深入践行绿色低碳发展理念 推动新疆能源高质量发展

党的二十大报告提出立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。加快推动能源结构等调整优化。推动能源清洁低碳高效利用，明确了能源在经济高质量发展中的新定位、在社会主义现代化强国建设中的新作用，为做好能源工作指明了方向，提供了根本遵循。新疆坚决贯彻落实党中央碳达峰碳中和重大战略决策和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚定不移推动绿色低碳发展，持续优化能源结构，不断壮大清洁能源产业，为保障国家能源安全，实现新疆经济高质量发展提供了坚实支撑。

深入贯彻落实党的二十大精神，新疆能源绿色低碳发展成效显著

一是加强顶层设计，能源绿色低碳发展“四梁八柱”基本形成。持续强化绿色低碳发展理念，以规划为引领、方案为主导、政策为保障，立足新疆资源禀赋和区位优势，坚持系统谋划、重点推进，加快构建新型能源体系，形成了1个总体规划（能源“十四五”规划）+3个实施方案（新型电力系统、煤炭、石油天然气高质量发展实施方案）+5个专项规划（电力、可再生能源、煤炭、石油天然气、能源技术创新“十四五”规划）的政策体系。制定了能源、煤炭、油气、电力行业碳达峰实施方案，明确了碳达峰的时间表和路线图，形成了能源领域绿色低碳发展的政策体系。

二是坚持服务大局，能源供应保障扎实有力。积极应对乌克兰危机国际能源价格剧烈震荡、疫情点多面广持续时间长、极端气候多发频发等复杂局面，坚决落实自治区党委关于做好能源工作的部署，加大能源资源开发力度，形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源多能互补的能源供给体系，保障了自治区经济社会发展和民生用能需求，保障了国家能源安全。强化日监测调度，全力做好能源上产量、保供应、增储备、畅流通，能源产供储销运高效畅通，煤电油气供应总体充足，新疆作为全国能源战略保障基地的作用进一步凸显。

三是坚持绿色低碳，新能源产业加快布局建设。着力在政策创新、简政放权上下功夫，制定出台新能源开发7条路径指引，建立“一张图”规划布局、“清单化”备案管理、“标准地”用地保障等管理十大机制，新能源发展驶入快车道。突出推动新能源与储能、氢能耦合发展，配套在建光热电站120万千瓦、电化学储能400万千瓦以上。推动中石化库车新能源制氢项目引领示范，加快实施高耗能行业绿电替代。

四是强化系统观念，新型电力系统加快构建。围绕新能源供给消纳体系，积极打造环塔里木、准噶尔、南疆兵团、乌昌核心区等七环骨干网架，伊犁—博州—乌苏—凤凰Ⅱ回等750千伏输变电工程加快建设，规范源网荷储一体化项目电网接入标准，为新能源加速规模化发展、高比例灵活性消纳提供有力支撑。充分发挥煤电基础调节性作用，完成煤电灵活性改造1020万千瓦、节能改造166万千瓦、供热改造99万千瓦。持续推动“疆电外送”工程实施，哈密北—重庆±800千伏特高压直流输电工程配套电源开工建设，“疆电外送”第四通道前期工作加快推进，为进一步扩大新能源跨区域消纳奠定坚实基础。

科学谋划布局，奋力推动新疆能源高质量发展再上新台阶

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略、推进新疆社会稳定和长治久安的重要一年。新疆作为国家重要能源战略保障基地，紧紧围绕“构建新发展格局、推动高质量发展”这一主题，发挥能源资源这个新疆发展“最大底气”，大力实施能源强区战略，突出抓好能源产业发展八大专项行动，全面推进新时代国家“三基地一通道”建设，将新疆打造成为国家能源资源战略保障基地和大型清洁能源基地。

一是持续推进能源绿色低碳发展。打赢碳达峰碳中和这场硬仗，主阵地在能源，主攻方向在于加快能源绿色低碳发展。党的二十大报告将能源发展作为碳达峰碳中和的重要方面，强调要推进绿色发展，推动能源清洁低碳高效利用，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。要深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略、碳达峰碳中和重大战略决策，从战略高度审视新疆能源产业发展，坚持新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动能源生产消费模式绿色低碳变革，助力新疆经济社会发展绿色转型，推动经济高质量发展。

二是加快推进新能源高质量跃升发展。坚持可持续发展战略，大力推进非化石能源迭代发展，抢抓新能源发展重大机遇期，扎实推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设，支持新能源与传统能源综合开发利用，在源头布局上推动新能源建设与产业项目落地有机协调，实现电源建设与负荷增长协同有序。全力推进内用新能源和“疆电外送”配套新能源项目建设，打造准东、哈密北、南疆、喀什、若羌等千万千瓦级新能源基地，实现新能源又好又快发展。培育新动能新业态，加快储能规模化多元化发展，推动“新能源+储能”深度融合，着力扩大抽水蓄能、电化学储能规模，积极推广压缩空气储能、光热、飞轮储能等应用示范，推动储能设施与新能源项目同步建设、同步投运。谋划发展储能产业链，打造集上游生产加工、中游管理系统、下游场景应用于一体的储能装备制造产业基地。

三是着力构建新型电力系统。坚持创新驱动发展战略，大力规划建设新能源供给消纳体系，着力推动电网主动适应新能源大规模发展，保障新能源高比例并网条件下系统稳定运行。建强完善全区主干电网，力争建成凤凰—乌北Ⅱ回、伊犁—博州—乌苏—凤凰Ⅱ回等750千伏输变电工程，加快形成环塔里木、准噶尔、南疆兵团中心负荷、乌昌核心区、喀什等高质量电网网架格局。完成一批煤电机组灵活性改造，支持源网荷储一体化项目运行，推动智能配电网、微电网与大电网兼容互补，打造一批新能源就地就近消纳的典型案例。

四是推进新能源与煤电油气传统能源耦合发展。推进源网荷储、多能互补一体化发展，充分发挥源网荷储协调互济能力，加强供需双向互动，鼓励“多能互补”联合开发运行，构建源网荷储高度融合的能源发展新路径，推动传统用能方式向多能互补协同方式转型，提升新能源就地消纳能力。推进新能源与煤炭耦合发展，着力打造“光伏+煤炭”，因地制宜利用采煤沉陷区、矿山排土场、输煤廊道、井工矿地面等建设光伏电站。鼓励煤矿煤电新能源联营，大力实施煤电节能降碳、供热和灵活性改造“三改联动”，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。推进新能源与油气耦合发展，支持油田企业发展风电、光伏等新能源，配套建设储能设施，促进油气勘探开发绿能替代。优化油气企业用能结构，促进新能源与勘探开发协同发展，推动油气企业向综合性能源企业转变，实现石油天然气与新能源产业耦合发展。推进新能源与氢能储能CCUS耦合发展，谋划发展储能全产业链。开展风电、光伏发电以及电网富余谷电制氢示范，构建清洁低碳低成本制氢（氨）体系，耦合煤电煤化工、石油化工产业发展，实现以氢（氨）换煤。积极发展零碳负碳产业，鼓励煤电、煤化工、石化等行业开展CCUS先进零碳负碳技术试点示范和推广应用。

五是加快推动用能方式变革。坚持节约优先发展战略，严格控制化石能源消费。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全关系，有计划、分步骤推进自治区“碳达峰十大行动”和“节能减排十大工程”，优化能耗“双控”管理，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动能源清洁低碳高效利用。在保障能源安全的前提下有序推进煤炭消费替代，推动钢铁、有色、建材等行业减少煤炭消费，积极有序推进散煤替代。大力实施电能替代，积极推进居民采暖电气化，加快实施“煤改电”二期工程电采暖改造。深入挖掘工业领域电能替代潜力，重点在冶金、建材等用煤行业，推广应用电锅炉、电窑炉以及电炉炼钢，加快推进蓄热式与直热式工业锅炉应用。加快新能源汽车广泛应用，规划建设便利高效、适度超前的充换电网络，试点建设“光储充换”新型充换电场站，推动“油气电氢”综合能源销售站建设示范。（新疆维吾尔自治区发展改革委党组书记、副主任 王岿然）