浙江嘉兴：加快推进能源资源计量服务示范工程建设

北极星电力软件网获悉，7月5日，嘉兴市人民政府发布关于贯彻《计量发展规划（2021―2035年）》的实施意见。

文件提出，支撑美丽嘉兴建设。健全碳达峰碳中和计量体系，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，探索开展碳排放计量审查试点。加强能源、水资源、环境监测等领域计量数据分析利用，建立完善资源环境计量体系，助力减污降碳协同体系构建，打好污染防治攻坚战。实施产品能效水效提升工程，加快推进能源资源计量服务示范工程建设，聚焦能源结构调整和绿色低碳转型，依托创新平台载体，引导和培育能源资源和环境计量服务市场。

深化计量监管制度改革。依法实施国家强制检定计量器具目录，贯彻落实《浙江省计量监督管理条例》。结合我市实际情况和发展需要，在电力计量、水资源监测等重点领域加快探索建立智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。建立应对社会公共突发事件的应急计量管理预案，组织成立计量应急响应小组，解决突发计量问题。强化市场主体责任，坚守计量安全底线，建立覆盖监测、预警、处置等关键环节的计量风险管理机制。

原文如下：

嘉兴市人民政府关于贯彻《计量发展规划（2021―2035年）》的实施意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号）和《浙江省人民政府关于贯彻〈计量发展规划（2021—2035年）〉的实施意见》（浙政发〔2022〕35号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，落实质量强国战略，夯实计量基础，提升计量能力和水平，优化计量服务，强化计量监管，推动嘉兴计量事业高质量发展，为建设智造创新强市、打造长三角城市群重要中心城市提供计量基础支撑和保障。

（二）发展目标。

到2025年，计量创新能力取得突破，计量服务效能持续增强，计量治理体系逐步完善，市域现代先进测量体系建设取得重要进展。建成社会公用计量标准260项以上，建设产业计量测试中心1家以上，注册计量师执业人数达到100人以上，计量器具强制检定能力覆盖率达到84%。

到2027年，计量在支撑经济社会高质量发展中的地位和作用日益凸显。建成先进测量实验室1家以上，社会公用计量标准275项以上，培育诚信计量示范单位1000家以上。

到2035年，计量科技创新水平大幅度提升，社会各方计量溯源性意识得到显著增强，形成全社会共建、共治、共享的计量发展新格局，计量事业发展水平进入全省前列。

二、加强计量科技创新，助力建设创新型城市

（三）加强计量数字化研究及应用。着力构建现代先进测量体系，探索开展计量标准智能化、数字化、网络化改造研究，加快推进实验室数字化转型，构建计量器具测量结果自动采集系统，大力推广检定和校准原始记录及证书报告数字化。加强对计量数据统计、分析和利用，发挥计量数据在指导生产、风险预警、科学监管等方面作用，推动计量数据安全有序流动。（责任单位：市市场监管局）

（四）完善量值传递溯源体系。科学规划量值传递溯源体系，制定全市量值传递溯源体系能力提升计划，统筹全市计量标准、社会公用计量标准建设。实施计量标准能力提升工程，加大市、县两级社会公用计量标准、企事业单位计量标准改造升级力度，提高智能化水平，形成高效量值传递溯源体系。（责任单位：市市场监管局）

（五）构建良好计量科技创新生态。加强计量技术机构与高等院校、科研院所、企业的科研合作与科技交流，开展重点领域、重点专业、重点项目的合作研究，构建“检学研企”相结合的计量技术创新体系。加强对计量重大科研项目支持，促进计量科技研发和成果转化应用。建立完善全市计量科技创新平台，发挥计量科技创新对其他领域创新的推动作用，逐步建立计量创新需求快速响应机制。（责任单位：市市场监管局、市科技局）

三、扩大计量服务供给，助力质量强市建设

（六）推进制造业重大技术攻关。围绕培育“135N”先进制造业集群行动，开展先进制造业生产关键环节核心计量技术攻关，实施工业强基计量支撑计划，突破制约先进制造业创新发展的计量技术瓶颈，攻克计量与制造业深度融合的共性关键技术难关。重点开展计量关键技术和方法研究，加快相关计量标准建设和升级，提高测量能力和智能化水平。（责任单位：市市场监管局、市经信局）

（七）助力产业竞争力提升。立足嘉兴产业基础和资源禀赋，聚焦嘉兴重点发展产业领域，构建完善产业计量体系，实现计量技术与产业链、供应链融合发展，进一步夯实产业计量基础,提升产业计量服务能力和水平。实施产业计量基础再造工程，推动企业重视计量工作，加大投入力度，完善测量管理体系，提高产品质量效益和企业核心竞争力。加快建设具有嘉兴优势与特色的产业计量测试中心。（责任单位：市市场监管局、市经信局）

（八）支撑美丽嘉兴建设。健全碳达峰碳中和计量体系，加强碳排放关键计量测试技术研究和应用，探索开展碳排放计量审查试点。加强能源、水资源、环境监测等领域计量数据分析利用，建立完善资源环境计量体系，助力减污降碳协同体系构建，打好污染防治攻坚战。实施产品能效水效提升工程，加快推进能源资源计量服务示范工程建设，聚焦能源结构调整和绿色低碳转型，依托创新平台载体，引导和培育能源资源和环境计量服务市场。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局）

（九）服务平安嘉兴和健康嘉兴建设。建立完善自然灾害防御计量保障体系，强化交通安全、有毒有害气体监测等领域关键计量测试技术研究和应用。加强公共卫生领域计量服务体系建设，围绕疾病防控、生物安全、精准医疗、生命救治与监护、生物医药等领域开展关键计量测试技术研究和应用，支撑构建全民全程健康服务体系。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市应急管理局、市建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局）

四、加强计量能力建设，夯实现代先进测量基础

（十）加快计量技术机构建设。着力实施计量技术机构能力提升工程，强化市、县两级法定计量技术机构公益属性，满足民生计量需求，确保政府法制计量任务执行以及量值传递工作正常开展。增加强制检定所需计量检定设备和运行投入，提升计量检定机构能力和水平。大力发展计量校准测试服务业，培育一批计量校准测试服务品牌，推动计量校准测试生产性服务业发展。（责任单位：市市场监管局）

（十一）加强计量人才队伍建设。实施计量专业技术人才提升行动，依托重大科研项目、重点建设平台和区域合作项目，加快培养一批专业知识精、业务能力强的高层次、复合型计量人才，加大领军人才引进培养力度。加强注册计量师队伍建设，培养计量监管人才，探索建立首席计量师、首席工程师等聘任制度，树立计量英才和工匠典型，不断提升计量队伍的业务水平和监管能力。（责任单位：市市场监管局、市人力社保局、市科技局）

（十二）完善企业计量体系。强化企业计量主体地位，引导企业加大计量投入，推动企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的测量管理体系。择优选树工业计量示范项目，引导企业从计量器具管理转为测量数据管理，提高关键环节测量水平。实施中小企业计量伙伴计划，支持链主企业联合产业链各方建立产业计量技术创新联盟，促进产学研用深度融合，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力，为支撑质量强市建设提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性”的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局、市经信局）

（十三）支撑质量基础设施一体化发展。推动计量科技服务、产业计量测试体系、区域计量支撑体系与检验检测技术服务体系协同发展，构建与高质量发展相适应的质量基础设施体系。强化质量基础设施支撑引领作用，健全面向产业行业的“计量—标准—检验检测—认证认可”全系统、全链条整体技术服务。推动和鼓励企业建设以产业技术应用为需求导向的质量基础设施，实现计量测试服务从单一测量向多元应用转变、从器具管理向量值保障转变、从符合性评价保障向创造性引领转变，有效提升产业链供应链现代化水平。（责任单位：市市场监管局）

五、推进计量现代化治理，提升计量监管水平

（十四）深化计量监管制度改革。依法实施国家强制检定计量器具目录，贯彻落实《浙江省计量监督管理条例》。结合我市实际情况和发展需要，在电力计量、水资源监测等重点领域加快探索建立智能计量器具实时监控、失准更换和监督抽查相结合的新型监管制度。建立应对社会公共突发事件的应急计量管理预案，组织成立计量应急响应小组，解决突发计量问题。强化市场主体责任，坚守计量安全底线，建立覆盖监测、预警、处置等关键环节的计量风险管理机制。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局）

（十五）强化民生计量监督管理。实施计量惠民工程，优化民生计量服务，加强供水供气、公共交通、电力通信、物流配送等民生领域计量基础设施建设。强化医疗卫生、公平贸易、安全防护、生态环境等领域强制检定能力建设，开展放心计量行动，对加油站、集贸市场、餐饮业、商店和眼镜店等进行专项监督检查，加强定量包装商品、民生计量器具质量、家用产品能效水效等的计量监督。加强粮食收储、流通、供应各环节的计量监管，强化乡村民生计量保障，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位：市市场监管局、市建设局、市商务局）

（十六）创新智慧计量监管模式。通过计量器具智能化、数据系统化，积极探索打造新型智慧计量体系，研究建立新型监管方式，由现行单一监管模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定、在线检定等多元化监管方式转变，不断提升监管水平。鼓励有能力的计量技术机构建立智能计量管理系统，推动设备自动化、数字化改造，打造智慧计量实验室。宣传推广智慧计量理念，推动计量产业相关企业开展计量检测设备智能化升级改造，提升质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监管局）

（十七）推进诚信计量分类监管。全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，选树诚信计量示范单位。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管，健全以信用监管为基础的“双随机、一公开”监管机制。加强计量校准市场监管，规范计量校准服务行为，在全市逐步形成企业自我承诺、政府部门推动引导、社会各界监督的“三位一体”诚信计量运行机制。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

（十八）加大计量执法力度。加强计量执法协作，规范市场计量秩序，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为，加大对网络平台、新市场业态等领域计量违法案件的查处力度，保障消费者权益。加强计量监管与综合执法衔接，强化信息共享，推进“简案快办”，提升执法效率。强化法治计量宣传教育，扩大法治计量影响力，提高社会公众计量维权意识，助力法治嘉兴建设。（责任单位：市市场监管局、市公安局）

六、保障措施

（十九）强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，发挥质量强市工作领导小组统筹协调作用，加强对计量事业发展的全局性谋划、战略性布局、整体性推进。各县（市、区）政府要高度重视计量工作，结合当地经济社会发展实际，明确计量发展重点，分解细化目标任务，确保各项工作落到实处。

（二十）完善政策保障。各县（市、区）要加大对公益性计量技术机构的支持，加强计量基础设施、计量标准、标准物质、计量数据等能力建设，强化计量监管能力，发展改革、科技、人力社保等部门会同市场监管部门制定相应的投资、科技和人才保障支持政策。加强计量工作经费保障，公益性计量工作经费所需按规定纳入本级财政预算，为计量事业发展和服务民生提供支持。

（二十一）加强计量文化建设。加强计量基础知识普及教育和宣传，充分开发利用全市计量实验室开展计量科普宣传，鼓励有条件的机构建立面向社会开放的计量科普场馆。开展计量科普知识进校园、进企业、进社区等活动，将计量理念融入生产生活，为推动计量工作科学发展营造良好氛围。

（二十二）细化考核评价。各县（市、区）政府要强化工作责任落实，按照责任分工，对实施情况进行监督检查。市市场监管部门会同市级有关责任部门定期对各县（市、区）政府落实各项指标完成情况开展考核评价并纳入年度绩效考核。

嘉兴市人民政府

2023年7月5日