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CBAM如何实施?
欧盟委员会提出的立法草案中
CBAM将分两阶段实施
2023~2025年过渡期内,进口商仅申报产品直接碳排放量,无需承担缴税义务;
2026年开始,进口商正式履行缴纳碳关税义务。
CBAM初期覆盖水泥、电力、化肥、钢铁和铝五大行业,未来逐步扩大到其他高碳泄漏风险行业。
但今年6月欧洲议会提出了“一读”修正意见:
一是将CBAM过渡期由2023~2025年延长至2023~2026年,正式开征碳关税日期顺延至2027年。
二是初期覆盖范围在钢铁、铝、电力、水泥和化肥等5大行业基础上,增加了有机化学、氢、氨和塑料。此外,还明确在2030年前将覆盖范围扩充到欧盟碳市场框架下的所有行业。
三是碳排放核算范围不仅包括进口产品的直接排放,还核算外购电力产生的间接排放。
四是完全取消碳市场免费配额的时间由2035年提前至2032年。
五是明确对排放水平最低的前10%欧盟企业出口产品进行碳成本补贴。
CBAM立法进程中涉及的内容变化
国际社会如何看待CBAM?
CBAM法案向全球释放出加速能源和产业绿色转型信号。各国顺应绿色贸易发展趋势,将加快完善碳税、碳市场等碳定价体系,推动全球碳市场联通和碳价衔接。但在以《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》为基础的多边气候治理体系下,欧盟单边推行CBAM引发了各国不同的反应。
新兴经济体普遍质疑碳关税合理性
中国、俄罗斯、印度、巴西和南非等国立场相近,质疑欧盟借CBAM名义设立“绿色贸易壁垒”,不符合世界贸易组织(WTO)规则,同时要求各国企业承担无差别的减排责任,违背全球气候治理“共同但有区别的责任”原则。
发达国家有意打造碳关税联盟
美国担忧CBAM影响跨大西洋贸易关系,同时也有意自2024年起对化石燃料、石化产品、水泥、钢铁和铝等碳密集型产品征收碳关税。
英国议会环境审计委员会呼吁政府引入CBAM,探索建立多边碳关税联盟。
日本寻求建立美欧日碳关税三方框架。
加拿大倾向于借助碳关税措施避免碳泄漏问题。
面对不断临近的碳关税脚步,我们要紧握绿色发展脉搏,提前制定更为有效的应对举措。在全球气候治理中抢占优势领先地位,争取发展中国家的气候话语权。
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