湖南发改委发布：海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划 加快实现电网状态智能感知

日前，湖南省发展和改革委员会、中共湖南省委台湾工作办公室、湖南省工业和信息化厅、湖南省商务厅印发了《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》，文件中突出合作区数字化、低碳化发展两大重点方向,完善合作区发展基础设施、体制机制、支持政策三个关键配套，搭建湘台产业融合发展新平台。完善新型能源基础设施。

推动电力系统数字化转型。建立合作区智能充电服务平台，加强合作区充电基础设施的统一管理，依托信息技术加强实时反馈、智能服务，提升智能化水平。依托“大智移云”等技术，形成覆盖电力系统全环节的数字化信息感知与传输系统。加强与湖南省能源大数据智慧平台衔接，在合作区内实施能源数字化管理。加快实现电网状态智能感知，建设智能电网系统。

完善新能源补给体系。完善现代能源运储配网络，优化电网主网架和跨区域输电通道，增强特高压直流交流跨区域送电能力，提升电网安全供给水平。在合作区内有序推进充（换）电站、加氢站等基础设施建设，率先构建便利高效、适度超前的充电网络体系。积极推动能源互联网示范应用，建设智能电厂，布局新能源微电网。建设智慧充电桩，统筹建设慢充桩、公共领域快充及换电设施，推动私人领域充电桩布局。

湖南省发展和改革委员会 中共湖南省委台湾工作办公室 湖南省工业和信息化厅 湖南省商务厅关于印发《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》的通知

湘发改经贸〔2022〕887号

各市州人民政府，省政府各有关厅委、直属机构：

经省人民政府同意，现将《海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划》印发你们，请认真组织实施。

湖南省发展和改革委员会 中共湖南省委台湾工作办公室

湖南省工业和信息化厅 湖南省商务厅

2022年11月1日

海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划

前 言

设立海峡两岸产业合作区，是全面贯彻习近平总书记关于对台工作重要论述和党中央决策部署，认真落实党中央、国务院系列惠台政策，推动两岸经济社会融合发展的重要抓手。省委、省政府高度重视与台湾的经贸、人文交流与合作。2021年5月，国务院台办、国家发展改革委、工信部、商务部批复在我省设立“海峡两岸产业合作区”，我省成为全国第五个获批设立该产业合作区的省份。海峡两岸产业合作区（湖南）（以下简称“合作区”），成为推动湘台合作的重要纽带，我省扩大对外开放合作的重要窗口。

当前，数字经济正在快速推动产业结构重塑，实现碳达峰碳中和对经济发展产生深远影响。在合作区建设中坚持数字化和低碳化是大势所趋，有利于合作区抢抓发展机遇，实现转型升级，推动湘台产业融合发展迈上新台阶。按照国务院台办、国家发展改革委等多部委关于设立合作区的批复要求，为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加快海峡两岸产业合作区（湖南）建设的实施意见》，顺应时代发展，以数字化低碳化为重点方向，推动合作区全面绿色转型，特编制本规划，规划范围为合作区岳阳产业园（岳阳城陵矶新港区）、湘潭产业园（湘潭经开区）、郴州产业园（郴州高新区），联动发展长沙、株洲、衡阳等市州相关园区和湖南湘江新区。规划期为2022－2025年，远期展望到2035年。

一、湘台产业合作的基础条件

近年来，我省适应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓发展机遇，加强湘台合作，依托海峡两岸产业合作区（湖南）等载体平台，积极同台湾数字化低碳化领域核心优势企业开展对接，推进数字化、低碳化发展，形成多个具有一定产业规模的台资企业集聚中心，取得了积极成效，形成了发展优势。

（一）产业优势

湘台产业合作基础良好。全省先后引进一批重点企业和项目，新金宝、富士康、旺旺集团、奇力新、九兴控股、统一集团、顶新集团、台达电子、国产实业、东元电机、普罗集团等知名台资企业陆续落户湖南。截至2021年底，累计批准台资项目2976个，合同台资总额136.77亿美元，遍及14个市州98个县市区，拥有台资企业近700家，涵盖汽车零配件、电子信息、食品医药、农产品加工等30多个领域。新金宝、富士康、台达电子等企业，积极推动“智改数转”，开展数字化改造，配合碳交易政策，建设绿能电站，为湘台产业合作和数字化低碳化发展奠定了基础。

（二）区位优势

我省地处全国中部，位于长江中游，是东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有承东启西、贯通南北的区位优势，是承接东部台资产业转移的理想之地。南部距离广东沿海400公里左右，东部距离上海1000公里左右，北部临长江，可以充分利用长江黄金水道和沿海港口；京广、沪昆两条高铁大动脉在长沙交汇，渝长厦高铁将贯穿其中，高铁通车运营里程2240公里，位居全国第5位，高速公路通车里程7083公里。现代化综合交通体系不断完善，为全省开放发展创造了条件，为台资台企来湘投资兴业提供了便利，有利于人流、物流、资金流、信息流等要素汇合集聚。

（三）人文优势

两岸文化同根同源，湖湘文化作为中华文化的重要组成部分，底蕴深厚，博大精深。尤其是近几百年来，湖南人以“敢为人先”的精神，引领时代风云，使湖湘文化大放异彩。清朝康熙至光绪200年间，2万多名湖湘子弟奉命渡海赴台，抗法抗日，以血肉之躯，践行了湖湘儿女爱国精神，湖湘文化由此流布台湾。时至今日，在台湘籍同胞达50余万人，他们秉承湖湘文化之风骨，精诚团结，奋发有为，成就斐然。湘台两地交流不断加深，合作愈益密切，感情日益深厚。湖湘文化为合作区数字化低碳化发展奠定了人文优势。

（四）政策优势

贯彻落实中央“31条”“26条”“11条”“农林22条”等惠台政策，出台“湘台59条”惠台措施，岳阳城陵矶新港区、湘潭经开区、郴州高新区出台了金融扶持、财税支持、知识产权保护、土地、电价、航运物流等支持政策，切实降低企业运营成本，为台商台胞来湘投资、创业、就业提供“真金白银”。创建国家级海峡两岸青年创业基地，大力发展两岸融合示范项目，为在湘台胞的衣食住行提供舒适环境和便利条件。湘台各领域合作制度的完善，为湘台产业合作和数字化低碳化发展营造了良好的政策环境。

（五）平台优势

积极推动湘台合作载体平台建设，全省现有海峡两岸产业合作区（湖南）、国家级海峡两岸青年就业创业基地、国家级岳阳台湾农民创业园等3个国家级平台，海峡两岸产业合作区（湖南）岳阳、郴州、湘潭三个产业园，与湖南湘江新区形成联动贯通；1个省级湘台文化创意产业园、10个省级台湾工业园等11个省级园区；怀化芷江、株洲炎帝陵、永州阳明山等3个国家级海峡两岸交流基地和岳阳楼等16个省级对台交流基地。连续举办了15届“湘台经贸文化交流合作会”。为推进湘台产业合作和数字化低碳化发展、深化拓展两岸合作交流提供了重要载体和平台。

（六）生态优势

我省地处亚热带地区，资源十分丰富，生态环境优美。全省5个市州城市空气质量达到二级标准，达到或好于III类水体比例为97.3%，已批准建设国家地质公园14个，自然保护区170个，面积147.8万公顷，其中，国家级自然保护区23个，省级自然保护区30个。全省活立木蓄积量5.7亿立方米，森林覆盖率59.96%。山清水秀的生态环境为湘台产业合作和数字化低碳化发展提供了生态保障、情怀家园。

随着经济社会的发展，数字经济、低碳发展正在成为重组要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的关键力量和必然选择。推动合作区数字化低碳化发展，将为台商台企拓展发展空间、实现转型升级，搭建新平台，提供新市场，有利于实现互补共赢，为强化两岸同根同源意识和情感，提供示范样板和典型经验。

二、合作区数字化低碳化发展总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话重要指示批示和中央对台工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，促进两岸经济文化交流合作，突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，形成“你中有我、我中有你”的两岸融合发展格局，统筹国内和国际两个大局、统筹发展和安全两件大事，对标“五好”园区要求，大力实施“三高四新”战略定位和使命任务，以数字化低碳化为重点方向，深化湘台产业合作，加大对台招商引资力度，推动数字经济高质量发展，加快低碳化转型，完善基础设施、体制机制、政策配套，着力将合作区打造成为湘台合作深度融合发展示范区、两岸数字化低碳化产业发展引领区、全国数字化低碳化体制机制创新先导区。

（二）基本原则

整体谋划、务实推进。强化顶层设计，加强系统规划，以数字化低碳化发展为导向，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字经济和低碳经济发展新机制，完善合作区制度架构。结合合作区产业结构和资源禀赋，务实推进、完善政策，推动产业结构优化，促进合作区企业数字化低碳化转型和湘台经济社会高质量发展。

数据赋能、创新驱动。以数字化为导向，充分发挥海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，充分释放数据要素价值，推动两岸数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。落实创新驱动发展战略，把创新摆在合作区建设的核心位置，加快推进制度、科技、管理、业态和商业模式创新。

低碳导向、绿色引领。以实现碳达峰、碳中和目标为导向，大力推动绿色低碳数字技术的研发、示范应用和产业化，以先进技术促进实体经济高效低碳协同发展，以数字化赋能产业低碳化转型，培育绿色发展新动能。积极探索湘台合作低碳发展新模式、新路径，实现合作区的绿色生态发展。

融合发展、合作共赢。推动两岸同胞铸牢中华民族共同体意识，共同弘扬中华文化，增进对两岸关系的正确认识和文化认同，秉持“两岸一家亲”理念，落实“两个同等待遇”，促进湘台产业融合，推进两岸数字化低碳化领域交流合作，推动合作区升级发展，深化两岸经济社会融合发展，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知，增进两岸同胞亲情和福祉，共创两岸互利双赢新局面。

（三）战略定位

1、湘台合作深度融合发展示范区。推动产业、科技、人才等多领域深度合作，使两岸深度融合发展走在前列。推动湘台在科技、教育、医疗、养老、文化、体育、旅游等领域开展全方位交流，建设“宜居、宜业、包容、认同”的台商台胞大陆“精神家园”，为推进两岸融合发展发挥示范作用。

2、两岸数字化低碳化产业发展引领区。坚持数字化、低碳化发展方向，深化与台湾各相关领域合作，积极培育数字、低碳产业，大力发展数字经济，促进产业低碳化发展，推动生产、生活与生态结合，践行数字化低碳化发展模式，发挥引领作用。

3、全国数字化低碳化体制机制创新先导区。发挥合作区自身优势，打造数字化低碳化发展的重要创新平台。在合作区先行先试，探索与数字化低碳化发展相配套的制度、政策等，完善两岸数字化低碳化发展体制机制，使合作区成为数字化低碳化体制机制探索的试验田，为数字化低碳化发展积累经验，发挥导向作用。

（四）发展目标

1、总体目标

到2025年，探索形成两岸数字化低碳化发展互补联动、转型升级与创新开放的湖南模式，构建较为完善的数字化低碳化发展体制机制，合作区交流合作层次更高、规模更大，各方面走在前列，初步建成两岸数字化低碳化产业发展引领区。

到2035年，湖南“两岸数字化低碳化最佳合作伙伴”的形象符号确立，探索形成助力两岸数字经济发展、推动双碳目标实现、加快科技文化创新、促进数字化低碳化产业融合的新业态和新模式，把合作区打造成为两岸产业深度融合发展的示范样板。

2、具体目标

数字经济发展水平持续提高。到2025年，合作区实现数字经济总量1500亿元以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，智能化水平明显增强，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字经济治理体系更加完善，数字化公共服务更加普惠均等，新产业新业态新模式持续涌现。

绿色低碳发展水平整体提升。到2025年，合作区单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降率均超额完成省下达市州目标任务，单位规模工业增加值能耗下降率进一步扩大。低碳技术创新与推广成效明显，一批具有较好减排效果的低碳技术得到推广应用，合作区成为低碳技术主要聚集地和输出地。

湘台融合发展成效更为凸显。到2025年，合作区整体实力大幅提升，台资企业产值和台胞就业创业人数实现翻番，一大批带动能力强的龙头性台资大项目相继落户，累计新增台商投资不低于30亿美元，台湾排名前100的大企业入驻数量达到20家，产业集聚功能进一步增强。

三、合作区数字化低碳化发展功能布局

（一）完善空间格局

积极推动湘台产业深度分工与合作，进一步优化合作区“一区三园多板块”的空间格局，着力提升合作区产业影响力。

一区：即海峡两岸产业合作区（湖南），统指合作区核心园区和联动发展区。

三园：即岳阳产业园（岳阳城陵矶新港区）、湘潭产业园（湘潭经开区）、郴州产业园（郴州高新区），其中岳阳城陵矶新港区海峡两岸电子信息产业合作园、湘潭经开区海峡两岸智能装备产业合作园、郴州高新区海峡两岸电子信息和先进制造产业合作园，为三个产业园的核心承载区。

多板块：以三个产业园为中心，向岳阳、湘潭、郴州市主要经济技术开发区和产业园区拓展，形成岳阳、湘潭、郴州三大片区，并通过现代交通网络，向长沙、株洲、衡阳等城市延伸，与湖南湘江新区、长沙望城经开区、郴州东江湖等板块联动发展，形成多点融合、多区联动，以合作区建设促进湖南对外开放合作，带动全省经济高质量发展的新格局。

合作区空间布局示意图