国研中心常纪文：绿色低碳循环发展转型需要金融促进

12月24日，湖南省工业和信息化厅发布“工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录（2024年版）”，全省共有108项技术、装备、产品入选。关于公布湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录（2024年版）的通知湘工信节能〔2024〕481号各市州工信局，有关企业：为加快

湖南省工业和信息化厅发布关于湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品拟推荐目录（第二批）的公示，共有55项技术装备产品入选，详情如下：关于湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品拟推荐目录（第二批）的公示为加快推动湖南省工业绿色低碳循环发展，加大绿色

12月3日，贵州省工信厅对向立代表提出的《关于加大对六盘水市能矿装备制造产业政策支持的建议》作出答复，其中提到，按照《工业和信息化部贵州省人民政府高质量推进新型工业化战略合作协议》,重点围绕创建国家制造业高质量发展试验区、推动关键领域创新突破、推动特色优势产业集聚集群发展、推动数字产

广东省恩平市人民政府9月26日发布《恩平市碳达峰实施方案》，坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，抓住碳排放重点行业领域和关键环节，重点实施“碳达峰十二大行动”。详情如下：恩平市碳达峰实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策部署以及省委、省政府、江

8月21日，贵州省生态环境厅发布《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进美丽贵州建设的实施意见》，向社会公开征求意见，该意见制定了实施污染防治攻坚行动等8项重点工作任务，详情如下：中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进美丽贵州建设的实施意见为深入贯彻落实党中央、国务院关于美丽中国建设

北极星碳管家网获悉，台山市人民政府发布台山市碳达峰实施方案。方案明确，到2025年，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度下降率完成江门市下达的目标，非化石能源消费比重达到32%左右，鼓励部分具备条件的行业和企业率先实现碳达峰，为全市碳达峰奠定坚实基础。到2030年，单位地区生产总值能耗和

北极星碳管家网获悉，7月10日，临湘市人民政府印发《临湘市碳达峰实施方案》，方案要求，到2025年，全市产业结构、能源结构优化调整取得一定进展，“化工围江”难题持续化解，全市绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费总量得到合理控制，非化石能源消费比例逐

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进全市工业绿色低碳转型，切实做好工业领域及重点行业碳达峰碳中和工作，苏州市工业和信息化局、发展和改革委员会、生态环境局共同研究制定了《苏州市工业领域及重点行业碳达峰实施方案》，并于7月5日发布，详情如下：苏州市工业领域及重

7月4日，河北省承德市人民政府印发《国家碳达峰试点（承德）实施方案》（承市政字〔2024〕31号），目标到2030年，全市绿色低碳循环发展经济体系进一步巩固，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。产业结构调整取得重大进展，绿色产业体系基本健全，现代化经济体系初步形成。清洁低碳安全高效的能源体系初

湖南省工业和信息化厅公示湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录（2024年版），共53项技术装备产品入选。关于湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录（2024年版）的公示为加快推动湖南省工业绿色低碳循环发展，加大绿色低碳技术、装备和产品推广应用力

北极星碳管家网获悉，5月13日，辽源市人民政府发布《辽源市碳达峰实施方案》，方案要求“十四五”期间，产业结构和能源结构调整明显优化，重点产业延链、补链、强链和高质量发展成效显著，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决