重磅！证监会80号文！支持中央企业发行科技创新公司债券

2017年，推出创新创业公司债券，拓宽初创期、成长期企业的融资渠道;2021年，开展科技创新公司债券试点，将支持对象拓展到成熟期企业转型升级等领域;2022年，推动科技创新公司债券试点转常规，将创新创业公司债券纳入科技创新公司债券统筹管理，并进一步完善发行主体、资金用途、信息披露和配套安排等制度措施，发布有关业务指引。国资委推动中央企业积极用好债券市场改革发展机遇，主动参与科技创新公司债券试点发行，为促进高水平科技自立自强提供中长期资金支持。截至目前，科技创新公司债券共支持130多家企业融资近1400亿元，主要投向集成电路、人工智能、高端制造等前沿领域，助力科技成果加速向现实生产力转化。此次证监会与国资委联合发布《通知》，是提升资本市场服务能力，促进创新资源优化配置，更好服务科技创新和实体经济的具体举措。这有利于推动健全科技创新新型举国体制，助力中央企业成为打造原创技术策源地的先行军;有利于加强企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平;有利于强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

《通知》主要内容包括:一是通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金，并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点，促进盘活存量资产、扩大有效投资;二是鼓励中央企业增加研发投入，同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展;三是增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同，形成引导金融资源向科技创新领域聚集的合力。

中国证监会 国务院国资委关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知

证监发〔2022〕80号

中国证监会各派出机构，上海证券交易所，深圳证券交易所，北京证券交易所，中国证券登记结算有限责任公司，中国证券业协会，中国证券投资基金业协会，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业:

中央企业作为国民经济发展的重要支柱，在提高自主创新能力、建设创新型国家进程中肩负着重大历史使命。为深入贯彻党中央、国务院关于实施创新驱动发展的战略决策，强化资本市场服务科技创新能力，进一步支持中央企业发行科技创新公司债券融资，现就有关事项通知如下:

一、健全科技创新金融服务支持机制

(一)完善债券市场服务科技创新机制。加强债券市场对科技创新领域的精准支持，重点支持高新技术产业和战略性新兴产业及转型升级等领域中央企业发行科技创新公司债券。鼓励中央企业发行中长期科技创新公司债券，增强融资工具与科技创新活动的适配性。

(二)优化债券融资服务机制。将科技创新公司债券纳入储架发行机制，对于优质中央企业发行科创债适用优化审核安排，简化文件签章和信息披露等方面要求，提高融资效率。对于推动关键核心技术攻关、打造原创技术策源地、承担国家重大科技项目、推动产业转型升级等方面具有示范作用的中央企业，财报期限要求可予以放宽。对于存在保密要求的事项，可按规定申请豁免披露。

(三)便利债券回购机制。研究适当提高部分优质中央企业科技创新公司债券通用质押式回购折扣系数;研究为中央企业科技创新公司债券单独设立三方回购质押券篮子，在发行人信用资质和折扣系数等方面实行差异化管理。

(四)鼓励金融机构加大业务投入。优化监管考核，鼓励证券公司加大科技创新公司债券承销业务投入。积极创造条件，新增专项排名及评优奖项，鼓励商业银行、社保基金、养老金、保险公司等中长期资金加大科技创新公司债券投资，引导降低融资成本。

(五)畅通信息沟通渠道。加强业务培训，开展针对中央企业发行科技创新公司债券的专题调研，梳理痛点、难点、堵点，广泛听取意见建议，并及时调整优化。加快建立线上信息交流平台，开发“网上路演”、“债市互动”等功能，加强央企发行人、主管部门与投资机构的沟通交流。

二、发挥中央企业创新引领支撑作用

(六)鼓励中央企业增加研发投入。加大中央企业科技创新考核支持力度，引导中央企业加大对基础研究和应用基础研究的投入。鼓励中央企业发行科技创新公司债券融资，加速发展关键核心技术，助推数字化转型和产业结构优化升级，打通科技成果向生产力转化的“最后一公里”。

(七)发挥中央企业“链长”作用。支持中央企业积极发挥产业链“核心”企业作用，借助科技创新公司债券等融资工具汇聚资金，通过权益出资、供应链金融等方式，支持上下游符合国家战略、有技术优势、有发展潜力的中小企业创新发展，共同推动关键核心技术攻关、培育战略性新兴产业，服务产业转型升级。

(八)加强科技创新债券融资规范管理。指导中央企业加强内部资金监管，确保科技创新项目的债券募集资金按要求规范管理和使用。优化科创融资决议程序，适当下放科技创新公司债券发行决策事项，探索取消科技创新公司债券注册额度限制，充分发挥科创企业在项目投融资决策方面的主体作用。探索在管控中央企业债券占带息负债比重时将科技创新公司债券按一定比例剔除。

中央企业要根据科技创新实际需要，加强融资规划，合理安排债券融资，强化资产负债约束，证监会、国资委对中央企业公司债券融资及资金使用情况加强监督管理。

(九)拓宽科技创新资金供给渠道。鼓励中央企业产业基金和创业投资基金发行科技创新公司债券，募资用于对国家重点支持的科技创新领域企业进行股权投资。鼓励中央企业建设创新要素集聚能力突出的科创孵化园区，发行科技创新公司债券支持园区运营，并通过股权、债权和基金等方式支持园区内科创企业，带动相关产业链向高端转移。

(十)鼓励央企子公司发行科技创新公司债券。子公司作为中央企业在特定细分领域的科技创新实践者，可探索利用资产担保、无形资产质押或者由中央企业集团提供外部增信等方式发行科技创新公司债券，自主筹划科技创新投资资金安排，直接推动核心技术攻关、促进产业转型升级。积极支持符合条件的持续发行科技创新公司债券融资的央企子公司上市融资。

(十一)支持中央企业开展基础设施REITs试点。重点支持交通、能源、水利、生态环保及5G、工业互联网等新型基础设施项目发行REITs，鼓励回收资金用于科技创新领域投资，拓宽增量资金来源，完善科技创新融资支持。

三、增强促进实体经济创新发展合力

(十二)证监会及派出机构坚持监管与服务并举，密切跟踪中央企业科技创新公司债券发行情况，在依法合规做好监管工作的同时，提高服务供给质量。证券交易所发挥市场组织功能，持续优化中央企业科创融资推进安排和服务效能。证券业协会、基金业协会履行自律规范职责，积极引导证券基金经营机构加大对科技创新公司债券的业务投入。

(十三)国务院国资委进一步落实以管资本为主的要求，加强对中央企业科创融资的政策引导、市场组织、项目推介，不断优化对中央企业创新发展的评价机制，切实提高监管效能。与证监会等金融监管部门加强中央企业科创融资政策协同，支持中央企业利用资本市场实现创新发展。

(十四)建立联络协调机制。加强两部门在中央企业需求调研、业务培训、项目推荐与筛选等方面的合作，联合分解重点任务，明确时间表和路线图，推动各项任务落到实处，为进一步在全部国有企业范围内推动科技创新公司债券融资积累有效经验，创造良好环境。

中央所任命的98家央企掌门人情况如下：

01中国核工业集团有限公司

余剑锋，男，汉族，1965年10月生，甘肃省天水市人，大学本科学历，工学学士，教授级高级工程师。1988年8月参加工作，1997年4月加入中国共产党。

现任二十届中央候补委员，中国核工业集团有限公司董事长、党组书记。

02中国航天科技集团有限公司

吴燕生，男，汉族，中共党员，1963年7月出生，研究生学历，工学博士学位。中共二十大代表，现任中国航天科技集团有限公司董事长、党组书记。

03中国航天科工集团有限公司

袁洁，男，汉族，中共党员，1965年8月出生，大学学历，工商管理硕士学位。现任中国航天科工集团有限公司董事长、党组书记，第二十届中央候补委员。

04中国航空工业集团有限公司

谭瑞松，男，汉族，1962年2月生，湖南攸县人，1983年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党，北京航空学院航空发动机设计及制造专业本科、哈尔滨工程大学船舶动力专业硕士、哈尔滨工程大学管理科学与工程专业博士，研究员级高级工程师。现任中国航空工业集团有限公司董事长、党组书记，第十三届全国政协委员。

05中国船舶集团有限公司

杨金成，男，1963年11月生，湖北武汉人。1988年7月硕士毕业于中科院等离子体物理研究所电源工程专业，1988年8月参加工作，1994年12月加入中国共产党，2006年12月在职获得华中科技大学电力与电子传动专业博士学位。

现任中国船舶集团有限公司董事、总经理、党组副书记。

06中国兵器工业集团有限公司

刘石泉，男，汉族，中共党员，1963年1月出生，研究生学历，工学硕士学位。2019年3月，任中国航天科工集团有限公司董事、总经理、党组副书记。第十六届、十七届、十八届、十九届中央委员会候补委员。

07中国兵器装备集团有限公司

许宪平，男，1964年9月生，吉林梨树人，1996年5月加入中国共产党，1989年7月参加工作，大连理工大学机械工程系机械制造专业研究生毕业、工学硕士，荷兰马斯特里赫特国际管理学院企业重组专业研究生毕业、工商管理硕士，高级工程师。

现任第二十届中央纪委委员，中国兵器装备集团有限公司董事长、党组书记。

08中国电子科技集团有限公司

陈肇雄，男，汉族，1961年9月生，福建莆田人，1985年2月参加工作，1994年6月加入中国共产党，研究生学历，工学博士学位，研究员。

现任中国电子科技集团有限公司董事长、党组书记。

09中国航空发动机集团有限公司

曹建国，男，汉族，生于1963年8月，安徽枞阳人。1992年2月加入中国共产党，1988年3月参加工作，航天部三院三部飞行器导航控制系统专业研究生毕业，工学硕士，研究员，中国工程院院士。

现任第十九届中央候补委员，中国工程院院士、中国航空发动机集团有限公司董事长、党组书记。

10中国融通资产管理集团有限公司

温刚，男，汉族，1966年8月出生，山西太原人，中国共产党党员，博士研究生学历，研究员级高级工程师。国务院特殊津贴专家。

现任第二十届中央候补委员，中国融通集团董事长。

11中国石油天然气集团有限公司

戴厚良，男，汉族，1963年出生于江苏省。教授级高级工程师，石油化工专家，中国工程院院士。

现任中国石油天然气集团有限公司董事长、党组书记。

12中国石油化工集团有限公司

马永生，男，汉族，1961年9月生，内蒙古土默特左旗人，1984年马永生从武汉地质学院地质系毕业，1987年获得中国地质大学研究生院地质系理学硕士学位，1994年11月加入中国共产党，沉积学家，石油地质学家，石油与天然气勘探专家，中国工程院院士。

现任十三届全国政协人口资源环境委员会委员，中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记

13中国海洋石油集团有限公司

汪东进，男，1962年7月出生，毕业于华东石油学院开发系石油钻井专业。

中共二十大代表、现任中国海洋石油集团有限公司董事长、党组书记。

14国家石油天然气管网集团有限公司

张伟，男，清华大学生物化工专业硕士，后获中欧国际工商学院EMBA硕士，高级经济师。

现任第二十届中央候补委员，国家石油天然气管网集团有限公司法定代表人、董事长、党组书记。

15国家电网有限公司

辛保安，男，汉族，1960年10月生，河南辉县人，中共党员，1982年7月参加工作，西安交通大学本科毕业、华北电力大学电力系统及其自动化专业硕士毕业，研究生学历，硕士学位，教授级高级工程师。

中共二十大代表，现任国家电网有限公司董事长、党组书记。

16中国南方电网有限责任公司

孟振平，男，1962年10月出生，汉族，山西临猗人。1982年8月参加工作，中共党员，研究生学历，硕士学位，中国人民大学工商管理专业、中欧国际工商学院EMBA毕业，高级会计师。

中共二十大代表、广东省第十三届委员会委员、现任中国南方电网有限责任公司董事长、党组书记。

17中国华能集团有限公司

温枢刚，1963年2月生，1986年6月参加工作，教授级高级工程师，硕士研究生学历（1979年进入西安交通大学汽轮机专业学习，西安交通大学动力系汽轮机专业工学硕士）。

现任中国华能集团有限公司董事长、党组书记。

18中国大唐集团有限公司

邹磊，男，汉族，1966年6月生，1988年8月参加工作，1986年7月加入中国共产党，硕士研究生，高级经济师。

现任第十三届全国政协外事委员会委员，中国大唐集团有限公司董事长、党组书记。

19中国华电集团有限公司

江毅，男，汉族，1962年12月生，广西藤县人。毕业于清华大学电力系统及其自动化专业。硕士研究生学历，工学硕士，高级工程师。1988年7月参加工作，1997年6月加入中国共产党。

现任中国华电集团有限公司董事长、党组书记，中国核能行业协会理事长。

20国家电力投资集团有限公司

钱智民，男，汉族，1960年11月出生，江苏宜兴施荡村人，1985年7月参加工作，1985年4月加入中国共产党，研究生学历，工学硕士，研究员级高级工程师，国务院政府特殊津贴获得者。

中共二十大代表、现任国家电力投资集团公司董事长、党组书记。

21中国长江三峡集团有限公司

雷鸣山，男，汉族，1961年9月生，山西河曲人，1985年5月加入中国共产党，1977年4月参加工作，南开大学经济研究所政治经济学专业硕士研究生毕业，高级经济师。

中国共产党湖北省第十二届委员会委员、中共二十大代表、现任中国长江三峡集团有限公司董事长、党组书记。

22国家能源投资集团有限责任公司

刘国跃，男，汉族，1963年12月生，河北保定人，中共党员，1985年7月参加工作，毕业于华北电力大学电力系统及自动化专业，后获北京大学光华管理学院高级管理人员工商管理硕士EMBA，华北电力大学热能工程专业研究生学历，工学博士学位，高级工程师。

现任国家能源投资集团有限责任公司董事长、党组书记。

23中国电信集团有限公司

柯瑞文，1963年12月出生，1986年8月参加工作，中共党员，高级工程师，大学本科学历，硕士学位。

中共二十大代表、现任中国电信集团有限公司党组书记、董事长。

24中国联合网络通信集团有限公司

刘烈宏，1968年10月生,研究生，管理学博士，中共党员。第十二届全国政协委员。现任第二十届中央候补委员，中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记。

25中国移动通信集团有限公司

杨杰，男，1962年7月生，1984年8月参加工作，1993年6月入党，1984年毕业于北京邮电大学无线电工程专业，2008年获得法国雷恩商学院工商管理博士学位，教授级高级工程师。

现任中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长。

26中国卫星网络集团有限公司

张冬辰，男，1962年11月生，河北冀州人，中共党员，1983年成都电讯工程学院（现电子科技大学）无线电遥控遥测专业本科毕业，1999年西安交通大学管理学院工商管理专业硕士研究生毕业，研究员级高级工程师。

中共二十大代表、现任中国卫星网络集团党组书记、董事长。