登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,国家发展改革委、财政部、国家能源局印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号,以下简称《通知》),明确了我国绿色价值唯一凭证为绿色证书,结束了绿色消费证书、超额消纳责任、可再生能源中长期交易合同(绿电交易)均可作为绿色价值凭证,各方利益“诸侯纷争”的战国时代,这对我国规范化、制度化推动全社会为绿色价值付费,共同承担能源结构调整的成本具有里程碑意义。
(来源:电联新媒 作者:谷峰)
《通知》由总体要求、适用范围、规范核发、绿证交易、绿证应用、绿电消费、惩治造假、组织实施共八部分二十条组成。明确了绿证的概念、特征和定位,绿证的核发主体和核发范围,绿证交易使用的平台和交易方式,绿证应用的国际互认、消费端应用以及对绿色电力消费的倡导,以及对防范查处弄虚作假和加强组织实施等内容。《通知》的主要亮点可以用“权威性、全覆盖、流通性、主体性”十二字概括。
亮点一:权威性
《通知》确立了国家管理颁发的绿色证书是绿色属性的唯一标志,树立了绿色证书的权威性。《通知》的规定具有排他性,意味着目前流通的绿色消费证书(基于绿电交易合同)、绿电交易合同、超额消纳责任证明都不能再作为绿色价值的证明文件。在欧美,绿色证书和可再生能源交易的合同都可以作为绿色价值的凭证,由于使用电网方式消纳可再生能源,可再生能源上网后与其他类型电源生产电量进行混合,按照物理定律分配流向,并不存在物理上的可再生能源电量生产消费的“可追溯”,仅存在经济关系上的可追溯,所以欧美所谓的绿电交易本质是用交易合同来证明买方为绿色价值付费,特别是基于上述原因欧洲可再生能源长期购电协议中往往会承诺由买方支付平衡费用(相当于可再生能源在上网点交割电力电量,从上网点到用户所在下网点之间的平衡责任等由买方承担),以表示买方对可再生能源发展的经济支持,这也是欧盟碳关税承认PPA(购买可再生能源电量的合同)的重要原因。《通知》明确,国家能源局管理绿证,绿证是可再生能源发电企业所发绿色电力的“电子身份证”,国家发展改革委、国家能源局负责确定核发可交易绿证的范围,并根据可再生能源电力生产消费情况动态调整,这样实现了以国家信用为中国绿证背书,属于有权部门的法律认证,权威高于发用双方签订的购售电合同。通过确立绿证的唯一性地位,既有助于提升我国绿色价值的权威性、通用性,也有利于后期认证使用的便捷性、流通性,相当于国家掌控了未来的“绿币铸币权”,避免“私人绿币”的“铸造”,对我国绿证的国际承认工作具有重要意义。
亮点二:全覆盖
正如《通知》的全名所述,《通知》实现了对全部具有绿色价值的电量的全覆盖,标志着中国绿证制度的实践从探索走向基本成熟。《通知》指出对风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源项目所生产的电量核发绿证,1个绿证对应1000度可再生能源电量,每一张绿证的产生或交易,就意味着有1000度可再生能源绿色电力已经上网或者消费。2017年,国家发改委、财政部、国家能源局三部委联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源〔2017〕132号)》),我国初步建立了以可再生能源生产配额考核+绿证自愿认购的基本框架。2022年,全年核发绿证2060万个,对应电量206亿千瓦时,较2021年增长135%;交易数量达到969万个,对应电量96.9亿千瓦时,较2021年增长15.8倍。截至2022年底,全国累计核发绿证约5954万个,累计交易数量1031万个,有力推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。如果说132号文是我国可再生能源绿色电力证书制度的1.0版本,那么《通知》的面世意味着我国绿证制度迈入了2.0时代——核发范围从“试行为陆上风电、光伏发电企业(不含分布式光伏发电)所生产的可再生能源发电量发放绿色电力证书”,转向“对已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证”的全覆盖。特别是从项目类型上说,目前国外大多数地区将分布式可再生能源纳入绿证核发主体范畴,并属于强制配额制的合规能源类型范围。当前我国绿证市场为自愿认购市场,用户无需履行绿色消费义务,故不存在分布式可再生能源项目纳入绿证核发范围的需要,但随着分布式项目的快速发展、未来绿色消费义务制度的实施,分布式可再生能源核发绿证具备必要性。《通知》将其纳入核发范围,也是全覆盖应有的题中之义。
亮点三:流通性
《通知》非常重视绿证的流通性,绿证走进亿万电力用户,流通性良好是前置条件,流通性好代表绿证能够很容易转让给最终的购买方,能够获得交易各方信任且高效的平台是非常重要的。《通知》强调了核发机构的唯一性,对于交易平台采用了竞争机制,绿证交易不存在垄断的交易权,凡是能够取得交易双方信任、服务质量高、服务态度好的平台,经主管部门同意均可作为绿证流通的“保姆公司”。我国绿证的本质是清洁能源发电的环境溢价,虽然基于可再生能源的电力生产而产生,但是流通却不需要和电力商品一样——需要依赖于网络以及网络运营商。相比于绿电交易而言,绿证交易可以独立于电力系统运行,完全与电力市场分离,意味着绿证可以在任何地点进行任意数量的购买,不受物理输电线路的约束,具有相当高的灵活性,相当于生鲜产品包装上的“有机标识”、可以自由流通的“有价票券”。随着绿证市场建设,我国将允许更多的具有资格和能力的主体建设交易平台,有助于保证绿证交易便捷性和绿证的流通性,相信越来越多的保姆型绿证服务平台或如雨后春笋般涌现,通过出售绿证,可以使绿色价值走下神坛,发电企业可以获得独立于可再生能源电能量价值的额外绿色环境收益,用户能够轻松、方便地购买绿证,有望改变目前绿证交易挂牌率、交易率双低的现状,有利于信息公开水平、服务质量、服务便捷程度的提高,以达到提高绿证流通性的目的。
亮点四:主体性
《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源〔2017〕132号)》)附件中关于绿证核发的要求是,申领人需要提供电费结算单、电费发票和银行转账证明复印件,基本上围绕电网提供的凭证进行申领,这使绿证的申领仍然受到电力交易的制约。绿证申领受到生产的影响是必然的,因为只有电力生产出来才能申领绿证,但是绿证的申领和电力交易是没有因果关系的。《通知》虽未直接改变132号文附件的规定,但是指出“绿证核发原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础,与发电企业或项目业主提供数据相核对”,发电企业和项目业主自然拿不出和电网企业、电力调度机构不同的电费结算单、银行转账证明,但发电企业和项目业主能够提供更为直接、准确的可再生能源场站计量数据,特别是随着电力体制改革的深化,发用双方交易逐步规范成熟,未来可再生场站的电费发票是由电力用户开出,电网企业将不具备出具电费发票的能力。近年来,可再生能源场站运营的智能化快速提升,今年年初14家央企签署中央企业新能源智能运维平台服务协议,其使用的新能源智能运维平台具备实时读取各个项目实时上网电量计量数据的能力,完全具备直接以计量数据接入国家绿证核发平台的方式实现实时发证、自动发证、智能发证的能力,发电企业和项目业主完全可以实现以自身计量数据为基础、以电网企业和电力交易机构提交数据为校核的主动格局。当然《通知》的内容对此也有相关描述,“对于电网企业、电力交易机构不能提供绿证核发所需信息的项目,原则上由发电企业或项目业主提供绿证核发所需信息的材料”,不能提供应当包括不能及时提供,未来海量绿证的出现将使电网企业、电力交易机构及时提供所需信息难度更大,该描述为将来依据发电企业或项目业主提供的计量数据进行实时核发开了“口子”,体现了绿色证书为发电企业或项目业主所有的主体性。特别是,《通知》中关于绿证自生产月起两年内有效的规定,相对于电网企业和电力交易机构数据的滞后性,发电主体和项目业主为了自身利益会更加倾向于使用自身数据,这对未来的核发是个巨大的变化潜因,当然这也是绿证核发的应有之意。
构建清洁低碳安全高效的能源体系,《通知》的出台将促进可再生能源高水平消纳利用,对电力行业发展产生重要影响。但距离建成成熟的绿电绿证交易制度,相当于跑完了“上半场”,还有不少仍需努力之处:
一是可再生能源电力消纳经济责任要由全体消费者承担,需要建立全国统一绿证交易市场。2022年4月,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发,落实过程中,需要在加快建设全国统一大市场的意见指引下,实现全体电力用户相同的可再生能源消纳经济责任比例,建立统一的绿色消费制度和全国统一绿证交易市场,打造统一的要素和资源市场,着力完善质量和标准体系,高效利用全国可再生能源发电资源,满足企业绿色电力消费需求,助力“双碳”目标的实现。
二是全面推动可再生能源项目参与市场,通过市场交易形成上网电价。由于双轨制的存在,我国优先发用电双方的发用电曲线不可能做到完全匹配,所产生的偏差责任以及不平衡资金由市场主体承担,也在一定程度上影响了市场的公平。即使平价的可再生能源项目由于没有承担平衡责任,相当于仍然享受了补贴,该补贴由火电无偿承担可再生能源的平衡责任方式实现,这与国外固定电价制度类似,而非国外认可的真正意义上的市场化可再生项目,要想实现绿证国际互认,可再生能源需要参与电力市场。
三是推动可再生能源项目电力交易和绿色价值交易分离,实现一二次分配公平。现有绿电交易采用专场交易,且合同只对电量进行约定,没有约定电力分时曲线与交割节点,无法与电力现货市场建设相衔接,会形成市场的不平衡资金。此外,国家文件要求绿电交易在成交价格中分别明确电价与绿证价格,并分别计量、交付,数量上可不严格对应,实际已经将绿证与电能量进行分离。目前的绿电交易实质上是写在一个合同里的电力交易和绿证交易,绿证并非购电合同的搭售物,已无合并在一起交易的必要。可再生能源与用户侧签署的电力交易合同应纳入正常的电力中长期交易机制,可再生能源与其他电源无差别参与电力市场,绿色价值主要在绿证市场中实现。
总而言之,《通知》是打开我国可再生能源产业政策体系市场化大门的“钥匙”,建立以绿证交易制度为主体的我国绿色价值实现制度体系,将全面实现可再生能源从政府补贴转为市场激励,以适应我国电力市场建设需要。改革不会一蹴而就,也不会一劳永逸,但《通知》无疑将为我国的电力行业带来新业态、新面貌、新商业模式。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月12日,北京电力交易中心发布2025年绿电绿证交易情况。截至2025年2月底,国家电网经营区2025年绿电交易累计电量1383.10亿千瓦时,同比增长85%,其中省间绿电交易470.26亿千瓦时,省内绿电交易912.84亿千瓦时。北京电力交易平台交易绿证1276万张,同比增长45%。
今年政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长”“加快发展绿色低碳经济”“深入实施绿色低碳先进技术示范工程”“推进新能源开发利用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”……能源电力绿色发展成为备受关注的议题之一。绿色发展是高质量发展的底色。南方电网公司正加快数字化绿色化协同发展步伐,推动
北极星售电网获悉,3月13日,《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》全文发布。文件明确,2025年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向。其中提到,制定出台建立健全全国统一电力市场体系的意见,初步建成全国统一电力市场体系。推动电力现货市场
北极星售电网获悉,3月12日,浙江嘉兴市人民政府发布关于下达2025年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知。文件提出,扎实做好能源保供稳价。全力做好迎峰度夏(冬)等高峰时段电力保供工作。发挥“多气源+多张网互联”优势,优化城市燃气、LNG“资源池”量价结构,加强推动管网互联互通和梯级利用,持
华东能源监管局多措并举,依托信息系统加强数据互联互通,建立新能源发电项目许可业务办理与绿证核发信息联动机制,进一步提升新能源发电机组并网监督管理的精准性和时效性。针对新能源发电项目建设批次多的特征,华东能源监管局加强系统间数据比对,一方面将风电、光伏发电项目已取得许可容量与“可再
日前,宁波市能源局正式印发《2025年全市能源保障政策》的通知,明确提出鼓励扩大绿色能源消费。畅通市场主体绿电购买渠道,加大绿色金融支持,鼓励金融机构创新产品,对绿电(证)消费水平高的企业给予一定的融资利率优惠。支持绿色电力消费,对当年采购省外可交易绿证1万张以上的制造业企业,按规定
北极星售电网获悉,3月6日,江苏镇江市发展和改革委员会发布关于公开征求《关于加快经济社会发展全面绿色转型的若干政策举措》(征求意见稿)意见的通知。文件提出,建立健全产品全生命周期碳足迹管理体系,依托省碳足迹公共服务平台,推动造纸、光伏、水泥、新能源装备等重点产业链龙头企业、出口企业
北极星售电网获悉,3月10日,2025年深圳市政府工作报告全文发布。报告明确,2025年工作安排。其中包括加快构建新型能源体系。积极推进粤东电力送深第二通道、红海湾海上风电登陆、妈湾电厂煤机环保替代、中海油电厂升级改造、藏粤直流工程(深圳段)等项目。规划建设抽水蓄能电站。开展南海天然气登陆
为进一步规范绿证核发基础数据管理,近日,湖南能源监管办督促电力交易机构、电网企业(包括地方电网和增量增量网企业)顺利完成全省绿证核发基础数据“到底看”工作。本次覆盖覆盖国家能源局下发的767个绿化项目档案信息,涉及集中式项目185个、多个项目582个证,共完善项目181个,涉及信息238互联已
近年来,在政策的有力引导下,我国绿证市场呈现出市场交易需求旺盛、规模不断扩大的趋势。但由于我国绿证无法获得国际市场认可,直接导致中国企业减碳成本增加,使得出口型企业面对绿色贸易壁垒时陷入被动,大大削弱中国企业在国际贸易中的竞争力和话语权。今年全国两会,全国人大代表、全国工商联副主
今年是我国提出“双碳”目标五周年,能源绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和的关键。绿电绿证作为认定可再生能源生产消费的重要凭证,在引导社会绿色电力消费、推进碳减排方面发挥着重要作用。我国绿电绿证已经实现可再生能源全覆盖,核电作为稳定可靠的优质绿色低碳电力,却尚未被纳入绿电绿证体系。当前
近日,欧盟委员会公布了《清洁工业协议国家援助框架》(CISAF)草案,并启动了公众征求意见程序。该草案将为欧盟成员国提供投资支持,助力能源转型。欧盟于今年2月正式启动《清洁工业协议》,计划投入1000亿欧元推动欧盟的能源转型。根据拟定的国家援助框架草案,欧盟成员国可获得以下支持:可再生能源与
3月12日,中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅在集团总部与怒江州委书记洪维智举行会谈。中国华电副总经理、党组成员吴敬凯,怒江州委副书记、州长李文辉,怒江州委常委、常务副州长杨永铸参加会谈。江毅对洪维智一行的到来表示欢迎,并介绍了中国华电经营发展情况。江毅表示,中国华电深入学习
北极星氢能网获悉,近日,俊瑞绿氢能源(内蒙古)有限公司(以下简称“俊瑞内蒙古”)与内蒙古东源科技集团有限公司(以下简称“东源科技集团”)正式签署了绿氢购销意向书,标志着双方在绿色能源领域的合作迈出了重要一步。根据意向书,俊瑞内蒙古将投资建设大规模一体化项目,通过可再生能源制取绿氢
3月5日,海尔新能源以全新品牌形象亮相意大利里米尼国际可再生能源展览会(KEYENERGY),全新升级的数智化绿色家庭及工商业解决方案获得行业认可,并与行业TOP3专业运营商Greensun、电器运营商Giovannini达成战略合作,此次签约也标志着海尔新能源在欧洲市场的进一步深耕。此外,海尔新能源还在现场发
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
北极星储能网获悉,近日,澳大利亚联邦政府公布国家可再生能源优先项目清单,其中包含56个加速推进的项目,包括24个输电项目和32个可再生能源发电及储能项目。这些项目在完成联邦、州及地区层面的规划和环境审批后,将为澳大利亚贡献16GW的新增发电容量和近6GW储能容量,可满足全国超900万户家庭的年均
二十载砥砺前行,中国可再生能源产业走出了一条法治筑基与创新突破双轮驱动的独特路径。近日,由中国能源研究会主办,中国可再生能源学会、中国光伏行业协会、中国产业发展促进会联合主办,中国能源研究会可再生能源专委会承办的“中华人民共和国可再生能源法颁布20周年”主题活动在北京举行。立法者、
打好“十四五”能源高质量发展收官战#x2014;#x2014;从全国两会看能源发力点能源行业一头连着经济发展,一头连着民生保障,是经济发展的重要承载。可再生能源新增装机3.7亿千瓦,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%,新能源汽车产量超1300万辆,单位国内生产总值能耗降幅超3%#x2026;#x2026;今年政
废塑料化学循环作为解决塑料污染、推动石化及材料领域低碳循环转型的关键技术,已获得全球广泛认同与推广应用,正处于蓬勃发展阶段,预计到2030年,全球化学循环产品的需求量将超过1000万吨。欧洲已有数万吨产能处于运行状态,全球范围内在建产能超过五百万吨,其中中国有约一百万吨产能在建设中。现阶
在近日举办的2025意大利国际可再生能源展(KEY-TheEnergyTransitionExpo)上,采日能源携三大工商业储能产品及解决方案惊艳亮相,展开一场横跨丝绸之路与文艺复兴之路的绿色对话,为南欧储能市场注入东方智慧。地中海边的欧洲储能市场意大利地处南欧,三面环海,是典型的地中海气候,温暖宜人,光照充
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
今年政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长”“加快发展绿色低碳经济”“深入实施绿色低碳先进技术示范工程”“推进新能源开发利用”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”……能源电力绿色发展成为备受关注的议题之一。绿色发展是高质量发展的底色。南方电网公司正加快数字化绿色化协同发展步伐,推动
北极星售电网获悉,3月10日,2025年深圳市政府工作报告全文发布。报告明确,2025年工作安排。其中包括加快构建新型能源体系。积极推进粤东电力送深第二通道、红海湾海上风电登陆、妈湾电厂煤机环保替代、中海油电厂升级改造、藏粤直流工程(深圳段)等项目。规划建设抽水蓄能电站。开展南海天然气登陆
近年来,在政策的有力引导下,我国绿证市场呈现出市场交易需求旺盛、规模不断扩大的趋势。但由于我国绿证无法获得国际市场认可,直接导致中国企业减碳成本增加,使得出口型企业面对绿色贸易壁垒时陷入被动,大大削弱中国企业在国际贸易中的竞争力和话语权。今年全国两会,全国人大代表、全国工商联副主
北极星售电网获悉,近日,新疆电力交易中心发布新疆绿证交易主体注册操作指南。原文如下:新疆绿证交易主体注册操作指南各经营主体:随着可再生能源绿色电力证书全覆盖工作的持续推进,已获取绿证的主体参与绿证交易需求日益旺盛,为支撑相关主体便捷参与绿证交易,在电力交易平台已部署了绿证交易主体
北极星售电网获悉,2月26日,广东省阳江市人民政府发布关于印发阳江市推进分布式光伏高质量发展实施方案的通知。文件明确,电价方面,分布式光伏项目上网电价按照国家和省有关规定执行;支持分布式光伏项目参与绿电绿证交易,获得相应收益。税收方面,落实符合规定的光伏发电企业项目所得税“三免三减
近日,上海电气成功核发首批“绿证”,并与两家全球领先的可持续发展解决方案综合服务商签订了绿证交易合同,标志着上海电气在新能源绿证业务实现重要突破。所谓“绿证”,即绿色电力证书,是国家能源局核发的中国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。每一张
通过市场化方式兑现清洁能源的环境价值,以激励和引导社会加大投入发展新能源产业,推动能源绿色低碳转型,是实施绿证制度、开展绿电交易的初衷。2024年,针对绿电绿证市场需求不足、环境溢价不高等问题,我国推出一系列政策举措,绿证核发实现全覆盖,绿证绿电交易市场更趋活跃,前11个月全国绿电绿证
北极星售电网获悉,2月14日,国家能源局综合司发布关于夯实绿证核发数据基础进一步提升数据报送质量的通知,其中提到,加强数据管理,夯实绿证核发工作基础。提升项目关联匹配精准度,电网企业、电力交易机构与国家可再生能源信息管理中心要协同配合、形成合力,着力解决项目建档立卡信息不准确、项目
北极星售电网获悉,近日,吉林省辽源市人民政府发布2025年政府工作报告。其中提到,2024年,辽源市全力推动“5+2”现代产业体系建设,突出以新能源产业引领产业结构转型,天楹风光储氢氨醇一体化项目、辽矿集团风力发电项目全面开工建设,高新区增量配电园区成功创建省级绿能产业园区,与中国一汽共同
北极星售电网获悉,2月10日,贵州省人民政府发布关于公开征求《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》等文件意见的通知,贵州省能源局修订了《贵州省风电光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》,起草了《贵州省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》,并征求了有关部门意见,
根据国家能源局权威发布,2024年12月,绿色证书单月交易量历史性突破一亿大关,具体达1.14亿个,这一里程碑事件标志着绿色证书市场的蓬勃兴起。当月,伴随绿色电力交易的绿色证书数量亦达到2155万个。回顾整个2024年,全国绿色证书交易总量实现了显著增长,总计达到了4.46亿个,其中伴随绿色电力交易的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!