回收透平、汽轮机、工业锅炉）、压缩机及气流造纸等通用装备。

3．轨道交通装备。依托西安中车长客、中车西安车辆公司、中车永电、比亚迪等龙头企业，着力推进城轨、城际车辆整车新造，胶轮有轨电车检修、运维及出口和动车组检修、运维产业发展，大力发展铁路货车，铁路、汽车、航天特种等罐车及罐式集装箱制造。突破车体轻量化技术、储能与节能技术、列车网络控制技术等关键核心技术。围绕机车整车制造，完善产业配套体系，形成产业聚集发展态势，扩大产业规模，打造中西部轨道交通装备制造基地和关键零部件生产基地。

专栏4：高端装备产业发展方向

电力装备：提升输变电成套装备设计和制造能力，发展特高压交直流输变电成套装备，推进先进储能装置、超级电容器、智能电网用输配电及用户端设备、中低压成套设备研发生产，突破大功率电力电子器件、高温超导材料、大规模储能、新型电工材料、极端条件下绝缘陶瓷和绝缘子等关键元器件、材料的制造和应用技术。发展高品质电力电缆，推动中低压电缆、控制电缆、信号电缆、绝缘防火电缆、铝合金特种电缆等发展。以兆瓦级以上风电整机及风力发电机批量生产为牵引，以发电机、电控系统、齿轮箱为核心，以叶片、塔筒、轮毂、风电结构件以及整机控制装置为延伸，积极制定行业标准，促进产业发展。通用专用装备：推广陕鼓从单一产品制造商向能量转换领域系统解决方案商和系统服务商转变，从产品经营向品牌经营和资本运营转变的模式。轨道交通装备：以轻量化、智能化、绿色化为方向，发展高铁用运载、巡检、测量等整车产品，重点突破车体轻量化技术、安全保障、储能与节能技术、列车网络控制技术等关键技术，提升轨道交通总集成总承包能力。优化驱动、电机、电控、转向架、轨道梁、道岔等重点环节核心技术，提升中小运量轨道交通系统运行效率和可靠性。

（五）新材料新能源制造产业

1．先进有色金属材料。依托西北有色院及西部超导、西部材料、陕西斯瑞等企业，重点发展钛、镁、铝等轻质合金结构材料，钛和镍基高温合金材料，钨钼、稀土等稀贵金属功能材料，锆合金等核能新材料以及金属基复合材料、金属纤维等，建成国内重要的有色金属深加工基地，形成以钛材为主的较为健全的有色金属工业生产体系。加快建设西部超导产业创新中心、欧中生物科技产业化等项目，掌握一批精深加工技术和衔接下游的工程化技术，推动一批先进有色金属材料的应用，实现重点大宗材料产品的高性能和高附加值，完善有色金属材料产业链，提升产业整体竞争力。

2．超导材料。通过产学研用联合攻关，实现低温超导材料产业升级换代，突破高温超导材料批量化制备关键技术，开发出面向电力、能源、医疗和国防应用的超导电工装备，实现超导材料、超导强电和超导弱电产品协同发展和规模化应用，超导材料总体达到国际先进水平，打造并形成基于超导材料及其应用技术的战略性新兴产业。

3．其他新材料。持续支持陶瓷基、金属基、碳基、树脂基等复合材料，高温合金材料，核能新材料，智能仿生材料等各领域协同发展，加快新材料产业链下游与先进制造业各领域深度融合。重点开展高模型、高强型对位芳纶，超高强型、耐热型及抗蠕变型超高分子量聚乙烯纤维、石墨烯纤维、碳纤维等高性能纤维应用技术研究；提升先进轻纺材料在应急与安全装备领域、医卫领域、空天领域的应用，推进陕西传统产业转型升级。

4．太阳能光伏。依托隆基绿能、隆基乐叶等骨干企业，大力发展新型光伏电池材料，发挥单晶技术优势，持续降低生产成本，稳步扩大设计产能，以经开区、航天基地和西咸新区为主承载，打造太阳能光伏产业集群，打造航天基地光伏材料产业园、经开区太阳能光伏装备制造基地、高新区太阳能光伏产业创新研发基地。鼓励光伏配套产业加快发展。发挥特变电工逆变器研发制造优势，推动光伏设备配套行业大幅增长。鼓励面板玻璃、边框等辅料产业发展，完善本地化配套，发挥对光伏产业发展的支撑作用。

专栏5：新材料新能源制造产业发展方向

先进有色金属材料：重点发展高端钛及钛合金、高性能铝合金、铝锂合金、镁合金、铜合金、硬质合金及高纯稀贵金属，通过有色金属材料的设计开发、制造流程及工艺优化等关键技术和国产化装备的重点突破，掌握一批精深加工技术和衔接下游的工程化技术，加快开发基于互联网与工业大数据的智能制造技术，推动一批先进有色金属材料的应用，实现重点大宗材料产品的高性能和高附加值，完善有色金属材料产业链，提升产业整体竞争力。太阳能光伏：重点发展单晶硅片、电池组件、光伏逆变器等优势产品，加快PERC+、TOPCON、HJT等新兴技术研发，加快光伏建筑一体化应用，加快关键生产工艺与生产制造过程数字化、智能化改造，引导企业与人工智能、机器人、大数据等企业合作开发光伏电站系统智能清洗机器人、智能巡检无人机等产品，实现光伏系统从踏勘、设计、集成到运维的全流程智能管控。鼓励企业打造绿色供应链，建立废弃光伏产品回收与利用处理网络体系，推动智能化、绿色化转型。

（六）食品和生物医药产业

1．食品。依托西安银桥、西安百跃、宏兴乳业等企业，加快发展乳制品制造业，扩大生产规模，增加产品花色，提高奶产品附加值和加工深度。依托西安米旗食品有限公司、陕西振彰食品有限公司，大力发展焙烤食品制造。以面向百姓一日三餐为重点，积极开发风味多样、营养方便型主食，做大做强“德懋恭”“德富祥”等地方品牌。

2．农副食品。依托西安邦淇制油、爱菊粮油等企业，打造“非转基因”“物理压榨”品牌。努力提高农副产品与食品的加工值率，加快推进农副产品的精深加工，不断开发和应用新产品，大力开发和推广方便即食豆制品、蛋白食品、保鲜食品。进一步调整产业结构，加快推进精深加工食品和即食食品的产业化进程。

3．饮料。依托康师傅、可口可乐、伊利泰普克饮品等企业，创建特色饮料品牌。鼓励青岛啤酒西安汉斯集团有限公司加大投资规模，调整产品结构，扩大市场占有率和品牌知名度，做大做强啤酒产业；以西安酒厂、长安酒业为依托，扩大西安白酒在全省白酒行业的影响力。支持现有生产企业开发石榴干红酒、猕猴桃汁等产品。

4．现代中药。依托碑林药业、清华德人幸福制药等企业，充分发挥品牌优势，完善产业链上下游，不断做大做强现代中药产业，推动中药产业整体上规模、增效益和产业现代化。

5．化学生物药。依托杨森制药、利君制药、力邦制药、国家分子医学转化科学中心等企业和科研机构，积极开展具有自主知识产权和重大临床价值创新药物的国际临床认证或产品国际认证，积极开发、引进和培育具有竞争力和市场前景的重磅品种，提升优势产品市场份额。

6．医疗器械。依托天隆科技、康拓医疗、乐析医疗等企业，围绕高端诊疗装备，进一步开发新产品。鼓励生物医学与信息技术融合发展，发展高端医疗诊断设备。鼓励3D打印等新技术的推广应用，形成生物医药产业新增长极。

专栏6：食品和生物医药产业发展方向

食品：重点发展巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、乳粉、酸奶、干酪、奶油、牛初乳等乳制品和保健糕点、旅游糕点、礼品糕点等产品。农副食品：重点发展米糠营养油、开发高油玉米、玉米色拉油、大豆色拉油、营养调和油和风味油等油脂产品。加强肉、蛋、豆制品的精深加工，实现“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”。饮料：鼓励企业开发乳饮料、发酵饮料、乳酸菌饮料、功能性饮料等绿色、生态、功能性饮品。重点发展优质品牌白酒、葡萄酒等产品。现代中药：鼓励开展中药大品种上市后再评价，加大针对重大疾病及中医药治疗优势病种（如慢性病、疑难病等）的中成药大品种二次开发力度，推进中药配方颗粒、经典名方研发及生产。化学生物药：围绕重大疾病治疗，重点发展针对肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、耐药菌感染、病毒感染等疾病的创新药物，加快临床急需、新专利到期药物的仿制药开发。推动抗体药物、重组蛋白质药物、生物疫苗等生物药研发。医疗器械：重点发展医疗机器人、分子影像、医用直线加速器、可穿戴及远程诊疗设备以及全自动生化分析仪、新一代高通量基因测序仪等设备。发展新型血管支架、人工关节和脊柱、神经和皮肤等软组织功能修复材料以及康复辅助器具中高端产品。

二、做智做实新兴产业

聚焦人工智能、增材制造（3D打印）、机器人、大数据、卫星应用领域，推进新兴产业形成更多新的增长点。

（一）人工智能

依托华为全球技术西安创新中心、中软国际，开发面向人工智能的操作系统、数据库、开发工具等关键基础软件。发挥中兴、华为、紫光国芯等龙头企业集聚效应，打造器芯协力的人工智能产品体系。高标准推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设。支持高校、科研院所和企业开展人工智能基础前沿技术研究和关键核心技术研发，发挥各类国家级、省级人工智能重点实验室、工程技术中心等平台作用，持续输出人工智能核心研发能力和服务能力。加快软件、硬件、机器人、运载工具、智能终端、智能安防等领域的产品研发，促进人工智能产业集聚发展。

（二）增材制造（3D打印）

依托西安交大、西工大、西北有色研究院等院校及科研院所的国家重点实验室，开展增材制造基础研究、工程化研究和应用技术研究。依托铂力特、西安赛隆、增材制造国家研究院等企业，提高金属材料增材制造装备的效率、精度、可靠性，以及非金属材料增材制造装备的高工况温度和工艺稳定性，提升个人桌面机的易用性、可靠性，强化增材制造装备软硬件协同能力。依托西北有色金属研究院等企业，积极开展增材制造专用材料研究与试制，鼓励相关企业从事金属及非金属增材制造专用材料的批量化生产。建设以产品及技术收益权为主的增材制造产业孵化基地，促进增材制造技术与应用领域相结合，着力开展增材制造多元化应用产品生产和加工。

（三）机器人

依托西安交大、西工大等院校技术优势，发挥研究所主体研发作用，突破高性能控制器、伺服电机和传感器等关键零部件核心技术，提高传感器、末端执行器等零部件的质量稳定性和产品性能，加强工业机器人与智能制造装备的协同性研究，突破七轴以上机器人的研发生产。重点扩大六关节工业机器人整机产能规模，突破弧焊机器人、装配机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人生产工艺，提高产品性能。立足公共安全、重大科学研究、医疗产业基础、消费升级市场等领域实际需求，重点发展专家化、智能化机器人产品及服务。围绕机器人集成应用，强化整机系统集成和二次开发与设计，提升集成服务解决方案能力，培育一批具备工业机器人工程能力的系统集成企业。

（四）大数据

积极推进大数据技术在传统产业中的应用，利用大数据技术改造企业生产工艺，加强企业管理，提升产品质量和服务水平，提高企业生产效率和核心竞争力，实现实体经济与数字经济深度融合，促进传统产业转型升级。发展云计算产品、服务和解决方案，推动关键行业领域信息系统向云平台迁移，促进基于云计算的业务模式和商业模式创新，为大数据存储、快速处理和分析挖掘提供基础能力。支持大数据与云计算、物联网、移动互联网等融合发展与创新应用，积极培育新产品新业态，打造协同共赢的服务环境。

（五）卫星应用

依托航天五院、航天九院、陕西航天技术应用研究院、西安东强等科研院所和企业，聚焦人才、科研、技术和产业方面的优势，大力培育卫星应用产业集群。结合我市在集成电路、半导体领域的资源优势，鼓励满足航空航天产业需求的北斗芯片和终端产品研发，率先布局北斗星基增强系统，扩展应用范围。发挥航天五院西安分院、中科院授时中心等北斗龙头企业的资源优势，紧抓2020年北斗系统完成全球组网后的机遇期，加强北斗系统在交通物流、应急救援、能源数据采集等领域的实践应用。

（六）未来产业

抢抓数字经济发展机遇，谋划布局区块链、量子通讯、虚拟现实等未来产业，培育新增长点和新动能。加快区块链产业化进程，支持骨干企业开展区块链平台建设。加快量子计算技术研究与应用布局，打造量子科技示范区，探索量子技术各领域的应用。加快推动虚拟现实与增强现实产业发展，支持企业开展虚拟现实/增强现实（VR/AR）产品研发及产业化项目。