广东潮州2023年市政府工作报告工作任务分工方案：推进220千伏径南等电力项目

北极星输配电网获悉，3月28日，潮州市人民政府发布关于印发2023年市《政府工作报告》工作任务分工方案的通知。

文件提出，推进220千伏径南等电力项目。

工作措施：围绕“双核四轴”扬帆型电网和“十四五”“1525·300”电网建设目标，加快完成220千伏径南、110千伏北关等变电站核准，加快220千伏龙湾站项目场地平整进度，按期投产110千伏东津、欧坑、湖厦、霞露等4项主网工程。

原文如下：

潮州市人民政府关于印发2023年市《政府

工作报告》工作任务分工方案的通知

潮府〔2023〕10号

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：

《2023年市<政府工作报告>工作任务分工方案》已经十六届市政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。贯彻落实过程中遇到的问题请及时向市政府办公室反映。

潮州市人民政府

2023年3月28日

2023年市《政府工作报告》工作任务分工方案

为贯彻落实市第十六届人民代表大会第三次会议的工作部署，做好今年市政府工作，努力实现经济社会发展目标任务，现就市《政府工作报告》确定的主要预期目标和重点工作任务进行细化分解，明确分工责任，制定本方案。

一、2023年经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长6%左右。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，各县区、各部门配合。

2.规模以上工业增加值增长7%。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，各县区、各部门配合。

3.固定资产投资总额增长7.5%。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，各县区、各部门配合。

4.社会消费品零售总额增长6%。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，各县区、各部门配合。

5.进出口总额增长6.5%。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，各县区、各部门配合。

6.地方一般公共预算收入增长8%。

分管市领导：林文锋

部门分工：市财政局牵头，各县区、各部门配合。

7.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，各县区、各部门配合。

8.居民消费价格涨幅控制在3%以内。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，各县区、各部门配合。

9.城镇新增就业1万人。

分管市领导：宋铁

部门分工：市人力资源和社会保障局牵头，各县区、各部门配合。

10.粮食产量完成省下达任务。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市农业农村局牵头，各县区、各部门配合。

11.城市空气质量优良天数比例和地表水水质优良率完成省下达任务。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市生态环境局牵头，各县区、各部门配合。

二、聚焦强县促镇带村，打造高质量发展新极

12.大力激发县域发展新动能。

工作措施：推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，大力发展县域经济，牢牢把握湘桥“中心城区”、潮安“工业强区”、饶平“临港新城”定位，统筹县城生产、生活、生态需要，完善县城作为交通、能源、物流的枢纽功能，增强县城综合承载能力。切实加大对县城教育、医疗、养老、文化、住房等基本公共服务的投入和建设，强化县城公共产品对乡村的外溢服务功能，提高县城吸纳农业转移人口就地就近城镇化能力，建设各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。

分管市领导：林文锋

部门分工：潮安区政府、饶平县政府、湘桥区政府牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市卫生健康局、市民政局、市文化广电旅游体育局、市住房城乡建设局、市教育局等配合。

13.突出镇街联城带村纽带作用。

工作措施：巩固美丽圩镇建设攻坚行动成效，继续开展圩镇人居环境品质提升行动。推进镇级生活污水处理设施建设及生活垃圾收运处理设施改造提升。积极推进美丽圩镇、中心镇省级示范点创建工作，年底前取得阶段性成效。根据工作要求，组织各县区做好2023年农业产业强镇项目入库申报工作。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局、市农业农村局牵头，市发展和改革局、各县区政府（管委会）等配合。

14.推动乡村全面振兴发展。

工作措施：制定《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，压实各级工作责任。发挥考核“指挥棒”作用，做好推进乡村振兴战略实绩考核工作。创新打造乡村振兴文化宣传品牌，持续开展“潮农汇”乡村振兴论坛、《乡土·潮州》《乡村创业英雄榜》、“泥土的觉醒”潮州乡村文化大篷车等活动。坚持农业农村优先发展，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村振兴、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市农业农村局牵头，市委实施乡村振兴战略领导小组成员单位，各县区政府（管委会）等配合。

三、做强做大产业经济，构筑高质量发展梁柱

15.实施传统产业再造工程。

工作措施：制订出台《关于促进食品产业高质量发展的若干措施》《潮州市战略性产业集群联动协调推进机制》等政策措施，建立“总链长统领、链长牵头、产业链部门协同推进”的工作机制，深入实施优势传统产业强链补链工程，梳理陶瓷、食品等产业招商清单、引入目标企业清单，加大工业企业技术改造支持力度。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，市发展和改革局、市科技局、市商务局、凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

16.推进质量强市建设。

工作措施：开展产品、工程、服务质量提升行动，制定《潮州市开展产品、工程和服务质量提升年行动方案》，促进优质产品、工程和服务有效供给。夯实质量基础设施建设，强化质量基础设施“一站式”服务，积极推动“广东省智能洁具产业计量测试中心”项目工作，力争今年内投入使用。

分管市领导：宋铁

部门分工：市市场监督局牵头，市发展和改革局、市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局等配合。

17.推进知识产权强市建设。

工作措施：加强知识产权保护，推进专利侵权纠纷行政裁决工作。开展宣传培训，提高全民知识产权保护和创造意识。提高知识产权运用效益，开展知识产权金融创新工作。加强地理标志工作，提高我市地理标志影响力。

分管市领导：宋铁

部门分工：市市场监督局牵头，市委宣传部（市版权局）、市公安局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市中级人民法院、潮州海关等配合。

18.打造一批“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。

工作措施：落实国家、省关于“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业申报的有关要求，服务符合条件的企业申报“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。发挥《潮州市人民政府关于印发关于进一步支持工业企业高质量发展的若干政策措施（修订）的通知》的引领作用，对首次列入“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业进行奖励，积极培育企业高质量发展。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

19.壮大前沿新材料产业集群。

工作措施：围绕我市前沿新材料重点领域，加强产业集群建设的统筹力度，强化战略规划、要素配置、政策支持，协调解决产业发展过程中的重大问题，落实产业发展的重大政策。统筹用好产业扶持资金（基金）、科技专项等财政资金，支持前沿新材料产业发展，用足用好国家和省相关的税收优惠政策。优化产业发展布局，支持引导有条件的企业建设技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构等平台，强化高层次创新人才队伍建设，推动产学研合作，帮助企业解决技术难题，突破产业核心技术。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市科技局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监督管理局等配合。

20.拓展清洁能源产业集群。

工作措施：大力推进天然气接收（储配）设施建设，完善天然气主干管网布局建设，加快推进城镇燃气管道建设，持续推动园区和大用户天然气直供政策落地，大力发展光伏、生物质等可再生能源，加快推进海上风电项目落地潮州的各项前期工作。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，市科技局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、凤泉湖高新区管委会、潮州港经济开发区管委会、潮州供电局、各县区政府（管委会）等配合。

21.构建电子信息产业集群。

工作措施：牢牢把握全市电子信息产业发展方向，依托三环集团开展电子信息产业发展强链补链工程，支持引导电子信息企业加快技术改造、科技创新。依托全市招商引资工作机制，抢抓机遇加大电子信息产业链招商力度。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，市发展和改革局、市科技局、市商务局、市市场监管局、凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

22.发展生物医药与健康产业集群。

工作措施：深入贯彻落实《潮州市培育发展生物医药与健康产业集群行动计划》，加快落实高企培育、研发经费加计扣除等政策措施，在2023年度第一批科技专项指南中明确重点支持生物医药与健康产业，支持企业开展产业技术攻关突破。支持广东凯普生物科技股份有限公司等龙头企业做大做强，协调推进凯普生物科学园、凯普妇女儿童医院等重大产业项目，建设围绕核酸分子诊断行业全产业链，打造集高端生物医学产业综合生产基地。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市科技局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市市场监督管理局、各县区政府（管委会）等配合。

23.大力激活消费经济。

工作措施：优化完善消费券发放，加大养老服务、餐饮文旅等领域消费促进力度。对周边城市汽车市场开展调查研究，选址建立辐射粤东的汽车交易市场，进一步释放汽车消费潜力。探索发展首店经济、共享经济、银发经济，以新模式新业态拓展消费新流量。加大限上批零住餐企业入库培育力度，全年净增限上商贸企业30家。组织开展餐饮业交流、技艺展示等活动，广泛宣传推介潮州菜。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市民政局、市文化广电旅游体育局、市批零住餐上限入库工作领导小组各成员单位等配合。

24.布局发展商圈经济。

工作措施：深入推进牌坊街步行街（商圈）商业大数据平台建设，加强牌坊街业态引导，提升牌坊街潮文化氛围开展“春夏秋冬”促消费活动，带动限上企业开展汽车、家电等专场促销活动，促进优质供给与消费需求有效衔接。围绕丰富完善“食住行游娱购”链条，不断做好“旅游+”文章，加大民宿行业培育和管理力度，加快民宿业高质量发展。

分管市领导：朱丹、周茹茵

部门分工：市商务局、市文化广电旅游体育局牵头，市农业农村局、市工业和信息化局、各县区政府（管委会）配合。

25.深耕拓展贸易经济。

工作措施：研究制定2023年境内外重点展览计划，出台全市稳外贸促进措施。探索“展会+招商”模式，筹备组织赴泰国开展经贸交流和招商推介活动。做好广交会我市参展工作，积极参与“粤贸全球”“粤贸全国”拓市场活动。加强与投资平台和企业对接合作，推进国家跨境电商园区项目，组织企业参加跨境电商展会，做大跨境电商贸易规模。推进人才培育基地建设和开展政策宣讲，开展资源对接系列活动和“政-企-校”人才培育项目。鼓励外贸企业拓展研发、工业设计等服务外包业务，培育新的服务外包企业。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市国资委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市贸促会、市税务局、潮州海关、各县区政府（管委会）等配合。

26.高质量建设省级现代农业产业园。

工作措施：指导推进2021年潮安区橄榄产业园、饶平县盐焗鸡产业园，2022年饶平县预制菜产业园、湘桥区佛手果产业园（扩容提质）建设工作。督导推进2022年广东省凤凰单丛茶跨县集群产业园建设工作，建立健全产业园资金管理、审核制度。跟踪2023年潮安区南药产业园项目计划的下达，指导开展潮安区南药产业园建设工作。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市农业农村局牵头，各县区政府（管委会）等配合。

27.构建现代茶产业体系。

工作措施：优化产业结构，建设良种化、标准化生态茶园。强化科技支撑，实施“科技兴茶”工程，大力推广普及新技术。扶持培育产业经营主体，培育市级以上龙头企业。增强社会化服务组织的功能，推广以病虫害科学防治为重点的统防统治。建立健全农副产品质量安全监管体系，建设茶叶质量安全可追溯体系。鼓励茶叶协会等民间组织开展茶叶评比、制茶大赛等活动，培植茶叶生产管理、茶叶加工制作、茶文化传承、工夫茶艺表演等方面的大师及代言人。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市农业农村局牵头，市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监督局、市文化广电旅游体育局、市供销联社、各县区政府（管委会）等配合。

28.规划打造“海上牧场”。

工作措施：积极争取上级支持，扶持万佳水产有限公司开展新型环保材料网箱养殖试点，推进传统网箱升级改造。推动万佳水产公司与南海水产研究所合作，在饶平县沿海适宜地点选址建设饶平县花鲈苗种场。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市农业农村局牵头，市自然资源局、饶平县政府等配合。

29.推进撂荒地清查和复耕复种，完成高标准农田建设9000亩，垦造水田3300亩。

工作措施：全面掌握清查碎片化撂荒地情况，组织开展碎片化撂荒地复耕复种。分解下达2023年省下达的高标准农田改造提升任务0.9万亩（其中0.3万亩为高效节水灌溉）至各县区，其中潮安区2个项目共0.17万亩，饶平县3个项目0.63万亩（其中0.3万亩高效节水示范），湘桥区1个项目0.1万亩。强化项目规划设计的指导、评审、监督实施等工作，全力推进项目建设。压实县区垦造水田的主体责任(其中：潮安区1800亩，饶平县1000亩，湘桥区500亩),加快建设进度与督促指导，对项目实施全链条监管。

分管市领导：林文锋、邱焕华

部门分工：市自然资源局、市农业农村局牵头，各县区政府（管委会）等配合。

30.落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制。

工作措施：建立粮食生产工作联席会议制度，阶段性对粮食生产开展分析和落实对策措施。分解粮食生产任务，压实粮食生产党政责任。统筹协调做好耕地保护和粮食安全责任制考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用。根据2021-2022年度“菜篮子”市长负责制考核方案做好迎考工作。

分管市领导：林文锋、邱焕华

部门分工：市农业农村局、市发展和改革局牵头，市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市市场监管局、市统计局、潮州海关、饶平海关、农发行潮州分行、市供销联社、各县区政府（管委会）等配合。

31.稳健发展房地产经济。

工作措施：持续开展房地产市场秩序专项整治。落实好商品房预售资金监管新政策，用足用好国家保交楼专项借款，推进已售逾期难交付住宅项目建设交付。落实“金融16条”政策措施，实施差别化住房信贷政策，合理确定个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，激活住房消费。完善土地供应管理、稳妥实施“一城一策”实施方案。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市金融工作局、市统计局、市税务局、市住房公积金管理中心、市人行、潮州银保监分局、各县区人民政府（管委会）等配合。

32.完善建筑业纳统机制和信用体系，力争年度建安总产值增长13%。

工作措施：加大建筑行业招商引资力度，积极招引国内优质建筑企业，指导中建四局、中铁建工、中水电九局等在潮合资公司做好资质迁入、申报等工作。完善建筑业纳统机制，引导满足条件的建筑企业申报晋级增项，培育一批具有市场竞争力的专业资质承包企业，支持建筑业企业“走出去”，扩大经营规模，增强本市建筑行业整体实力。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，市国资委、各县区人民政府（管委会）等配合。

四、全力推进重大项目，增强高质量发展动能

33.健全完善招商政策体系、工作体系和考核体系。

工作措施：制定出台《2023年潮州市招商引资工作方案》，成立市招商引资工作专班，构建“1+5+5+N”全市联动招商引资工作体系。制定出台《潮州市招商引资奖励办法》《潮州市招商引资工作考核评价办法》，形成齐抓招商、大抓招商的工作格局。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，市府直属各单位、各县区政府（管委会）等配合。

34.加快建立“招商资源库”和“备选项目库”。

工作措施：依托我市陶瓷、食品等特色产业优势和前沿新材料、清洁能源等产业基础，制定招商产业清单，重点招商项目，推进产业链招商、以商招商，定向引进上下游企业。加快打造“潮州招商数字平台”，落实在谈项目“一周一报”制度。梳理全市产业优惠政策，增强招商引资综合竞争力。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

35.实施“敲门招商”“驻点招商”。

工作措施：组建五支招商先锋队，派员进驻国内外重点城市和重点产业空间，开展“敲门招商”“驻点招商”，主动“找上门”“交朋友”，逐家企业谈意向、谈合作，吸引国内外客商来潮投资，以项目招引实效集聚优质动能。

分管市领导：朱丹

部门分工：市商务局牵头，市各开发区、各县区政府（管委会）等配合。

36.落实重点工业投资项目跟踪服务机制。

工作措施：紧盯“今年工业投资增长30%目标，坚持推动存量与拓展增量双轮驱动。制订《市领导挂钩联系重点工业项目制度》，按照 “一个项目、一名领导、一个服务专员、一抓到底”的“四个一”工作思路，对工业投资项目建立和完善市县（区）镇三级联动机制，协调做好项目建设当中存在的“卡脖”难题，推动企业如期完成项目建设任务。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

37.加大工业技改支持力度。

工作措施：实施年度投资29亿元的技改行动，制订实施《潮州市促进工业投资三年倍增行动计划（2023-2025年）》，对工业技改投资项目建立和完善市县（区）镇三级联动机制，充分发挥省级先进制造业发展和市级支持企业技术改造专项资金的引导撬动作用，引导支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造。鼓励企业积极申报争取省、市级专项扶持资金。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

38.狠抓项目谋划，新增一批储备项目。积极谋划申报专项债券项目、政策性开发性金融工具项目。

工作措施：修订印发三年滚动库（2023-2025），入库项目作为各级政府重点推进及项目审批、财政资金支持、专项债券申报和用地指标保障的重要依据。成立市级政府投资项目策划生成工作专班，聚焦谋划带动重点片区、重点园区项目，积极申报2023年各批次专项债券，全力推动债券项目建设，加快债券资金支出，尽快发挥资金效益。按照省有关工作要求，用好用足政策性开发性金融工具等政策，力争更多资金支持我市项目建设。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，市财政局、市金融工作局、各县区政府（管委会）等配合。

39.狠抓投资建设，攻坚一批待建在建项目。

工作措施：将今年全市投资任务分解到具体县区、具体行业、具体项目，确保投资目标完成有支撑。突出抓好年度计划投资281亿元的241个重点项目建设，深入落实重大项目专班制和市县领导挂钩联系制度，实行“一项目、一领导、一专班、一清单”工作机制，充分发挥重点项目建设协同机制和并联审批机制，全力打通重点项目推进梗阻，力促项目快开工、快建设、快见效。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，各重点项目责任单位、各县区政府（管委会）等配合。

40.推动大唐潮州电厂5-6号机组项目6月底前开工建设。

工作措施：成立大唐潮州电厂5-6号机组项目建设协调领导小组，全力协调推进项目用地、用林、用海，节能评估，环境影响评价，水土保持，通航安全影响等事项的审批工作，确保6月30日前开工。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游体育局，潮州供电局、潮州海事局、饶平县政府等配合。

41.推进粤东城际铁路潮州段、汕漳高铁等交通项目建设。

工作措施：积极推动粤东城际铁路潮州段项目建设，按照项目建设要求做好项目征地拆迁工作，加快推进项目三电及管线迁改工作。配合设计单位做好漳汕铁路项目各项前期工作，争取项目早日开工建设。

分管市领导：朱丹

部门分工：市交通运输局牵头，市发展和改革局、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水务局、市自然资源局、市城管执法局、市国资委、市政府项目建设中心、潮州城市建设投资集团有限公司、各县区政府（管委会）等配合。

42.推进北溪分洪桥闸重建等水利项目。

工作措施：落实重大水利项目清单化、责任化、表格化，统筹推动全市水利工程建设。2023年重点推进北溪分洪桥闸、官塘桥闸、炮台排水闸、潮澄排水闸重建工程建设，压实各相关单位责任，协调做好工程建设中存在问题，确保完成年度投资计划，推动水利高质量发展。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市水务局牵头，湘桥区政府、北溪桥闸管理处、东凤引韩水利管理处配合。

43.推进西三线闽粤支干线二期等能源项目。

工作措施：密切跟进项目进展情况，会同有关县区政府、市有关单位积极推动项目开展土地征补偿等工作，及时协调解决项目存在问题，力促项目尽快动工，进一步完善我市天然气主干管网建设布局，满足天然气资源供应保障需求。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，市自然资源局、潮安区政府、饶平县政府等配合。

44.推进220千伏径南等电力项目。

工作措施：围绕“双核四轴”扬帆型电网和“十四五”“1525·300”电网建设目标，加快完成220千伏径南、110千伏北关等变电站核准，加快220千伏龙湾站项目场地平整进度，按期投产110千伏东津、欧坑、湖厦、霞露等4项主网工程。

分管市领导：林文锋

部门分工：潮州供电局牵头，各县区政府（管委会）配合。

五、聚焦均衡协调发展，拓展高质量发展空间

45.高标准编制国土空间规划。

工作措施：根据《广东省市县级国土空间总体规划审查报批工作方案》，组织编制国土空间规划报送省自然资源厅审查，并进一步指导各县区完成国土空间规划编制报批工作。按照集聚发展、增存并举原则，在“三区三线”基础上，在潮安区、饶平县、湘桥区各划定5000亩土地用于发展重点产业园区，分别在潮安大岭山、饶平小红山、湘桥韩江新城盘整出三大万亩产业园，为我市产业开拓新空间。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，各县区政府（管委会）等配合。

46.高标准规划建设韩江新城。

工作措施：加强新区规划与国土空间总体规划的衔接，把《韩江新城产业与分区规划》主要成果纳入《潮州市国土空间规划》，力争实行“多规合一”；同时，牵头编制教育、基础设施、公园绿地、供排水、对外交通、体育场馆、卫生等专项规划，进一步优化完善新城基础设施及公共服务设施配套。积极主动做好韩江新城“大招商”、“招大商”工作，推动项目在新城落地。全面梳理韩江新城可直接用于招商引资的建设用地，协调做好建设用地保障工作。

分管市领导：林文锋

部门分工：潮州新区管委会牵头，湘桥区政府、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市城管执法局、市林业局、市政府项目建设中心、韩山师范学院、潮州粤海水务有限公司、潮州城市建设投资集团有限公司、潮州府城文化旅游投资集团有限公司等配合。

47.实施韩江东岸“三旧”改造等重点项目。

工作措施：加快编制《湘桥片区控制性详细规划修编第二阶段》、《潮州韩江“一江两岸”概念性城市设计与城市设计导则》，明确控高、容积率等管控要求，加强“三旧”改造方案编制指导，推动项目落地实施。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，市住房和城乡建设局、市城管执法局、市文化广电旅游体育局、潮州新区管委会、湘桥区政府等配合。

48.推进22个城中村“十个一”工程。

工作措施：深入实施《潮州市中心城区城中村整治提升专项规划》，大力开展宣传活动，加强资金筹措，加快工作步伐，统筹推进城中村风貌整治提升。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，市发展和改革局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市商务局、市市场监督管理局、市城管执法局、市消防救援支队、市通建办、潮州供电局、电信潮州分公司、移动潮州分公司、联通潮州分公司、广电网络潮州分公司、粤海水务有限公司、湘桥区政府、枫溪区管委会等配合。

49.推进农贸市场提升工程。

工作措施：持续优化农贸市场及周边环境秩序，开展市场及周边环境卫生及无照乱摆乱卖治理。推进农贸市场综合治理质量提升，开展农贸市场诚信经营建设。推动智慧农贸市场建设，鼓励支持具备条件的市场实施“互联网+农贸市场”模式。推动农贸市场信息化监管工作。

分管市领导：宋铁

部门分工：市市场监管局牵头，市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市国资委、市城管执法局、市林业局、市市政服务中心、各县区政府（管委会）等配合。

50.启动19个城镇老旧小区改造工程。

工作措施：加快推进城镇老旧小区改造项目群众居民意愿征询、立项审批、改造资金分配等前期工作，持续抓好业务指导和跟踪督导，提升老旧小区改造成效，确保今年列入改造任务的19个老旧小区在年底前全面实现开工建设。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，市发展和改革局、市财政局、市民政局、市文化广电旅游体育局、市自然资源局、市城管执法局、潮州供电局、市通信建设管理办公室、潮州粤海水务有限公司、各县区政府（管委会）等配合。

51.深入开展“两违”专项整治。

工作措施：制定印发《违法用地整治工作方案》，按照“属地管理、依法行政，主动防控、综合治理，责任追究、安全稳定”的原则组织实施。建立县、镇（街道）、村（居委）三级管理网格，落实党政同责，目标管理、挂图作战、逐宗销号，狠抓存量整改。完善部门协作机制，共同推进违法用地整治。制定印发《全市违法建设治理工作方案》，修订完善《潮州市中心城区违法建筑分类处置意见》，为各县区在处置违反城乡规划方面的违法建设提供政策支持。落实各县区主体责任，进一步强化对各县区违法建设的底数、录入、查控、处置等情况的督导检查。

分管市领导：林文锋、邱焕华

部门分工：市自然资源局、市城管执法局牵头，凤泉湖高新区管委会，市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业局、潮州供电局、潮州粤海水务有限公司、各县区政府（管委会）等配合。

52.推进年度10000亩“工改工”项目。

工作措施：以“工改工”为主攻方向，全市谋划实施1万亩“工改工”工业地产项目,其中：潮安区6000亩、饶平县1500亩、湘桥区1415亩、枫溪区1000亩、凤泉湖高新区85亩。重点推进潮安区凤塘试点片区、西山溪片区等集中连片改造项目。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，市工业和信息化局、市生态环境局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市财政局、凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

53.加大土地整备力度，清理处置1045亩批而未供土地和110亩闲置土地。

工作措施：全面摸清批而未供土地和闲置土地底数，分类采用完善供地、撤销批文、批文失效等多种方式处置批而未供土地，坚持“以用为先”处置闲置土地，切实推进批而未用闲置土地盘活。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

54.推进农村闲散土地整理。

工作措施：制订《潮州市农村闲散土地整备工作方案》，按照全年完成1500亩农村闲散土地整备的目标，开展农村闲散调查摸底工作。鼓励各县区采用完善建设用地手续、拆旧复垦、复耕复种等方式完成整备和盘活利用，解决农村土地粗放利用和空置浪费问题，提高农村节约集约用地水平。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，各县区政府（管委会）配合。

55.加快打造高新化、集群化、现代化承接产业有序转移主平台。

工作措施：制订实施《潮州市承接产业有序转移主平台规划建设方案》，明确发展思路、发展原则、发展布局和发展目标。推进实施基础设施及配套设施、产业发展、资源要素筹集、运营管理、招商引资等主平台五大发展计划。完善保障措施，强化组织保障、加强政策配套、统筹发展和安全、完善监督机制等。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，市发展和改革局、市科技局、市商务局、市自然资源局、市财政局、市生态环境局、市应急管理局，凤泉湖高新区管委会、潮州港经济开发区管委会、潮安区政府、饶平县政府、湘桥区政府等配合。

56.以规范化、制度化提升产业园区产出效益。

工作措施：建立健全全市产业用地供应管理办法及有关配套政策，修订完善全市优先发展产业目录及其认定办法。建立全市产业园区项目入园指引，明确入园标准，包括固定资产投资强度、亩均产值、亩均税收等等。推进园区工业用地“标准地”供应及通用厂房招商运营工作。2023年，全市省级以上工业园区新增工业用地实现“标准地”出让用地占比达到30%以上，并逐步推广形成常态化。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，市自然资源局、市发展和改革局，凤泉湖高新区管委会、潮州港经济开发区管委会、潮安区政府、湘桥区政府、饶平县政府等配合。

57.把握与深圳对口帮扶协作重大战略机遇。

工作措施：推动与深圳在共建产业转移合作园区、完善合作园区管理机制、谋划设立“反向飞地”等方面深化对接、强化合作，持续推动潮州港经济开发区扩区工作有序开展。落实落细县级对口帮扶协作机制，全力推进深圳市罗湖区、盐田区、福田区与我市潮安区、饶平县、湘桥区建立更加紧密的协作关系，有针对性招引承接港澳和珠三角地区产业溢出，推动各县（区）做强做大特色优势产业集群。

分管市领导：林文锋、朱丹

部门分工：市发展和改革局牵头，市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委、市市场监管局、市金融工作局，凤泉湖高新区管委会、潮州新区管委会、潮州港经济开发区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

58.深化汕潮揭都市圈建设。

工作措施：贯彻落实《汕潮揭都市圈发展规划》，推动粤东城际铁路、漳汕铁路、潮汕大桥等项目建设，推进汕潮揭临港空铁经济合作区建设发展，强化生态网络共建和环境联防联治，整合三市文化旅游资源，深化区域旅游合作。

分管市领导：林文锋

部门分工：市发展和改革局牵头，市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市国资委、市市场监管局、市金融工作局，凤泉湖高新区管委会、潮州新区管委会、潮州港经济开发区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

六、深化重点领域改革，创优高质量发展环境

59.全力破解“用地难”问题。

工作措施：制定2023年度土地储备计划，完成 4600亩土地收储任务。坚持土地要素跟着项目走，科学统筹新增建设用地指标，做好优质项目的用地保障，年度新增建设用地不少于50%投向工业领域。用好用足政策，争取更多先进制造业项目所需用地指标由省保障。完善产业用地供应保障，推行“标准地”出让，探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让、固定地价竞产出等多元化供应模式，降低企业用地成本。

分管市领导：林文锋

部门分工：市自然资源局牵头，凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

60.全力破解“融资难”问题。

工作措施：制订实施《金融赋能高质量发展六大专项行动实施方案》，推动金融资源向高质量发展聚焦用力，举办政银企对接活动，进一步畅通银企对接渠道。发挥“中小融”“粤信融”“信易贷”等融资对接平台，为企业提供一站式融资服务。引导金融机构加强特色金融产品和“整村授信”等信贷模式的拓展，加大知识产权质押融资力度，切实缓解中小微企业融资难问题。

分管市领导：林文锋

部门分工：市金融工作局牵头，市工业和信息化局、人行潮州中支、潮州银保监分局、市发展和改革局、市市场监督局、市科技局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市国资委、凤泉湖高新区管委会、潮州新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

61.全力破解“用工难”问题。

工作措施：开展“百名人社服务专员进千家规上企业”行动，推进重点企业用工服务常态化。强化企业生产经营和用工需求监测，提高服务企业用工精准度。组织企业开展线上线下、本土外地招聘活动，打造“就业在凤城”家门口就业服务品牌，将招聘触角延伸到村居；开展劳务协作对接活动，完善覆盖省内外的“企业-人力资源机构”“企业-院校”劳务协作机制。加强校企培训对接，开展“冠名班”“定点实训班”等技能人才“订单式”培养，开展“新型学徒制”在岗员工技能培训。支持企业自主开展技能人才评价，指导企业开展职业技能等级自主认定，帮助企业留工留才。

分管市领导：宋铁

部门分工：市人力资源和社会保障局牵头，市工业和信息化局、市教育局、市总工会等配合。

62.全力破解“办事难”问题。

工作措施：发挥企业诉求“直通车”“难办事直通车”惠企纾困功能，推动政企沟通“零障碍”，协调解决企业和群众办事堵点难点痛点问题。落实好首问负责、容缺受理、告知承诺、免证办、预约服务、延时服务、帮办代办等服务机制，深化“一件事”主题服务、“跨域通办”等工作，让群众办事不再难。依托粤省事、粤商通平台，做好政务服务事项的上线工作，提供掌上办服务；依托省电子证照系统功能，做好电子证照发证与用证支撑工作，为企业和群众提供免证办服务。持续优化市统一申办受理平台和市工程建设项目审批管理系统，提升便民利企服务水平，方面企业群众办事。推进提升“i潮州”平台功能，丰富服务供给，方便企业群众办事“掌上办”“指尖办”。加强“粤智助”政府服务自助机应用推广，让广大群众进一步了解自助机、应用自助机，实现基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”。在“粤省心”小程序地方特色版块增设“在线客服”栏目，为企业提供更加便捷的咨询服务。

分管市领导：林文锋

部门分工：市政务服务数据管理局牵头，各有关部门、各县区政府（管委会）等配合。

63.全力破解“用气贵”问题。

工作措施：加快燃气“一张网”建设，新建中压管网50公里，更新更换老化软管6.7万户。出台《关于进一步降低工业企业用气成本的若干措施》，加强政策引导。加大上游气源基础设施建设力度，持续做好“地方政府3天”储气能力建设，积极争取上游低价管道气源，整合调配资源，整体降低我市气源价格，保障燃气供应。持续推进大用户直供工作，对纳税达到500万元以上、年产值达到1亿元以上、规模以上等工业企业分类实施配气价格优惠措施，降低工业气价。落实规模以上工业用气企业全面签订供应合同，固定年度用气量。加快推进非居民管道燃气定价，核定全市统一的管道天然气非居民销售价格最高限价，建立健全燃气购进价格和终端销售价格联动机制，完善燃气终端销售价格管理制度，严格燃气服务价格监管。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市税务局、市统计局、各县区政府（管委会）等配合。

64.促进民营经济发展壮大。

工作措施：落实各级领导挂钩联系重点工业企业制度，定期关注走访民营企业，协调解决企业发展难题，持续加大规上企业、“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业培育力度，深入挖掘民间投资潜力。落实落细援企惠企安企政策措施，完善“一张网”“一键式”“一站式”融资服务体系，让民营企业真正扎根本土。

分管市领导：朱丹

部门分工：市工业和信息化局牵头，市发展和改革局、市科技局、市商务局、市金融工作局、凤泉湖高新区管委会、各县区政府（管委会）等配合。

65.盘活优化国有资源资产。

工作措施：充分挖掘潜能，将低效、闲置资源资产“腾笼换鸟”。将政府存量及增量优质资产资源，分次分批有序注入市属国资平台，做实平台公司资产，按照“统一管理、市场化运营”方式，通过自主经营或引入社会资本专业运营等方式，盘活一批优质经营性资产，提升资产运营效益，有效增强公司经营实力。将可进行市场化配置的公共资源纳入有偿使用管理范围，按照法定方式授予市级平台公司特许经营权。坚持政府主导，严格分类处置，实行“一地一策”，对国有闲置低效土地作为盘活存量资源、挖掘潜在价值的重要抓手，采取资产盘活一批、启动建设一批、招商供地一批、土地收储（收购）一批、依法清退一批等方式，重新焕发活力。因地制宜探索自然资源由实物形态向价值形态的转化路径，着力将矿产、光伏、风电等资源优势转化为发展竞争力，更好地服务于全市经济社会发展大局。

分管市领导：林文锋、朱丹

部门分工：市国资委牵头，市发展和改革局、市财政局、市城管执法局、市文化广电旅游体育局、市自然资源局等配合。

66.深化财税金融改革。

工作措施：持续深化预算管理改革,编细编实年度预算。常态化督促专项债券资金、涉农资金、直达资金尽快发挥效益，强化预算约束和绩效管理，兜实兜牢基层“三保”底线。深化税收征管改革。建立税费征管事项清单职责制度，取消税收管理员固定管户，统一税费征管方式，推进发票电子化改革（金税四期），健全税务部门与相关部门常态化、制度化数据共享协调机制。

分管市领导：林文锋

部门分工：市财政局、市税务局牵头，市科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政务服务数据管理局等部门配合。

67.发挥重大科研平台的引领带动作用。

工作措施：发挥韩江实验室等重大科研平台的引领带动作用，加强实验室质量管理体系建设，优化提升检验检测水平，进一步开放共享仪器设备。加强高层次人才队伍建设。扩大产学研交流合作，推动创新成果加速落地转化。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市科技局牵头，韩江实验室配合。

68.实施“四个倍增行动”。

工作措施：实施全社会研发经费倍增行动，服务企业实施研发费用加计扣除，加大对企业研发费用补助力度，逐步提高全社会研发经费支出，力争2023年全社会研发经费支出超10亿元。实施高新技术企业倍增行动。将规模以上工业企业、科技型中小企业作为重点培育对象，建立高企培育库，开展“一对一”线下辅导和线上预评审等精准化服务，力争2023年高企总量达280家、科技型中小企业评价入库数量达220家。实施规上工业企业研发机构倍增行动。引导更多高企、科技型中小企业自主建立研发机构，形成自主创新叠加效应，构建资源共享、人才共用、专业运营的协同创新机制。力争2023年规上工业企业研发机构数量达150家。实施高科技人才引育倍增行动。强化科技人才保障，大力实施“韩江人才计划”，实行更加积极有效的科技人才引育政策，构建更加开放包容的科技人才成长环境。坚持引进和培育双向并抓，引育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。力争2023年全市各类创新主体新增科技人才超600人。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市科技局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市统计局、市税务局等配合。

69.深化与高等院校、科研院所的对接合作。

工作措施：充分发挥行政部门的桥梁作用，积极主动做好协调服务，推动政产学研深度融合。分期分批组织多场次调研和产学研对接活动，围绕潮州产业发展需求，在技术攻关、平台建设、人才引育方面进行交流合作。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市科技局牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康局等配合。

70.强化人才保障支撑。

工作措施：强化人才服务体系建设，建立“潮州优才卡”2.0版服务体系，打造人才“潮缘”系列品牌活动。办好“潮涌韩江·广济英才”引才系列活动。强化博士、博士后平台建设，增加广东省博士工作站和博士后科研工作站数量，组织参加粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。实施职业技能提升行动，培育一批适应产业发展需要的技能人才。推进校企合作、产教融合，积极推行“校企双制”工学一体化人才培养模式。

分管市领导：宋铁

部门分工：市人力资源和社会保障局牵头，市委人才工作领导小组成员单位等配合。

七、突出文化自信自强，提升高质量发展内涵

71.用好红色资源，加强红色文化宣传保护。

工作措施：深入摸查依托革命文物资源举办的展览及活动，选择高质量的展览及活动推荐纳入省文旅厅计划筹办的“2023红色旅游季”宣传推广活动。加强革命文物保育活化，打造红色旅游精品线路，参评省“十条红色旅游精品线路”和“十大革命文物活化利用案例”。推进潮汕铁路意溪站旧址修缮及配套项目（首期），打造潮汕铁路专题博物馆和中央秘密交通线潮州段红色旅游点。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市文化广电旅游体育局牵头，市委宣传部、市委党史研究室、市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市城管执法局、湘桥区政府等配合。

72.实施潮州古城提升行动计划，推动潮州古城申报世界文化遗产。

工作措施：协调推进下东平路名人故居文化综合体项目（潮州有熊酒店）。推进笔架山潮州窑考古遗址公园建设。持续推进“百家修百厝（祠）”工作。稳步推进廖厝祠、辜厝巷林宅、广济桥桥墩、开元寺大雄宝殿和观音阁、新乡仁美里、饶平县联饶镇洋东瓦窑、道韵楼等修缮工程。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市文化广电旅游体育局牵头，市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市水务局、市林业局、韩山师范学院、潮安区政府、饶平县政府、湘桥区政府配合。

73.加强历史文化街区、历史建筑的保育活化。

工作措施：完成现有的4片省级历史文化街区保护规划编制，为历史文化街区保护工作提供指导。出台古城区历史建筑保护管理办法，保护好潮州古城、龙湖古寨的原真性和完整性，加强历史建筑日常巡查监管，切实加大历史建筑保护力度。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，各县区政府（管委会）、配合。

74.推动文化与经济融合发展。

工作措施：围绕打造世界级文化旅游体验目的地，深挖全市旅游潜能，做优做精特色化文旅产业。以“留客”为目标，以高端酒店品牌为带动，着力打造高品位星级酒店、旅游民宿体系。加大国家A级旅游景区培育创建力度，推进省级文化产业区创建。组织5.19“中国旅游日”活动，打造旅游精品线路。举办潮州旅游文创产品大赛及展示展销活动。策划推进古城文创集市。召开“非物质文化遗产融入现代生活”座谈会。建设非物质文化遗产工坊。推动非物质文化遗产有机融入景区。积极组织对外宣传推介，在广州、深圳等城市多层面宣传推介潮州，组织好“潮州-温州文化走亲”活动，切实将文化软实力水平转化为发展驱动力。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市文化广电旅游体育局牵头，各县区政府（管委会）配合。

75.做好新时代“侨”的文章。

工作措施：积极筹办2025年第二十三届国际潮团联谊年会。着力打造世界潮人寻根地，支持海外潮属社团举办“潮州节”活动，邀请海外乡亲及新生代回潮参访，开展潮文化寻根活动，积极申报中国华侨国际文化交流基地工作，让广大海外乡亲记住乡愁、回味乡音，筑牢“根”的意识。深入推进“美丽侨村”创建，完善提升我市港澳台及海外青少年交流基地。继续打造对外宣传工作矩阵，加强与中央、省级宣传平台、海外优质华媒的合作，凝聚海外潮人爱国爱乡正能量。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市侨务局牵头，市委宣传部、市住房城乡建设局、市商务局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市侨联、市工商联配合。

八、突出固底板扬优势，夯实高质量发展基础

76.全面落实河湖长制。

工作措施：按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，推进万里碧道建设, 新建碧道20公里，提升乡村水环境。出台《潮州市全面推行河湖长制工作考核实施细则》。探索开展对市全面推行河长制工作领导小组成员单位考核、县区级河湖长考核。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市水务局牵头，市发展和改革局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市城管执法局、市文化广电旅游体育局、市林业局、各县区政府（管委会）等配合。

77.实施绿美潮州生态建设“六大行动”，全面落实林长制。

工作措施：实施森林质量精准提升行动，2023年计划完成林分改造4.99万，森林抚育1.99万亩。实施城乡一体绿美提升行动，2023年计划建设森林城镇1个，森林乡村4个，绿美古树乡村2个，绿美红色乡村2个。实施绿美保护地提升行动，2023年计划创建森林绿美园1个以上，科学合理改造自然保护地内林分面积600亩。实施绿色通道品质提升行动，开展茶旅走廊林分改造示范点建设。实施古树名木保护提升行动，编制、印发《潮州市古树名木保护管理办法》，加强古树名木巡护检查。计划建设古树乡村2个。实施全民爱绿植绿护绿行动，2023年计划建设义务植树基地3个，互联网+全民义务植树基地2个，全市完成义务植树300万株以上。

分管市领导：林文锋

部门分工：市林业局牵头，市全面推行林长制工作领导小组各成员单位、各县区政府（管委会）配合。

78.深入开展污染综合防治。

工作措施：持续实施农村生活污水治理攻坚行动，2023年全市新增129个自然村完成农村生活污水治理工作，全市农村生活污水治理率达到60%，完成省下达的民生实事农村生活污水治理工作任务。推进潮州市活性炭再生中心项目建设，项目建成后再生活性炭1.3万吨/年，其中脱附再生活性炭1.2万吨/年，活化再生活性炭0.1万吨/年。开展近岸海域污染防治攻坚行动，推进入海排污口“查、测、溯、治”，完成入海排污口全面分类核查，制定入海排污口排查溯源整治实施方案。加快推进陆域海水养殖、海上吊养的清理整治。进一步强化近岸海域水质监测，开展近岸海域水质国控点位的加密监测。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市生态环境局牵头，市自然资源局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市水务局、市海洋综合执法支队、各县区政府（管委会）等配合。

79.防范化解金融领域风险。

工作措施：发挥市金融风险化解委员会统筹协调作用，建立健全中央金融监管部门与地方政府间的金融风险信息共享、金融风险研判与预警机制。巩固农商行改革化险成果，完善防范处置非法集资工作机制，推进私募股权基金和第三方财富公司等重点行业领域风险专项整治，加强金融风险舆情和线索监测，落实重点案事件维稳处置。

分管市领导：林文锋

部门分工：市金融工作局牵头，市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市法院、市检察院、市公安局、市商务局、市市场监管局、市信访局、人民银行潮州中支、潮州银保监分局、各县区政府（管委会）等配合。

80.扎实做好保交楼保民生保稳定工作。

工作措施：全面摸查在建楼盘情况，建立问题楼盘工作台账。根据问题楼盘特点，落实属地责任，建立“一楼一策”工作方案并抓好落实。切实用好上级专项借款和落实金融支持房地产发展政策。正确引导舆论导向，做好相关舆情管控。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局牵头，市中级人民法院、市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市自然资源局、市国资委、市金融工作局、人行潮州中支、潮州银保监分局、各县区政府（管委会）等配合。

81.系统提升风险防范和应对处置能力。

工作措施：完善“一盘棋”应急响应机制，全面开展排查整治，落实安全防范措施，聚集重点地区、重点领域，对各级各部门排查整治情况开展跟踪检查督导，压实安全生产责任。健全完善事故灾害形势“一月一分析研判”、安全风险常态化会商研判机制，每季度召开防范重特大生产安全事故工作会议，部署推动每季度安全防范工作，防范遏制重特大事故发生。完善重大突发事件“四个一”应急处置机制，充分发挥应急指挥中心在监测预警和应急处置中的支撑作用。重点推进现场指挥部建设，通过现场指挥部应急通信保障装备的配置升级，满足灾害事故现场指挥部基本通信需求，实现通信即时连通、场景即时传播、指令即时下达，支撑解决极端条件下应急通信保障问题，确保指挥调度顺畅、高效。

分管市领导：林文锋

部门分工：市应急管理局牵头，市安委会成员单位、市应急委成员单位等配合。

82.严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管。

工作措施：开展县、区政府和市安委会有关成员单位年度安全生产和消防工作考核, 压实各方安全生产责任。加强道路交通、城镇燃气、自建房、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸、消防、水上交通和渔业船舶等重点领域安全监管, 强化高层建筑、塔吊、村镇工业园等隐患排查整治, 持续推进安全风险专项整治。

分管市领导：林文锋

部门分工：市应急管理局牵头，市安委会各成员单位等配合。

83.认真做好新阶段新冠疫情防控工作。

工作措施：落实“乙类乙管”要求，多层次开展新冠病毒感染监测，及时跟踪病毒变异情况，切实防范新发变异株输入引起疫情大幅反弹风险，动态研判疫情趋势，不断优化和调整防控措施。做好新冠病毒疫苗接种工作。完善分级诊疗机制，优化完善医疗机构门急诊、发热门诊、病房诊疗及双向转诊流程，做好患者分级诊疗和快速转诊。充分发挥农村基层党组织作用，健全基层防控网，做好农村地区重症患者规范救治。加强重点人群健康管理服务，通过“早发现、早识别、早干预、早转诊、强免疫”等方式，预防和减少疫情周期性高发带来的重症、死亡风险。保障防控救治物资供应，加强基层医疗卫生机构人员、药品、设备配备。

分管市领导：林文锋

部门分工：市新冠感染防控指挥办牵头，市发展和改革局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康局、市市场监管局、市疾控中心，潮州海关、饶平海关等单位配合。

84.深入推进平安潮州建设。

工作措施：依托“综合网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，整合社区、网格、企业单位等多元社会治理力量，提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，强化矛盾纠纷排查化解工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入推进社会治安防控“四个一”体系建设，提升群防群治工作水平。部署深化禁毒、打击治理电诈、反偷渡反走私“三大攻坚”，深化黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、盗抢骗犯罪、经济犯罪、食药环知森犯罪、网络犯罪、黄赌犯罪“七项常态化打击”，保驾护航潮州高质量发展。

分管市领导：周岳林

部门分工：市公安局牵头，市教育局、市民政局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监管局、市金融工作局、市信访局、市政务服务数据管理局，潮州海警局配合。

九、持续增进民生福祉，彰显高质量发展成色

85.深化“治涝”行动。

工作措施：推进潮州市古城特色区防洪排涝设施提升项目建设，完成征地拆迁工作，力争今年内实现开工建设。围绕《潮州市城区内涝应对方案》，做好市城区的排水防涝工作。加强对市城区在管市政道路的巡查力度，对排水口、下水道进行清疏，确保排水畅通，推进设施网格化管理。推进凤城生态水乡示范区水利整治建设，系统增强全城行洪排涝能力。

分管市领导：邱焕华

部门分工：市城管执法局、市水务局牵头，市政府项目建设中心、湘桥区政府配合。

86.深化“治堵”行动。

工作措施：围绕2023年市十件民生实事“古城区治堵保畅”，强化古城区智能化基础建设，加强古城区道路交通精细化管理，重点推动智慧交通诱导系统、古城预约系统、交通事故快处快赔系统等建设。推动城区“八大通道”主要节点交叉口改造，推动绿榕路、环城西路、枫春路、潮枫路等4条主干道平行交叉口的“短平快”提升改造。按照“先易后难”原则摸排历史遗留“断头路”并开展区域交通优化提升。

分管市领导：周岳林

部门分工：市公安局牵头，市交通运输局、市城管执法局配合。

87.以创建“国家卫生城市”为目标，深化“治脏”行动。

工作措施：加强对市城区重点路段、农贸市场周边市容环境脏乱问题的督查督导；开展对市容“十乱”现象、车辆飘洒遗漏污染路面、道路扬尘问题等专项整治。深入推进市城区（湘桥区、枫溪区）生活垃圾分类和环卫一体化项目，压实二区的环境卫生的主体责任，坚持“常态化、精细化、保重点、攻难点”着力推进第三轮环卫市场化改革，监督环卫市场化作业单位加强道路清扫保洁、生活垃圾的收集转运、公厕和垃圾运转站的维护管理等工作。组织开展春季爱国卫生专项行动、第35个爱国卫生月等群众性爱国卫生运动。2023年力争创建11个省卫生镇，进一步扩大创建覆盖面，带动城乡人居环境的整体提升。制订系统化推进农村生活垃圾收运处置体系建设管理工作方案。督促指导县区完善农村生活垃圾收运设施建设和运营管理。

分管市领导：宋铁、邱焕华

部门分工：市住房城乡建设局、市城管执法局、市卫生健康局牵头，各县区政府（管委会）配合。

88.推进落实教育三年提升计划。

工作措施：制订实施教育三年提升计划，推进涵盖各级学段学校的总投资26.28亿元的30个学校重点项目建设，力争10个项目今年完成建设。强化公办资源供给。新增学前教育公办学位500个以上、义务教育公办学位5000个以上、普通高中公办学位400个以上，推动学前教育“5083”普惠任务。 推进“种子校长”“种子教师”培养工程，继续开展中小学教师全员轮训，分期分批组织2600名教师参加免费全员轮训。全面提升教学教研水平。强化以优质品牌学校为龙头组建办学集团，新增1个省级优质基础教育集团培育对象、建设1个城乡学前教育一体化管理资源中心、新设3个以上城乡教育共同体。深化与华师大、北师大珠海校区、中山市等合作，开展教育教学系列活动。精抓高考备考，全力提升高中教学水平。强化高中阶段教育协调发展。提升中职学校办学水平，做好市职校建设省高水平职业学校中期评估工作，进一步优化普职比，强化产教融合工作，加强“双精准”示范专业、高水平专业群建设。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市教育局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市政府项目建设中心配合。

89.深化医药卫生体制改革。

工作措施：贯彻落实《关于推进卫生健康高质量发展的意见》,全力抓好各项重点任务。落实省级带量采购机制,开展两批省级(含省际联盟)药品和医用耗材集采。召开全市医改工作会议,落实省五项基本医疗卫生制度,推动“三医”协同治理和发展。以市域医疗集团建设为抓手，于4月底前完成市医疗集团建设方案的印发实施，全面启动深化医药卫生体制改革，推动潮安区、饶平县县域医共体管委会有效运行，加快实现紧密型县域医共体行政、人员、财务、质量、药械、信息系统“六统一”管理，并对医共体运行实施年终绩效评价。推动公立医院高质量发展，着力提升医疗卫生服务能力。

分管市领导：宋铁

部门分工：市卫生健康局牵头，市发展和改革局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市医疗保障局、市市场监管局、各县区政府（管委会）等配合。

90.推动文化体育事业蓬勃发展。

工作措施：深化公共图书馆、博物馆、文化馆、乡镇 (街道) 综合文化站等公共文化设施免费开放工作，推进提档晋级。打造新型公共文化服务空间。开展戏曲进乡村等惠民文化活动。推动潮州市全民健身工作开展，举办群众喜闻乐见的群众性体育活动。指导各地推进群众身边的全民健身场地设施建设。做好公共体育场馆免费向社会开放工作。

分管市领导：周茹茵

部门分工：市文化广电旅游体育局牵头，各县区政府（管委会）配合。

91.促进高质量充分就业。

工作措施：加大政策宣贯普及力度，落实落细就业优先一揽子政策。强化高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业支持，加大“三支一扶”等政策性岗位开发。强化创业孵化基地建设和创业担保贷款扶持政策，鼓励引导潮籍青年返乡就业创业。强化职业技能培训，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，缓解结构性就业矛盾。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，开展新业态从业人员职业伤害保障试点。

分管市领导：宋铁

部门分工：市人力资源和社会保障局牵头，市就业工作领导小组成员单位配合。

92.推进实施民政事业三年提升行动计划。

工作措施：推进实施民政事业三年提升行动计划，加快建设市儿童福利院（市未成年人保护中心）等民生综合体项目，进一步提升兜底保障服务水平。推进精神病障碍患者社区康复试点服务项目建设。推进养老机构扩容提质，完善养老服务设施网络建设，健全基本养老服务制度，扩大养老服务供给，提升困难老年人居家安全，为不少于570户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。

分管市领导：宋铁

部门分工：市民政局牵头，各县区政府（管委会）配合。

93.落实“低保扩围增效”要求，织密扎牢社会保障安全网。

工作措施：进一步加强困难群众生活保障，2023年城乡低保对象最低生活保障人均补差水平城市增幅不低于3.5%、农村增幅不低于5%。健全低收入人口动态监测机制，加强部门间信息共享，扎实推进救助对象认定；加大救助政策宣传力度，提高低收入人口兜底保障水平。

分管市领导：宋铁

部门分工：市民政局牵头，各县区政府（管委会）配合。

十、工作要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是后疫情时代的重启之年，更是经济发展的快进之年。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“把潮州建设得更加美丽”使命任务，进一步统一思想认识，以强烈的责任感、使命感和紧迫感推动市《政府工作报告》各项工作任务落地落实、见实见效，力促我市经济社会发展取得新成就。

一、提高认识，担当作为。市《政府工作报告》的落实事关我市经济健康发展、社会安全稳定和民生福祉保障等工作大局，全市各级各部门要紧紧围绕市委市政府中心工作，提高政治站位，主动担当作为；各单位主要负责同志要负起总责，靠前指挥，亲自推动确保各项目标任务按时按质取得实效。

二、密切配合，真抓实干。各牵头部门对所牵头的工作任务负总责，要强化沟通协调，对照目标任务积极联动推进。各配合部门要按照职责分工密切配合，杜绝敷衍塞责、推诿拉扯，要积极配合牵头部门和工作安排，形成强大工作合力，共同破解工作中的堵点难点。各级各部门要对各自参与的工作任务逐项制定落实方案，明确具体措施，细化时间节点，以倒排工期倒逼工作进度，确保完成年度目标任务。

三、定期跟进，狠抓落实。《工作方案》中涉及的重点任务落实情况，各牵头部门要加强督促检查，并分别于2023年7月10日、10月10日和2024年1月10日前报送市政府督查室。市政府督查室将牵头对各级各部门工作落实情况进行跟踪督办，各项工作落实情况将与年度绩效考核挂钩。