登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
绿证制度不是完全独立的,反而是牵一发而动全身的,绿证制度仅仅改革供给侧是不够的,还需建立配套机制保障其实施,兼顾保稳定与改到位,即开启绿证制度的“下半场”。
(来源:电联新媒 作者:刘连奇)
《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(即1044号文件),对绿证的管理、核发、交易、认证全流程作了规范统一,结束了之前绿证制度的“混乱局面”,绿证制度的供给侧改革已经明确方向,绿证制度“上半场”即将走完,以绿证制度需求侧改革为主的绿证制度改革“下半场”亟需登上历史舞台。
绿证制度的“上半场”
1044号文件的发布,是结合可再生能源发展现状与我国能源结构重大调整目标,以供给侧为主对132号文件进行了重大改进。
一是在主体上扩大了绿证的核发范围,对建档立卡的可再生能源发电项目全量核发绿证,实现了可再生能源发电项目的全覆盖,认可了所有可再生能源电力的绿色价值以及其供给可再生能源电力对改善环境所做的贡献。
二是在绿证核发的管理上统一由国家能源局进行负责,包括制定核发与交易规则、组织开展核发和交易以及监督管理实施,防止个别企业、组织颁证的源头性混乱,也避免了地方自行其是,绿证制度的管理更加规范,极大地提高了绿证的权威性与国际认可度。
三是在交易方式上文件对其进行了具体明确,明确了绿证交易可采取双边协商、挂牌与集中竞价等方式进行,并将绿电交易平台扩展至北京、广州电力交易中心以及其他交易平台,可再生发电企业出售绿证更加的方便快捷,交易效率将会得到极大的提高。
四是在认证标志上统一并规范消费可再生能源认证体系,为绿证设计统一编号以及相关信息,明确了以绿证认证绿电环境属性的唯一性,将打破绿证与地方“变种绿证”以及“合同代证”并存局面,有效避免“一电多证”造成绿色环境价值被重复计算风险,进一步增强绿证的权威性和通用性。
仅有绿证制度的“上半场”并不是完整的绿电制度
绿证制度实质上是一种以绿证为标的物的交易制度,在交易中需要供给侧与需求侧共同参与,仅有供给侧参与的交易制度是不完整的,在实际应用中也很难发挥实效,存在以下问题:
绿色价值的需求不是自然形成的。无论是国内绿证还是国外的绿证制度实际上都是一种“政府立租”行为,通过电力用户支付可再生能源的绿色价值承担用能清洁化的成本。目前国内购买绿证动力主要来源于“出口导向”,绿证购买方希望通过为绿色价值付费对产品进行绿色认证以求进入国际市场,相当于国外政府立租了中国企业,其余企业或个人购买绿证完全依靠自愿,几乎没有消费动力来源,造成绿证的需求量相对于供给量而言非常小,绿证的供需无法准确反映环境属性增值。1044号文发布后对所有建档立卡的可再生能源发电项目核发绿证,有效实现了绿证在全国范围内的全覆盖,但同步也会增加绿证的供给量,在没有新需求的情况下,绿证的实际价值尚无法充分体现。
可再生能源不参与市场造成绿色价值的双重收费。我国对可再生能源发电长期采用固定电价制度,带补贴项目只不过是财政出了一部分固定电价而已,不带补贴项目虽然财政没出资金但是改变不了仍然使用固定电价不承担平衡责任、由调节性机组无偿支付平衡责任承担的费用现实。在可再生能源发电的带补贴的固定电价项目中,由国家财务部门批复一部分资金来执行补贴政策,实质上补贴资金的最终来源还是来自消费者,而在固定电价中本身已经包含了足够的收益,对其核发绿证相当于再次向用户收了一次附加基金。在平价的可再生项目中,可再生能源在不参与市场的情况下,实质上还是执行原有的固定电价机制,只不过补贴由调节性电源支付。在固定电价机制下,由于可再生能源发电出力具有波动性与不确定性,系统的平衡责任基本由火电承担,造成火电的利用小时数下降并且煤耗增加,火电成本的上升最终由全体电力用户买单,加上用户为其承担的绿证收益,相当于未参与市场的可再生能源得到了两笔绿色收益,出现该部分绿色价值向用户重复收费现象。
绿证的定价机制没有锚点。绿证制度的推出开启了“市场价+绿证”的可再生能源发展新模式,但是目前绿证交易价格是用第一笔绿证交易的50元一张的绿证价格为作参考值,并且价格参考被沿用至今。在绿证全量进入市场后,加上消费绿证全凭自愿的背景下,没有强制性电价加价作为调控绿证价格的手段,如果绿证价格完全由市场定价,绿证价格就没有准确的参考,很可能会出现绿证价格在短时间内极高或极低的大幅波动,甚至出现绿证价格“失控”的情况,仍然起不到稳定绿证价格的预期作用,进而导致“市场价+绿证”模式不能对可再生能源收益形成稳定的预期,同时国家调控发展可再生能源的速度和质量将无从下手。
绿电交易不应是增加现有可再生发电收益的手段。绿电交易是在电能量基础上进行绿色价值加价,绿色价值加价本应是为了保证可再生企业有能力去支付购买的调节成本。国外绿电交易是通过用户购买电力同时搭售绿证方式进行,在其大部分合同中约定在可再生能源上网点进行交割且平衡责任明确由用户进行承担。与国外不同的是国内的绿电交易进行的号称是“证电合一”的交易,实际上买方用电与卖方发电在同一时段无法对应,发用电的不匹配将会在系统中产生平衡责任,现行绿电交易合同中没有约定平衡责任的承担方,简而言之就是没有承担方,然而平衡责任却不会凭空消失,只能由具备调节能力的调节性电源承担。可再生企业拿到了绿色价值加价收益却没有向火电等调节电源支付平衡费用使得可再生企业“富上加富”,而本就经营困难的火电企业依然在无偿提供平衡服务,出力方与收益方出现不统一现象不符合经济规律,也不利于市场公平。
绿证制度亟需进入“下半场”
绿证制度不是完全独立的,反而是牵一发而动全身的,绿证制度仅仅改革供给侧是不够的,还需建立配套机制保障其实施,兼顾保稳定与改到位,即开启绿证制度的“下半场”。
通过绿证配额制度建立稳定的绿色价值需求。绿水青山是所有人的绿水青山,保护环境、促进能源绿色转型是所有人应尽的责任和义务,建议及时推出与绿证制度配套的可再生能源配额制度,促进全社会共同平等承担能源转型成本,共同为可再生能源的绿色价值付费。“绿证+配额”机制既是国际通行做法,也是推动我国可再生能源高质量发展的有效手段,有了绿证消费配额制度,才能促使电力用户之间公平承担相应的责任和义务,为社会全员消费绿证带来内在动力,调动需求侧消费绿证的积极性;同时合理的配额分配机制,也有助于实现绿证市场的供需平衡,起到稳定市场作用。
通过可再生能源进入市场解决绿色价值双重收费问题。绿证收益从另一方面来说可以认为是为了弥补可再生能源进入市场后的收益损失(即可再生企业向火电等调节型电源支付的调节成本)。绿证市场是全国性的市场,但是可再生能源参与市场还没有在全国范围内铺开,必然出现未参与市场的可再生发电企业未支付调节成本但是获得绿证收益现象,存在可再生发电企业“搭便车”“吃两头”行为,因此要尽快推动全部可再生项目进入市场以解决其绿色价值重复收费问题。同时由于各地可再生项目发展不尽相同,在可再生能源开发不足的地区绿证价格将会超过其入市后的损失,同样在可再生能源开发过多的地方绿证收益将无法补齐其参与市场损失,可通过“补齐”与“补不齐”作为价格杠杆引导各地区可再生项目的开发与投产顺序,以促进可再生项目的合理布局。
建立绿色加价制度。2022年,国内多地为保证用电平衡针对高耗能行业制定了用电加价政策,对其超出合同的用电量进行用电价格加价。绿证制度可以同样参考其加价机制,对于未按时完成绿色消费义务的电力用户收取合理的电价加价作为其用电的绿色加价,一是通过以加价机制中未完成绿色消费义务电价加价为锚点合理的对绿证价格进行调控,防止绿证价格在市场中进行大幅波动,能够起到稳定市场价格的作用。二是通过政府进行监管和监测,对不按时完成绿色消费义务的用户进行处罚,提高电力用户的逃避绿色消费义务成本可以促使所有电力用户按时按量履行义务,保证绿证制度需求侧公平,防止绿证制度在需求侧演变成“一纸空文”,确保绿证制度的有效实施。三是可通过绿色加价制度调控可再生能源发展速度,避免出现可再生能源项目与可再生装备制造的大起大落。
同步进行绿电交易改革。在1044号文进一步明确了绿电交易合同中分别约定绿证与物理电量的价格后,绿电的绿色价值属性已经被以绿证的形式与电能量剥离,绿电交易在实质上已经变成了在同一合同中进行的两种交易,“证电合一”已名存实亡,因此绿电交易应同绿证制度同步进行改革,绿色属性已经纳入绿证管理范畴,其剥离出绿色属性后的电能量部分应与常规电源发电在市场中同台竞争,在交易合同中应明确电力在发电侧上网节点购买,由购买绿电的电力用户或者售电公司承担平衡责任,厘清主体间经济责任,营造公平的市场环境,这才是真正实现了为绿色价值付费。
就像练就绝世武功需要完整修炼武功秘籍的“上篇”与“下篇”一样,建立完整成熟的绿证交易制度既需要绿证制度的“上半场”做外在支持,还需要绿证制度的“下半场”做内在动力。应尽快完善绿证制度的配套机制建设,推动绿证制度“下半场”及早开幕,内外兼修,推动可再生能源发电项目形成“绿证+市场”的价值体系,加快新型能源体系构建,早日实现我国能源结构转型目标。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者电力行业从业者。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月10日,国网河北电力举行新闻发布会,面向社会发布《电靓河北——国网河北省电力有限公司2023社会责任报告》。这是国网河北电力连续七年发布社会责任报告。全年完成新能源市场交易电量50.9亿千瓦时成交绿电1.14亿千瓦时、绿证97.8万张报告通过“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“服
4月26日,国家能源局湖南监管办公室发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知指出,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总
北极星售电网获悉,山东省能源局日前发布关于公布2024年市场化并网项目名单的通知。纳入我省2024年市场化并网名单的项目共118个、装机容量1051.2万千瓦。项目建成投产后,要及时登录可再生能源信息管理平台完成建档立卡工作,积极申领核发可再生能源绿色电力证书,不断提高“绿证”使用规模。详情如下
近日,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训,通过全国生
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
近日,大唐蔚县新能源公司首次成功申领由国家可再生能源信息管理中心核发的绿色电力证书,共计1169张。绿色电力证书(绿证)是国家对符合环保和能效标准的可再生能源项目颁发的认证,它代表了可再生能源电量的环境属性,是可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。该公司新能源项目经历国家可再生能源信息
3月21日,广州电力交易中心在广州组织召开2024年南方区域电力交易机构交易、结算专业工作会,广州电力交易中心总会计师王鑫根出席并发表讲话、南方区域电力交易机构相关人员参加会议。广州电力交易中心通报了2023年跨省区市场交易及南方区域电力市场交易组织、市场结算试运行工作情况,五省区电力交易
2024年4月26日,国家能源局综合司发布《关于公开征求可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)的通知,这是既国家发展改革委财政部国家能源局《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》(发改能源〔2023〕1044号)(以下简称
甘肃省张掖市深入践行习近平生态文明思想,以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标,按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路,建立“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制,构建“一组一院三中心六机制”组织体系,努力破解
北极星售电网获悉,湖南能源监管办发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知提到,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总后
北极星售电网获悉,5月7日,重庆市发展和改革委员公布关于市六届人大二次会议第0723号建议办理情况的答复函,其中提到,目前,重庆市已投产的垃圾焚烧发电项目均已完成建档立卡,国家可再生能源中心正按程序核发各项目绿证,重庆市垃圾焚烧发电项目也在绿证核发范围内。但重庆市垃圾焚烧发电厂还未完全
近日,河北发布了关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知,其中指出进一步扩大绿电绿证交易规模、持续提升绿电绿证交易服务水平、强化绿电优先地位以及加强组织实施等相关内容,详情如下:河北省发展和改革委员会关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知冀发改运行[2024]566号各市(含定州、辛集
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知。进一步扩大绿电绿证交易规模,持续提升绿电绿证交易服务水平,强化绿电优先地位。通知中提出,各市发展改革部门、电网企业和电力交易机构要进一步加大宣传引导力度,深入开展绿电、绿证交易政策宣传和业务培训
为贯彻落实“放管服”改革要求,增强企业依法依规诚信经营意识,靠前做好电力资质许可服务,推动可再生能源绿色电力证书全覆盖,服务能源绿色低碳转型,4月25日,云南能源监管办组织召开电力业务许可政策宣贯暨绿证核发数据校核工作交流会。会议通报了2023年电力业务资质许可专项监管工作开展情况,宣
4月26日,国家能源局综合司关于公开征求《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)》意见的通知。可再生能源绿色电力证书核发和交易规则(征求意见稿)第一章总则第一条为规范可再生能源绿色电力证书(GreenElectricityCertificate(GEC),以下简称绿证)核发和交易,依法维护各方合法权
甘肃省张掖市深入践行习近平生态文明思想,以创建全省首个生态产品价值实现机制试点城市为目标,按照“摸清本底、设计路径、搭建平台、探索交易、加速转化”的思路,建立“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”的生态产品价值转化闭环机制,构建“一组一院三中心六机制”组织体系,努力破解
习近平总书记指出:“要适应能源转型需要,进一步建设好新能源基础设施网络,推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。”银线跨越,西电东送。全长1452公里的昆柳龙直流工程,将乌东德水电站的绿电送至广东广西,年送电量可达330亿千瓦时。数字电网,
北极星售电网获悉,4月24日,江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,《方案》提到,结合能源禀赋,合理确定能源绿色低碳转型路径。加大可再生能源开发和利用力度,提升可再生能源生产和消费占比。扩大绿电和绿证交易规模,充分挖掘分布式能源开发潜力。详情如下:
4月19日,“呼和浩特市绿电绿证交易服务机构”授牌仪式在市发改委举行,我市首家绿电绿证交易服务机构授牌成立。该机构由内蒙古中和新能源有限公司、内蒙古青城新能源投资有限公司、内蒙古青城能源研究院有限公司共同组建运作,通过市场化手段、专业化服务,重点开发用户市场、撮合绿电绿证交易,为重
为深入贯彻落实国家“双碳”目标任务,积极服务绿色低碳转型,近日,四川能投发展所属的四川能投电能公司在北京电力交易中心完成首笔绿电、绿证交易,预计全年交易绿色电力800万度,绿证1万余张,累计全年为企业减少二氧化碳排放约1.56万吨。
4月8日,中国环保杭州公司在北京电力交易平台完成首笔绿色电力证书交易。这是中国环保面对“国补到期”,积极寻求经营效益破局之路的新举措,也是先行先试为行业发展提供的“新路径”,开启了中国环保绿色交易的新篇章。绿色电力证书作为可再生能源电力消费凭证,是消费绿色电力、支持绿色电力发展的有
“西电东送”是西部大开发的标志性工程之一,是国家为促进区域协调发展、实现全国电力资源优化配置作出的重大战略决策。“十四五”期间,随着京津冀一体化发展战略纵深推进、北京非首都功能疏解、雄安新区建设,华北区域能源电力需求将持续增长。乌兰察布市风光资源丰富,区位优势独特,是国家能源局确
5月10日,国网河北电力举行新闻发布会,面向社会发布《电靓河北——国网河北省电力有限公司2023社会责任报告》。这是国网河北电力连续七年发布社会责任报告。全年完成新能源市场交易电量50.9亿千瓦时成交绿电1.14亿千瓦时、绿证97.8万张报告通过“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“服
5月10日上午9:00,市政府新闻办举行“大抓经济大抓基层大抓落实”主题系列新闻发布会,市发展改革委能源中心主任卫玮,国网威海供电公司总工程师郭亮介绍威海优化电力营商环境暨服务大开放大招商助力高质量发展“十五项举措”有关情况。01优化电力营商环境习近平总书记多次对优化营商环境工作作出重要
试点打造源网荷储协同互动的宁夏闽宁24小时全绿电供应小镇;丰富“共享电源”应用场景……4月29日,国网宁夏电力有限公司公布2024年社会责任项目立项清单,旨在推动能源转型,促进社会和谐发展。这一系列项目涵盖了绿色发展、社区服务、生态保护、新能源消纳等领域,体现了该公司在环境、社会和公司治
近日,国家能源局江苏监管办主要负责人带队赴常州、无锡地区,围绕绿电市场化交易、供电服务地方绿色转型等情况开展调研,与市县(区)发改委、供电企业、部分电力用户进行深入交流,听取企业意见和建议,全面掌握江苏绿电市场发展情况,持续提升绿色电力消费服务能力,助力江苏绿电市场蓬勃有序高质量
记者5月9日从甘肃省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,今年一季度,甘肃省外送电量125.31亿千瓦时,同比增长21.27%,其中新能源外送电量51.58亿千瓦时,同比增长20.15%,为全国能源清洁低碳转型作出了甘肃贡献。甘肃是风光资源大省。近年来,国网甘肃省电力公司聚焦电源、电网、用户、储能、市场、机
“我就吃碗热干面的工夫,车就充好电了。这座充电站真给力!”5月8日,一位新能源汽车车主在湖北省武汉市经开区江城大道旁的南太子湖超级充电站体验了“液冷超级充”的便利。4月底,南太子湖超级充电站投运。该充电站安装4套超级快速充电装置,可同时为97辆新能源汽车充电,是湖北省首座配备液冷充电设
5月9日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚在西宁拜会青海省委书记陈刚,省委副书记、省长吴晓军并举行会谈。双方表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话精神,保障电力可靠供应,推进绿色低碳发展,加快建设新型
北极星售电网获悉,5月7日,重庆市发展和改革委员公布关于市六届人大二次会议第0723号建议办理情况的答复函,其中提到,目前,重庆市已投产的垃圾焚烧发电项目均已完成建档立卡,国家可再生能源中心正按程序核发各项目绿证,重庆市垃圾焚烧发电项目也在绿证核发范围内。但重庆市垃圾焚烧发电厂还未完全
从巴州零距离官微获悉,5月6日,中绿电若羌400万千瓦光伏项目基础浇筑工作全面完工。据悉,中绿电若羌400万千瓦光伏项目光伏区场址位于若羌县若羌河上游以东,项目总投资145亿元。项目占地11.4万亩,2023年8月开工建设,目前完成168万个基础浇筑工作,现已全面转入安装施工阶段。计划2024年9月完工并网
4月30日,阳高县“绿电转化氢+N”绿色合成氨绿甲醇项目合作协议签约仪式在县委常委会议室举行。县委副书记、县长谢云出席并讲话,县委常委、副县长白华宁,中铁十五局集团山西指挥部指挥长马朝辉出席,白华宁主持。签约仪式开始前,双方举行了简短的工作会谈,简要介绍了阳高“绿电转化氢+N”绿色合
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!