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欧盟委员会已经公布了其绿色产业计划的首批细节,旨在“确保欧盟在快速增长的净零技术领域的工业领先地位”。该计划包括四大支柱。
——第一个支柱是建立一个“更简单的监管框架”。为了实现这一目标,欧盟正在提出一项新的《净零工业法》,以“确定净零工业产能的目标,并提供加快部署的监管框架”。《净零工业法》将得到《关键原材料法》的加持,以“确保有足够的机会获得这些材料”。
——第二个支柱是“加快对欧洲清洁技术生产的投资”。为了实现这一目标,欧盟希望修改其国家补贴框架,以增加对低碳技术的支持。欧盟委员会还承诺为现有资金用于低碳项目提供便利。
——第三个支柱是确保向净零的过渡创造新的高技能工作岗位。
——第四个支柱是确保任何绿色贸易都是“在公平竞争和开放贸易的原则下”进行。
欧盟发展低碳技术的目标是什么?
拟议的《净零工业法》重申了欧盟到2050年实现净零排放的承诺,到2030年将排放量在1990年的基础上削减55%。拟议法案设定了一个“总体基准”,即确保到2030年,欧盟内部至少40%的低碳技术需求由本土制造业满足。40%的基准代表了“在战略净零技术和整个能源系统中实现高弹性的总体政治雄心,同时考虑到以灵活和多样化的方式追求这一雄心的必要性”。
具体而言,这一目标适用于八项“战略净零技术”清单,其中不包括核能。这八项技术是:
太阳能和光热
陆上风电和海上风电
电池和储能
热泵和地热能
电解槽和燃料电池
可持续的沼气/生物甲烷
碳捕获和储存(CCS)
电网技术
欧盟如何获取“关键原材料”?
欧盟将“关键原材料”定义为具有重要经济意义但与供应相关的高风险的金属和矿物。许多对净零转型至关重要,包括用于电池的锂和用于风力涡轮机的铜。国际能源署预计,未来二十年,全球对这类材料的需求将翻两番。
根据柏林DIW研究所的数据,截至2020年,欧盟定义为“关键”的30种矿物中有一半100%依赖进口。《关键原材料法》旨在提高欧盟国内产能、使其贸易伙伴多样化、监测未来风险以及提高关键原材料使用的“循环性和可持续性”。欧盟委员会建议通过对涉及采矿、加工或回收的“战略项目”给予特殊处理来迅速扩大规模。欧盟委员会还提出与“值得信赖“的资源丰富国家建立伙伴关系的必要性,在这些国家可以支持“战略项目”,保证欧盟的供应,同时保持“互利”。
欧盟绿色产业如何获得融资和补贴?
绿色产业计划的一个关键目标是“加快欧洲清洁技术生产的投资和融资”,欧盟委员会放宽了对可再生能源和其他低碳项目的国家补贴的限制。这可能预示着一场“补贴竞赛”,因为成员国政府现在有更多的回旋余地向低碳技术注入数十亿欧元,以与美国和其他国家竞争。此举被视为欧盟的“范式转变”。传统上,欧盟对国家补贴设置了严格的界限,以防止成员国之间进行补贴竞争。然而,欧盟现在允许成员国在2025年底之前将资金用于“向净零产业过渡所需的措施”,以防止产业逃离欧盟。
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