2023年新疆国民经济和社会发展计划

北极星电力网获悉，2月2日，新疆维吾尔自治区人民政府印发《2023年自治区国民经济和社会发展计划及主要指标的通知》。注重提高煤炭供给保障能力，加快推进“疆煤外运”北、中、南通道扩能改造，力争“疆煤外运”8800万吨。大力发展先进煤电和现代煤化工，加快“疆电外送”配套煤电和疆内支撑性煤电建设，推进煤电机组“三改联动”，“疆电外送”1300亿千瓦时。积极推进准东、哈密煤制油气战略基地建设。积极建设绿色矿业产业集群。

全文如下：

关于印发2023年自治区国民经济和

社会发展计划及主要指标的通知

新政发〔2023〕7号

各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

2023年自治区国民经济和社会发展计划已经自治区十四届人大一次会议审议批准。现将2023年国民经济和社会发展计划及主要指标印发你们，请据此安排好本地区、本部门的工作。

附件：2023年自治区国民经济和社会发展计划

新疆维吾尔自治区人民政府

2023年1月29日

（此件公开发布）

附件

2023年自治区国民经济和社会发展计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大。

2023年经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，推进中国式现代化的新疆实践，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳定向好，实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新疆贡献。

2023年主要预期目标：地区生产总值增长安排7%左右。其中，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇新增就业人数力争46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入同比增长7%左右，农村居民人均可支配收入同比增长8%左右；居民消费价格涨幅保持在3%左右；主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国家下达的目标任务；研究与试验发展经费投入稳步提升，创新对经济社会发展的引领带动作用不断增强。

一、培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系

立足新疆资源禀赋和区位优势，构建“1+8+N”产业集群发展制度体系，集中力量打造特色优势产业集群，积极培育新动能新产业新业态，建设具有新疆特色的现代产业体系。培育壮大油气生产加工产业集群。推动油气增储上产，促进“疆油疆炼、减油增化”，减缓吐哈、准东、塔河等老油区产量递减，加快新区产能建设，力争继续保持油气当量全国第一。健全石化下游产业链，推动炼化纺一体化建设。力争全区原油产量3350万吨、天然气产量420亿立方米。加快发展煤炭煤电煤化工产业集群。坚持把智慧矿山建设、智能化开采作为煤炭行业的发展方向，加快准东黑山红沙泉二号露天、哈密大南湖七号二期等大型现代化煤矿项目建设。注重提高煤炭供给保障能力，加快推进“疆煤外运”北、中、南通道扩能改造，力争“疆煤外运”8800万吨。大力发展先进煤电和现代煤化工，加快“疆电外送”配套煤电和疆内支撑性煤电建设，推进煤电机组“三改联动”，“疆电外送”1300亿千瓦时。积极推进准东、哈密煤制油气战略基地建设。积极建设绿色矿业产业集群。实施新一轮战略性矿产找矿行动，提升有色金属资源开发力度，加快大红柳滩稀有金属矿、和田火烧云铅锌矿等重点矿山开发，加快推进一批有色金属采选项目核准工作，大力延伸下游精深加工产业链，促进矿产资源集约化发展。推动建设粮油产业集群。优化粮油生产布局，推进高标准农田建设，深入推进优质粮食工程，继续实施种业振兴行动，继续实施大豆生产基地建设，稳定提升粮油生产加工能力。粮食产量达到1850万吨以上。加快建设棉花和纺织服装产业集群。优化棉花区域布局和品种结构，确保棉花种植面积3700万亩、产量稳定在500万吨以上，巩固全国棉花优势主导地位。推动建设国家优质棉花棉纱基地和国家级棉花棉纱交易中心。加快调整棉纺产业结构，大力发展化纤产业，补齐印染等短板，做大做强服装等终端产业。打造绿色有机果蔬产业集群。以“一区三带”为重点，继续支持特色林果标准化生产示范基地建设，推动新疆特色林果产业产区品牌引领、产品品牌支撑双驱动。支持南疆设施蔬菜产业发展。力争全区果品产量870万吨、蔬菜产量1600万吨。建设优质畜产品产业集群。实施畜牧业振兴行动，加快推动草原畜牧业转型升级，做大做强农区畜牧业，规划建设畜禽标准化规模养殖、养殖基地园区化提升、跨县境畜牧产业园、畜产品加工工艺改造等一批产业强基项目。大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群。加快国家大型风电、太阳能发电基地建设，促进抽水蓄能、储能、氢能等相关产业发展，不断拓展我区新能源消纳空间。进一步拓展硅基、铝基、钛基、生物基等新材料生产加工能力，促进上游原材料与下游精深加工协同发展。大力实施质量强区战略。加快打造“新疆品质”区域公共品牌，促进优势产业高质量发展和特色产品质量提升。

二、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

深入贯彻中央农村工作会议精神，抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作，大力推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕牢牢守住不发生规模性返贫底线要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加大以工代赈投入力度，聚焦重点帮扶县、易地搬迁安置区，挖掘政府投资重点工程项目以工代赈潜力，帮助当地群众就近务工实现就业增收。提升农业产业链供应链韧性。全面落实粮食安全党政同责，提高粮食收储调控能力，推进粮食物流核心枢纽规划布局建设，提升南北疆区域内粮食应急储备能力。持续抓好重要农产品稳产保供，强化农业科技和装备支撑，加强耕地保护和质量建设，强化畜牧业发展物质基础保障，持续实施现代种业及动植物保护能力提升工程。全面推进乡村振兴行动。大力发展乡村特色产业，拓展农业功能、发掘乡村价值、丰富业态类型，做精乡村休闲旅游业，做强农村电子商务，做优乡村特色手工业，做活乡村新型服务业。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，统筹乡村基础设施和公共服务布局，高水平开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，积极推进数字乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。

三、充分发挥投资的关键作用，加快构建现代化基础设施支撑体系

坚持以联网补网强链为重点，适度超前开展基础设施投资，提升传统基础设施水平，加快新型基础设施建设，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，筑牢经济社会发展的重要支撑。抓紧抓实项目建设。以“六重清单”为主抓手，聚焦国家重大工程、“八大产业集群”、现代化基础设施体系、核心区建设、乡村振兴等重点领域，谋划储备实施一批重点项目，抓好标志性重大项目落地。强化项目审批服务，进一步提高重大项目前期审批服务效率，继续实行好最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理，做好项目各类要素保障工作。落实资金要素保障。继续落实促投资稳增长投融资机制，积极开展政银企融资对接，充分调动民间投资积极性，用好政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等金融政策，多渠道筹措项目建设资金。抓好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目储备推动工作。

四、增强消费的基础性作用，促进消费向好回升

顺应消费升级趋势，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费潜力充分释放。把恢复和扩大消费摆在优先位置。推动消费新场景发展，促进线上线下消费融合，积极发展信息消费、数字消费、绿色消费等新型消费，适当增加公共消费。推进县域商业体系建设，实施快递进村工程，促进农村消费。推动新能源汽车消费，加快高速公路服务区充电站建设。保障刚性和改善性住房需求，支持各地用足用好房地产长效机制政策性工具箱，稳定住房需求，探索长租房市场建设。发展养老服务消费，实施普惠养老专项行动，鼓励社会力量提供多样化、个性化、定制化养老产品服务，增加中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务消费。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。深入实施旅游兴疆战略，培育一批全域旅游示范区、文化和旅游产业融合发展示范区、夜间文化和旅游消费集聚区等国家和自治区级品牌。大力发展冰雪旅游，推动冰雪运动装备产业发展。力争接待游客2亿人次。大力发展现代物流业，积极发展流通新技术新业态新模式，组建大型现代物流集团，推动智慧物流发展，持续开展国家骨干冷链物流基地、示范物流园区申建工作，支持城乡和国际冷链物流建设。加快推进金融产业发展，增多做强金融市场主体，积极发展普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融等金融业态，增强服务实体经济质效。