巴黎协定下全球碳市场初现端倪中国如何抓住机遇实现人民币国际化？-北极星火力发电网

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今天与一国外朋友聊天，得知韩国与越南就巴黎协定第六条下的双边机制已经达成初步协议。韩国在越南投资的可用于NDC的减排项目产生的减排量，将按照3:7的分配方案进行分配。其中越南占3，韩国占7。这是据我所知的首个就巴黎协定第六条下的双边机制达成的协议。3:7这个分配比例可能会成为其它国家双边机制的参考。

（来源：微信公众号“老汪聊碳中和” 作者：低碳老汪）

在巴黎协定下，全球几乎所有的国家都提出了国家自主贡献（NDC）也就是减排目标。虽然这个NDC不像京都议定书一样如果不达成有很高的罚款，但如果没达成，这个国家在全球的信誉将会大打折扣，所以轻易还是不会违约。而目前最近的一次需要盘点NDC的是各国在2030年的目标，虽然现在离2030年还有整整7年的时间，但对于一些寄希望通过外部减排来实现自身NDC的国家，时间已经很紧迫了。

为了各国相互协作以达成全球共同的减排目标，巴黎协定的第六条规定了国家之间可以相互协作共同减排，但为了避免双重计算，需要就产生的减排量转移进行统一划定。即A国如果转移了10吨减排量给B国用于NDC，B国NDC下降10吨的同时A国需要上升10吨。即使该项目完全由B国投资，A国也将会非常谨慎对待，因为A国虽然实际减排了但将会从NDC中扣除。所以需要AB两国就减排项目产生的减排量分配进行谈判，因为至少要留一部分减排量给A国才可能达成合作。

韩国是为数不多的将获取国外减排量写进自身NDC的国家之一。根据韩国最新的NDC方案，韩国在2030年的减排目标中，将有3300万吨的减排量来自国外，占总减排量的11.5%，这让韩比任何国家都急于锁定国外的减排量。

为此，韩国早在国内的碳交易市场中，就引入了国外减排项目，根据韩国碳交易管理办法，由韩国直接投资的海外减排项目，经过CDM注册签发后，可以再通过转化为国内的KOC用于控排企业履约。这是首个国家级碳市场引入国外减排量用于履约的案例。截止目前，已有约730万吨海外KOC成功签发。但随着CDM的暂定签发，海外KOC的签发也陷入了停滞，因为CDM转SDM遥遥无期，韩国正考虑直接利用国内的减排量申报机制来审批国外减排项目。

除此之外，韩国还专门设立制度，从国家层面支持国内减排技术企业出国开展减排项目，从项目早期提供资金支持，到项目后期减排量签发后国家直接兜底购买，韩国政府都全程保驾护航。所以有技术的企业只管往海外冲，其它都交给国家，可以说就海外抢减排量来说，韩国是最激进的国家。

而对于中国，就我所了解的消息，中国在这方面应该是并没有任何的动作。当然，中国的NDC并没有明确要通过国外减排来实现。同时也并没有明确国内的减排量是否允许对外转移。至少就我所知的当年韩国在中国投资的CDM项目，其产生的减排量想转回韩国遇到重重阻碍最终没有成功。所以目前来看，中国是不打算买减排量，也不打算卖减排量。反正我自己能够完成自己的达峰目标就行了，其它与我无关。

但事情没有这样简单！

巴黎协定6.4条的可持续发展机制SDM是清洁发展机制CDM的衍生，在该机制下产生的减排量可转化成 ITMO（国际可转让减排成果）。因为ITMO可用于任何一个国家的NDC，未来有望成为继石油之后的又一个全球通用的价值锚定物。基于ITMO的碳交易市场也可能成为全球最大的金融市场。中国如果不积极参与ITMO市场，就不可能有ITMO的定价权，又谈何成为全球碳交易中心？要知道，人民币如果想要成为世界货币，ITMO是目前最为理想的锚定物。所以，如果中国想在国际碳市场方面有话语权，就必须成为ITMO的最大玩家。

中国如何成为ITMO最大玩家？

放眼全球，中国最有可能成为ITMO保有量最大的国家。一方面，中国的2030年NDC是碳达峰，这是一个相对目标。换句话说，中国的碳排放只要提前达峰并在2030年前开始下降，那么下降的部分完全可以通过ITMO卖给其它国家，这是非常有可能发生的事情！另一方面，能源低碳转型的光伏，风电等新能源技术中国占据了全球一半以上的份额，中国也是对外新能源项目投资最大的国家，如果这些项目产生的减排量能够全部或者部分回流中国，那将是一个天文数字。虽然中国有如此好的条件，但如果不积极布局，那么也可能将一手好牌打烂。因为这些好的条件不会自动变成ITMO跑到中国的账户上。

首先，我们应该秉承开放原则，对于愿意来中国投资减排项目的国家，我们不要一刀切地禁止减排量转出，而是通过友好协商，确定好比例后允许投资国转出相应的ITMO，其次，我们应当积极开展与其它国家共同开发减排量的双边协议。我们之前去其它国家投资的减排项目，因为没有提前谈好协议，很有可能未来产生的减排量无法转移回国。再次，鼓励大力鼓励国内的减排技术出海，并建立ITMO开发全流程的服务机制，以此保证未来可以回流大量的ITMO。

这样，中国既有大量的ITMO流进，又有大量的ITMO流出，自然就成了全球碳交易中心，牢牢掌握了碳定价权。等时机到了，中国要求所有ITMO 交易都必须用人民币结算，人民币也就自然而然地实现了国际化。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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