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根据案例来看,2021年以来,包括云南、湖北、贵州、宁夏、安徽等省份对新能源项目开发均提出了产业配套的要求,企业开发成本大幅增加。南方某县政府以资源指标印发为由,要求9万千瓦项目的风电开发企业无偿给予镇政府2000万元扶贫资金,增加开发成本0.18元/瓦。西北某县政府以征地协调为由,要求10万千瓦项目的风电开发企业无偿修建6千米旅游道路,增加开发成本0.2元/瓦。
例如,在整县分布式光伏推进过程中,部分地区出现了短期内并网的分布式电源超过电网承载能力的现象,暂缓了分布式光伏备案和并网申请。为预防此类问题,福建省长汀县率先试行发布分布式光伏可开放容量信息公开发布办法,每月定期根据长汀县分布式光伏累计并网容量进行动态更新110千伏及以下配电网设备的分布式光伏可开放容量,并向社会公开发布。
在新能源参与电力市场交易中,支持新能源项目与用户开展直接交易,鼓励签订长期购售电协议,电网企业应采取有效措施确保协议执行。为保障我国新能源产业健康平稳发展,国家发展改革委、国家能源局于2019年发布《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》,将新能源列为优先发电的支持范围。根据文件精神,风电、光伏发电在消纳不受限地区全额电量列入发电计划,在消纳受限地区要采取合理有效措施,确保全额保障性收购政策有效执行。同时,为适应电力体制市场化改革要求,文件鼓励新能源通过市场化方式落实可再生能源优先发电政策。
目前,全国绝大部分省区均已建成中长期电力市场,为新能源参与中长期电力交易创造了有利条件。初步统计,已有二十多个省(自治区、直辖市)的新能源项目不同程度参与到电力市场化交易中。电力现货市场交易机制可以在更大程度发挥市场作用,调动系统资源实现新能源消纳,但现货市场价格的波动性较大,直接参与现货市场交易会对新能源项目主体收益造成影响。为进一步发挥市场机制对新能源消纳的促进作用,同时保障新能源项目开发主体的合理收益,《实施方案》提出“支持新能源项目与用户开展直接交易,鼓励签订长期购售电协议,电网企业应采取有效措施确保协议执行”,旨在鼓励新能源企业在中长期市场发挥新能源成本优势和绿色属性优势,通过签订中长期购售电协议方式与电力用户直接交易,以规避市场波动风险,锁定预期收益。同时强调电网公司要确保协议执行,真正落实可再生能源优先发电政策。
此外,对国家已明确价格政策的新能源项目,电网企业应按照有关法规严格落实全额保障性收购政策,全生命周期合理小时数外电量可以参与电力市场交易。
但随着新能源装机比例越来越高,部分地区超过了50%,在部分时段部分地区出现了消纳困难的情况,也发生了部分地区自行降低新能源保障利用小时数的现象,迫使新能源企业只得以较低电价在电力市场中竞得发电权,损害了新能源投资开发企业合法权益。
鉴于此,《实施方案》明确要求严格落实全额保障性收购政策,在全生命周期合理小时数内电量严格落实收购政策,切实保障新能源企业合法权益。与此同时,《实施方案》再次强调支持新能源企业在全生命周期合理小时数以外电量参与市场竞争,通过“计划为主、市场为辅”的方式保障存量有价格政策项目投资收益,确保新能源由计划向市场平稳过渡。
具体政策以及案例见下:
《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》第二、三章发布
为指导各地更好地贯彻落实《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(国办函〔2022〕39号),及时总结推动新能源高质量发展的成功经验和优秀做法,我们组织国家发展改革委能源研究所、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、国家电投集团、三峡集团、中广核集团、光伏行业协会、风能协会等单位开展了案例解读编制工作,形成了《<关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案>案例解读》,拟按章节以连载方式陆续发布,供大家在推动可再生能源高质量发展工作中参考。3月26日已发布第一章内容,现发布第二、三章内容。如有意见和建议,请及时反馈。
附件:《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》案例解读
《<实施方案>案例解读》编委会
2023年4月14日
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12月26日,福建省发改委正式出具2024年海上风电市场化竞争性配置场址中选通知书,龙源电力与国家能源集团福建公司通力协作获得福鼎B-1项目开发权,开发容量700兆瓦。该项目位于福建省宁德市沙埕港东侧海域,风资源优良,建设条件良好,规划装机容量700兆瓦,配套建设70兆瓦/140兆瓦时储能设施。项目建
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近日,新疆兵团第三师、十二师、十三师分别公示市场化新能源项目,共涉及3个项目,其中1个为风电项目:第十三师新星市红星申禾10万千瓦风电项目,该项目由甘肃申禾新能源有限公司与新疆丝路红星科技有限公司联合申报。
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近日,电建新能源公司投资建设的贵州分公司大方县风光基地首批项目成功投运,为公司发展注入了新的动力。本次首批投运项目为羊场镇光伏电站、凤山光伏电站、华中光伏电站、大山风电场,首批投运容量150兆瓦。作为贵州分公司第一个风光基地建设项目,自项目开工建设以来,项目部全体人员与各参建单位齐
浑善达克沙地80万千瓦风电项目近日,大唐赤峰浑善达克沙地100万千瓦风光储沙漠治理新能源基地示范项目(80万千瓦风电部分)取得核准批复。大唐赤峰浑善达克沙地100万千瓦风光储沙漠治理新能源基地示范项目(80万千瓦风电部分)位于内蒙古赤峰市翁牛特旗,风电场装机容量800MW。(来源:大唐集团)新天
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2025年1月14日,中国电建集中采购平台正式发布中标公示,安徽华晟新能源科技股份有限公司(以下简称“华晟”)成功中标中电建秦皇岛昌黎30万千瓦海上光伏试点项目。本次中标不仅彰显了华晟在异质结技术及海上光伏领域的强劲实力,也进一步巩固了华晟与中国电建的长期合作关系,为双方在清洁能源领域持
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