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近年来,国网四川省电力公司深刻领悟全面依法治国的重大意义,围绕“讲法治,增强规则意识”工作要求,深入推进依法合规经营,运用法治思维和法治方式,成功解决了改革改制、低效无效资产处置、电费回收等多项重大疑难问题。国网四川电力基于上述经验,就合规管理工作开启了一系列有益探索,助力企业应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾,以“健康体魄”在高质量发展道路上奋力逐梦,行稳致远。
坚定“一个信念”——合规管理是企业基业长青的必由之路
全面依法治国是党领导全国各族人民治理国家的基本方略。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专章部署,体现了党中央对于全面依法治国的高度重视。2022年,国务院国资委发布《中央企业合规管理办法》,以部门规章方式对中央企业进一步深化合规管理提出明确要求,突出刚性约束,把合规管理工作推向了新的高度。
作为国家电网有限公司在川全资子公司,国网四川电力开展合规管理,持续提升企业依法合规经营水平,是贯彻党的二十大精神的基本要求,也是维护社会主义市场经济秩序的必然要求;是落实国家电网公司战略目标的重要举措,也是参与治蜀兴川的重要内容;是企业充分参与市场竞争的必要保障,也是防控合规风险的必要举措;是推进管理融合的重要工具,也是对每名员工正常履职的保障。
狠抓“五个突出”——推动合规管理在企业落地生根
突出战略导向,开展合规专项行动。2019年至今,国网四川电力接续开展“规章制度落实督导年”(2019年)、“促进法治能力提升”专项行动(2020年)、“卓越法治力提升”三年行动和“合规管理深化年”活动(2021年)、“合规管理强化年”活动(2022年)等专项行动,不断探索合规管理赋能企业高质量发展的新路径。
突出组织领导,形成合规建设合力。全面落实国家电网公司部署,践行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,丰富“讲法治,增强规则意识”法治企业建设方针内涵,充分发挥各级普法和全面依法治企领导小组、合规管理委员会、合规管理负责人作用,各级领导干部发挥尊法学法模范带头作用,形成学合规、讲合规的“头雁效应”。
突出机制建设,构建合规管理体系。健全合规管理组织机构,推动其尽职履职。初步建成合规管理制度体系,夯实合规管理制度基础。畅通合规风险识别、评估、预警机制,优化重大事项合法合规性审核流程,提升依法合规决策能力。构建法律、审计、纪检共同组成的“大监督”体系,强化违规事件整改追责。
突出文化引领,建设合规文化精品。创新打造“1+N”法治文化示范阵地,获司法部“法律进企业”检查组等各级领导肯定、兄弟单位赞誉。创作《规则之治》系列法治微电影、微视频等,生动讲述电网企业法治故事。组织全员签订合规承诺书,推动各级管理人员、关键岗位、新进员工合规管理培训全覆盖,营造浓厚合规氛围。
突出问题导向,整治重点突出问题。坚持以人为本,大力倡导珍爱生命、珍爱职业,开展触电防治效能提升、员工法治意识提升专项行动,创新员工违法犯罪和触电防治责任追究机制,率先将其纳入安全考核“红线”指标。全力推进“合规管理强化年”工作,深入排查、整治合规风险和经营业务违法违规问题,完善制度,优化流程,推动问题的根源性整改和深层次治理。
强化“四个方面”——合规管理持续引领企业高质量发展
抓住“关键少数”。落实各级单位党政主要负责人法治建设第一责任人职责,推动其履行依法合规经营管理重要组织者、推动者和实践者职责。将合规管理纳入“一把手工程”,切实提升各级单位、各个部门、各条生产线主要负责人等“关键少数”的合规意识和依法合规经营决策能力。
夯实制度基础。推动各业务领域的合规管理要求有机融入现有制度体系,并不断根据外部监管要求和内部管理实际的变化而完善,持续推动外规内化、内规优化,在企业中形成良法善治的良好氛围。
关注重点领域。在抓好合规管理系统性、整体性的基础上,注重针对性,抓好关键、抓实重点,切实做好电力保供、安全生产、电网建设、省管产业改革等重点领域风险识别评估和预警工作,大力抓好违规问题整改,并将整改成果转化为企业治理效能。
提升法治素养。把法治建设、合规管理作为各级党委理论学习中心组必学内容、各级领导干部学习培训重点课程,推动领导干部带头学习、模范践行。多层次、多维度、多轮次开展合规培训,充分发挥企业法治文化阵地、专题专栏、法治课堂等作用,增强全体干部员工合规理念,使尊法学法守法用法在企业上下蔚然成风。
国网四川电力深入贯彻落实党的二十大精神,弘扬“制度立本、契约立信、合规立身”的合规理念,助力深化法治国网建设,不断融入蜀地特色,推动成渝双城经济圈建设,服务新型能源体系规划建设,营造良好营商环境,打造质量过硬的“法治川电”品牌。
(作者系 国网四川省电力公司董事长、党委书记 谭洪恩 )
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