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波兰气候与环境部长安娜·莫斯科娃近日宣布,将提升分布式光储项目的补贴水平。根据最新政策,波兰每个光储项目中,光伏系统的退税额从原来的885美元提升至1328美元,储能系统的退税额从原来的1660美元提升至3542美元。最新退税计划将于2022年12月15日开始执行,用户退税申请时间预计将从2022年12月低延长至2023年3月底。
据了解,退税是目前波兰分布式光伏补贴的主要形式。2019年,波兰政府推出了名为“我的电力”的补贴计划,资金来源于波兰国家财政。本次补贴调整是波兰政府施行“我的电力”计划以来,第四次调整退税额。这一补贴适用于规模在2千瓦至10千瓦之间的家用屋顶光储项目。
随着“我的电力”计划的实施,波兰民众安装光储系统的热情大增,有效激发了波兰可再生能源装机规模的增长。2019年至今,该计划已发放了约3.76亿美元的补贴,受理超过41万份申请,减少二氧化碳排放190万吨。预计2021年至2023年,“我的电力”计划将发放补贴金额约1.9亿美元。
在上述背景下,波兰光伏装机规模保持增长。截至今年8月,波兰光伏累计装机规模达到1100万千瓦。今年前8个月,波兰光伏新增装机规模达到336万千瓦,逼近2021年全年的新增装机规模。其中,分布式光伏成为主要增长极。
今年以来,受乌俄局势紧张影响,波兰能源危机加速突显,煤炭价格上涨,电价飙升。为此,波兰政府希望进一步提升社会对光伏的需求度,持续发展光伏产业。
值得注意的是,“我的电力”计划总拨款金额为11.82亿美元,波兰政府计划一直开放退税通道,直至资金耗尽。对此,有外媒援引专家观点称,在有补贴上限的情况下,该计划对光伏的需求刺激不可持续。同时,安装更多的光伏系统并不能解决降低电力成本的目的。
波兰可再生能源研究所负责人格热戈日·维斯涅夫斯基表示,随着并入电网的光伏系统越来越多,波兰电网稳定运行将面临挑战。“我们需要升级改造电网,让它更智能,才能容纳庞大的绿色电力。”但有测算显示,这需要投入数十亿美元的资金。
此外,虽然安娜·莫斯科娃肯定了“我的电力”计划对波兰能源转型的积极意义,称“该计划正在发挥作用,显现环境效益和经济效益”,但事实并非如此。截至目前,波兰仍有约70%以上的电力来自煤电,约1/3的波兰家庭仍在使用煤炭取暖。同时,波兰政府最近宣布,为了应对当前的能源危机,波兰将推迟淘汰煤炭,甚至还计划新建煤矿。
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