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2023年3月28日,山东省发展改革委会同山东省生态环境厅印发《关于水泥焦化企业超低排放差别化电价政策有关事项的通知》,现解读如下:
一、起草背景和过程
“十三五”时期,我省认真贯彻习近平生态文明思想,推进电力、钢铁等高污染高排放行业实现超低排放,全力打赢污染防治攻坚战,为人民群众享受身边的蓝天白云做出了极大的贡献。“十四五”期间,为进一步加强生态文明建设,以高水平保护推动高质量发展,中共中央、国务院印发了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,明确“推进水泥、焦化行业企业超低排放改造”,坚持接续攻坚、环保为民。近年来,虽然我省水泥、焦化行业治理水平不断提升,但排放总量仍然较大。为落实国家部署和我省有关政策要求,巩固蓝天保卫战成果,深挖工业源减排潜力,坚持科学、精准、依法治污工作原则,山东省生态环境厅等8部门联合编制了水泥、焦化行业超低排放改造方案,明确提出2023年年底前,全省全面完成水泥行业、焦化行业超低排放改造。为配合改造方案落实到位,我委会同省生态环境厅研究起草了《关于水泥焦化企业超低排放差别化电价政策有关事项的通知》,并于2022年9月1日-30日向社会征求意见。
二、主要内容
自2024年1月1日起,水泥、焦化企业未按照《山东省水泥行业超低排放改造实施方案》《山东省焦化行业超低排放改造实施方案》要求按时完成超低排放改造的,其全部网购电量(市场化交易电量、电网企业代理购电电量,下同)实行用电加价政策。
(一)水泥企业“有组织排放、无组织排放、清洁运输”其中一项未达到要求的,用电价格每千瓦时加价0.01元(含税,下同);两项未达到要求的用电加价0.02元;三项未达到要求的用电加价0.05元。完成全部改造的,用电不加价。
(二)焦化企业“有组织排放、无组织排放、清洁运输”其中一项未达到要求的,用电价格每千瓦时加价0.01元;两项未达到要求的用电加价0.03元;三项未达到要求的用电加价0.06元。完成全部改造的,用电不加价。
(三)水泥、焦化企业已执行其他差别化电价(淘汰类、限制类)、惩罚性电价或阶梯电价政策的,按照最高加价标准政策执行,不重复加价。
文件原文如下:
关于水泥焦化企业超低排放差别化电价政策有关事项的通知
(鲁发改价格〔2023〕168号)
各市发展改革委、生态环境局,国网山东省电力公司:
为深化供给侧结构性改革,推进大气污染防治,根据国家发展改革委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)、省生态环境厅等八部门《关于印发山东省水泥行业超低排放改造实施方案、山东省焦化行业超低排放改造实施方案的通知》(鲁环发〔2022〕8号)等文件规定,决定对水泥、焦化企业执行超低排放差别化电价政策。现将有关事项通知如下:
一、电价政策
自2024年1月1日起,水泥、焦化企业未按照《山东省水泥行业超低排放改造实施方案》《山东省焦化行业超低排放改造实施方案》要求按时完成超低排放改造的,其全部网购电量(市场化交易电量、电网企业代理购电电量,下同)实行用电加价政策。
(一)水泥企业“有组织排放、无组织排放、清洁运输”其中一项未达到要求的,用电价格每千瓦时加价0.01元;两项未达到要求的用电加价0.02元(含税,下同);三项未达到要求的用电加价0.05元。完成全部改造的,用电不加价。
(二)焦化企业“有组织排放、无组织排放、清洁运输”其中一项未达到要求的,用电价格每千瓦时加价0.01元;两项未达到要求的用电加价0.03元;三项未达到要求的用电加价0.06元。完成全部改造的,用电不加价。
(三)水泥、焦化企业已执行其他差别化电价(淘汰类、限制类)、惩罚性电价或阶梯电价政策的,按照最高加价标准政策执行,不重复加价。
二、执行程序
自2024年1月1日起,省生态环境厅负责将全省水泥、焦化企业(含新投产)超低排放改造情况函告省发展改革委。省发展改革委根据本通知规定,公布执行差别电价企业名单、加价标准,函告国网山东省电力公司执行。
执行差别电价的水泥、焦化企业完成超低排放改造后,由省生态环境厅函告省发展改革委;省发展改革委函告电网企业停止执行差别电价。
三、其他事项
(一)请各市发展改革部门会同当地生态环境部门、电网企业,通过集中座谈或上门走访等方式,向水泥、焦化企业宣贯本通知规定的电价政策,引导企业2023年底前完成超低排放改造。
(二)省发展改革委将会同省生态环境厅,根据政策执行效果适时调整差别化电价加价标准。
(三)政策执行中遇到的问题及建议,请及时报告省发展改革委、省生态环境厅。
本通知自2024年1月1日起执行,有效期至2028年12月31日。
山东省发展和改革委员会 山东省生态环境厅
2023年3月11日
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